- Đối với cỏc địa phương tự cõn đối được ngõn sỏch: Kinh phớ thực hiện được tớnh vào ngõn sỏch địa phương Hàng năm UBND cỏc cấp bố trớ khoản kinh phớ này
4.5 ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG TDCS TẠI NHCSXH TỈNH QUẢNG TRỊ 1 Một số mặt được
4.5.1 Một số mặt được
Về phớa ngõn hàng
- Với đặc thự của hoạt động tớn dụng ưu đói là phục vụ hộ nghốo và cỏc đối tượng chớnh sỏch, tập trung tại vựng sõu, vựng xa, điều kiện kinh tế khú khăn, đến
31/12/2012 nợ quỏ hạn là 12.053 triệu đồng, chiếm tỷ lệ 0,81% so với tổng dư nợ. Những năm qua chi nhỏnh NHCSXH đó chỳ trọng đến cụng tỏc thu hồi nợ, đặc biệt là nợ xấu, nợ quỏ hạn để khụng ngừng nõng cao chất lượng tớn dụng đồng thời qua đú tạo lập nguồn vốn quay vũng để cho vay.
- Nguồn vốn của NHCSXH tỉnh Quảng Trị năm trước đều tăng so với năm sau, tốc độ tăng lớn nhất là vào cỏc năm 2009, 2010 lần lượt là 34,59% và 20,79% so với năm trước. Trong cỏc năm gần đõy khi mà cỏc chương trỡnh tớn dụng chớnh sỏch bắt đầu được triển khai và đưa vào đời sống thỡ nguồn vốn của ngõn hàng bắt đầu đi vào ổn định với tốc độ tăng bỡnh quõn là 7-10%/ năm.
- Cựng với đú là cụng tỏc cho vay, việc tăng cường phối hợp với cỏc cấp chớnh quyền địa phương, Hội đoàn thể và cỏc tổ TK&VV nắm bắt kịp thời để đề nghị UBND tỉnh, NHCSXH Việt Nam xem xột, xử lý đối với cỏc trường hợp nợ bị rủi ro do nguyờn nhõn khỏch quan. Kết quả trong 10 năm qua NHCSXH tỉnh đó đề nghị và được UBND tỉnh thụng bỏo xúa nợ (gốc và lói) đối với 42 hộ với số tiền là 192 triệu đồng và thụng bỏo khoanh nợ (gốc và lói) đối với 26 hộ với số tiền là 73 triệu đồng. NHCSXH Việt Nam cú thụng bỏo xúa nợ (gốc và lói) đối với 343 hộ với số tiền là 1.770 triệu đồng và thụng bỏo khoanh nợ (gốc và lói) đối với 1.249 hộ với số tiền là 3.717 triệu đồng đó gúp phần giỳp hộ nghốo và cỏc đối tượng chớnh sỏch cú điều kiện vượt qua khú khăn, khụi phục sản xuất và ổn định đời sống.
- Cơ chế, chớnh sỏch, hướng dẫn quy trỡnh nghiệp vụ được NHCSXH Việt Nam ban hành thống nhất đó làm cơ sở để triển khai thực hiện một cỏch bài bản. Sự ổn định về cơ chế, quy trỡnh cho vay, thủ tục đơn giản, thống nhất về mẫu biểu... đó giỳp NHCSXH đưa ra cỏc biện phỏp thực hiện, tổ chức tập huấn, hướng dẫn, tuyờn truyền cho cỏc tổ chức Chớnh trị-xó hội nhận ủy thỏc, cỏc Tổ TK&VV và cỏc hộ vay vốn nắm bắt cỏc thủ tục một cỏch nhanh chúng và thuận lợi, từ đú giỳp cho việc chuyển tải nguồn vốn tớn dụng chớnh sỏch đến với người dõn được nhanh chúng và thụng suốt.
