VÀ PHÂN TÍCH CHẤT LƯỢNG TÍN DỤNG CHÍNH SÁCH TẠI CHI NHÁNH NGÂN HÀNG CSXH TỈNH QUẢNG TRỊ
NGÂN HÀNG CSXH TỈNH QUẢNG TRỊ 4.3.1 Khỏi quỏt về NHCSXH Việt Nam
4.3.1 Khỏi quỏt về NHCSXH Việt Nam
Ngõn hàng Chớnh sỏch xó hội (NHCSXH) được thành lập theo Quyết định số 131/2002/QĐ-TTg ngày 04 thỏng 10 năm 2002 của Thủ tướng Chớnh phủ nhằm tỏch tớn dụng chớnh sỏch ra khỏi tớn dụng thương mại trờn cơ sở tổ chức lại Ngõn hàng Phục vụ người nghốo. Đõy là sự nỗ lực rất lớn của Chớnh phủ Việt Nam trong việc cơ cấu lại hệ thống ngõn hàng nhằm thực hiện chương trỡnh mục tiờu quốc gia và cam kết trước cộng đồng quốc tế về "xúa đúi giảm nghốo".
Hoạt động của NHCSXH là khụng vỡ mục đớch lợi nhuận. Sự ra đời của NHCSXH cú vai trũ rất quan trọng là cầu nối đưa chớnh sỏch tớn dụng ưu đói của Chớnh phủ đến với hộ nghốo và cỏc đối tượng chớnh sỏch khỏc; tạo điều kiện cho người nghốo tiếp cận được cỏc chủ trương, chớnh sỏch của Đảng và Nhà nước; hộ nghốo và cỏc đối tượng chớnh sỏch cú điều kiện gần gũi với cỏc cơ quan cụng quyền ở địa phương, giỳp cỏc cơ quan này gần dõn và hiểu dõn hơn.
Từ khi thành lập, chỉ cú 3 chương trỡnh tớn dụng, nay đó được Chớnh phủ giao 18 chương trỡnh tớn dụng trong nước và một số chương trỡnh nhận ủy thỏc của nước ngoài, mà chương trỡnh nào cũng thiết thực, ý nghĩa. Đõy thật sự là niềm vui đối với cỏc đối tượng chớnh sỏch vỡ họ tiếp tục cú cơ hội tiếp cận nguồn vốn ưu đói chớnh thức của Nhà nước, nhất là dựa trờn tiền đề thành cụng của 7 năm hoạt động Ngõn hàng Phục vụ người nghốo.
Hoạt động của NHCSXH đó và đang được tiếp tục xó hội húa, ngoài số cỏn bộ trong biờn chế thực hiện nhiệm vụ trong hệ thống NHCSXH từ Trung ương đến tỉnh, huyện cũn cú sự phối hợp chặt chẽ với cỏc tổ chức hội, đoàn thể (Hội Phụ nữ, Hội Nụng dõn, Hội Cựu chiến binh và Đoàn Thanh niờn), thực hiện nhiệm vụ ủy thỏc cho
vay vốn thụng qua trờn 203 ngàn Tổ tiết kiệm và vay vốn tại khắp thụn, bản trong cả nước, với hàng trăm ngàn cỏn bộ khụng biờn chế đang sỏt cỏnh cựng ngõn hàng trong cụng cuộc "xúa đúi giảm nghốo".
Chớnh sỏch tớn dụng ưu đói đối với người nghốo và cỏc đối tượng chớnh sỏch khỏc đó đến với 100% số xó trong cả nước; đó hỗ trợ vốn cho trờn 12,8 triệu lượt hộ nghốo; số khỏch hàng cũn dư nợ là gần 7 triệu khỏch hàng, tăng hơn 4,5 triệu khỏch hàng so với 7 năm hoạt động của Ngõn hàng Phục vụ người nghốo; dư nợ bỡnh quõn cho vay hộ nghốo tăng từ 2,5 triệu đồng/hộ năm 2002 lờn 15,5 triệu đồng/hộ vào thỏng 8 năm 2012.
Vốn tớn dụng ưu đói đó gúp phần giỳp 2,5 triệu hộ thoỏt khỏi ngưỡng nghốo; thu hỳt được 2,5 triệu lao động cú việc làm mới; xõy dựng được gần 4 triệu cụng trỡnh nước sạch và vệ sinh mụi trường nụng thụn; 2,8 lượt triệu học sinh, sinh viờn; 87 nghỡn căn nhà cho hộ gia đỡnh vượt lũ ĐBSCL; hơn 470 nghỡn căn nhà cho hộ nghốo và cỏc hộ chớnh sỏch chưa cú nhà ở; gần 97 nghỡn lao động thuộc gia đỡnh chớnh sỏch được vay vốn đi xuất khẩu lao động; nợ xấu giảm dần từ 13,75% khi nhận bàn giao (theo kết quả kiểm kờ nợ) xuống cũn 1,39% vào thỏng 8 năm 2012.
NHCSXH cũn là thành viờn chớnh thức của cỏc tổ chức quốc tế: Hiệp hội tớn dụng nụng nghiệp nụng thụn Chõu Á Thỏi Bỡnh Dương (APRACA) từ năm 2006; Hiệp hội Ngõn hàng Phục vụ người nghốo (BWTP) từ năm 2007; Phong trào tớn dụng vi mụ toàn cầu (MCS) từ năm 1997. Ngoài ra, NHCSXH cũn hợp tỏc với cỏc tổ chức tài chớnh và phỏt triển quốc tế (Chớnh phủ, phi Chớnh phủ) như: WB, ADB, AFD, JBIC, KFW, USAID, DFID, AusAID, DANIDA,... thu hỳt vốn đầu tư hàng nghỡn tỷ đồng. Hiện nay, NHCSXH đang hỗ trợ kỹ thuật cho Ngõn hàng Chớnh sỏch CHDCND Lào (NAYOBY).
Kết quả về xúa đúi giảm nghốo của Việt Nam đó được cộng đồng quốc tế đỏnh giỏ cao. Với mục tiờu phấn đấu giảm tỷ lệ đúi nghốo mỗi năm là 2%, đến cuối năm 2015 tỷ lệ hộ nghốo ở mức 5,25%, NHCSXH sẽ tiếp tục phối hợp với cỏc cấp, cỏc ngành, cỏc tổ chức hội, đoàn thể xó hội húa hoạt động; gúp phần thực hiện thành cụng chương trỡnh mục tiờu quốc gia về xúa đúi giảm nghốo và tạo việc làm giai đoạn 2011 - 2015; quyết tõm hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao, thực sự trở thành lực lượng kinh tế hữu hiệu nhằm ổn định chớnh trị - xó hội của đất nước.
Đối tượng phục vụ của NHCSXH bao gồm: Hộ nghốo; Học sinh sinh viờn cú hoàn cảnh khú khăn đang học đại học, cao đẳng chuyờn nghiệp và học nghề; Cỏc tổ chức kinh tế và hộ sản xuất, kinh doanh thuộc hải đảo; thuộc khu vực II, III miền nỳi và thuộc Chương trỡnh phỏt triển kinh tế - xó hội cỏc xó đặc biệt khú khăn miền mỳi,
vựng sõu, vựng xa…; Cỏc đối tượng cần vay vốn để giải quyết việc làm; Cỏc đối tượng chớnh sỏch đi lao động cú thời hạn ở nước ngoài; Cỏc đối tượng khỏc khi cú quyết định của Chớnh phủ.
NHCSXH về thực chất là một tổ chức tài chớnh của Nhà nước, là cụng cụ thực hiện vai trũ điều tiết của Nhà nước, sử dụng phương phỏp tớn dụng trong hoạt động hỗ trợ tài chớnh cho hộ nghốo và cỏc đối tượng chớnh sỏch khỏc để thực hiện chương trỡnh mục tiờu quốc gia và xoỏ đúi giảm nghốo và việc làm.
Sơ đồ tổ chức hệ thống như sau:
Hỡnh 4.1. Sơ đồ tổ chức hệ thống