Về phớa khỏch hàng – cỏc đối tượng chớnh sỏch
Nhờ cú nguồn vốn tớn dụng ưu đói từ NHCSXH đó cú nhiều tấm gương điển hỡnh trong phong trào vay vốn phỏt triển kinh tế, XĐGN như: làng nghề được duy trỡ và phỏt triển làm chổi đút Văn Phong, xăm lưới Thõm Khờ tại huyện Hải Lăng; phong trào khai hoang trồng cà phờ, trồng chuối, trồng sắn, phỏt triển kinh tế theo mụ hỡnh trang trại tại huyện Hướng Húa, Cam Lộ, Đakrụng; cỏc dự ỏn tiểu thủ cụng nghiệp thu hỳt nhiều lao động tại thị xó Quảng Trị, thành phố Đụng Hà... nhiều mụ hỡnh đó biết
tận dụng được lợi thế tự nhiờn để phỏt triển kinh tế như chế biến thủy hải sản ở xó Gio Việt huyện Gio Linh; mở ra cỏc nghề mới mang lại hiệu quả kinh tế cao như: nuụi cỏ chỡnh lồng ở xó Gio Hũa huyện Gio Linh, trồng cõy Thanh Long ruột đỏ tại xó Tõn Hợp huyện Hướng Húa... Nhiều hộ gia đỡnh đó trở thành tấm gương về gia đỡnh vượt khú, hiếu học trong cả cộng đồng như hộ gia đỡnh ụng Nguyễn Miễn tại Phường 2, TP Đụng Hà là hộ nghốo, làm nghề chạy xe ụm nhưng nhờ vay 61,5 triệu đồng từ NHCSXH gia đỡnh ụng đó chi phớ cho 3 con vào học đại học, đến nay 1 sinh viờn đó ra trường cú việc làm ổn định, sinh viờn thứ 2 do học giỏi đó được đi du học tại Phỏp và sinh viờn thứ 3 đang tiếp tục theo học tại trường Đại học Y Huế; hộ anh Hồ Xuõn Định (Dõn tộc Võn kiều) ở thị trấn Khe Sanh huyện Hướng Húa trước đõy là sinh viờn nay là chủ hộ gia đỡnh để vay vốn cho 3 người em đi học, bố là thương binh, mẹ mự cả 2 mắt, hoàn cảnh đặc biệt khú khăn, với số tiền vay 43 triệu đồng nguồn vốn tớn dụng chớnh sỏch đó tiếp sức cho anh vượt khú đi học, nay anh đó ra trường, đi làm và tiếp tục thay bố mẹ đứng ra vay vốn, chăm lo cho cỏc em tiếp tục đi học đại học... Nguồn vốn tớn dụng ưu đói để xõy dựng cụng trỡnh nước sạch và vệ sinh mụi trường cũng đó giỳp cho nhõn dõn cải thiện, nõng cao chất lượng về điều kiện sinh hoạt nhất là tại cỏc vựng trũng, nguồn nước bị nhiễm phốn nặng như: xó Hải Thành, Hải Thiện, Hải Tõn, Hải Hũa huyện Hải Lăng; cỏc xó Gio Mỹ, Gio Thành, Gio Mai, Trung Giang, Trung Hải huyện Gio Linh; cỏc xó thường xuyờn thiếu nước sinh hoạt trong mựa khụ hạn thuộc miền Tõy tỉnh Quảng Trị và đặc biệt là gúp phần thay đổi thúi quen sinh hoạt của đồng bào dõn tộc thiểu số tại cỏc huyện miền nỳi như Đakrụng, Hướng Húa...
Về mặt kinh tế - xó hội
- Qua hơn 10 năm thực hiện CSTD ưu đói trờn địa bàn tỉnh, đó cú 97.038 lượt hộ nghốo được vay vốn, để sản xuất, kinh doanh, tạo việc làm, dư nợ bỡnh quõn/hộ nghốo tăng từ 3,6 triệu đồng (năm 2003) lờn 15 triệu đồng (năm 2012) gúp phần giỳp cho 34.059 hộ gia đỡnh thoỏt nghốo và 15.456 hộ gia đỡnh cải thiện được đời sống; cú 34.186 lượt học sinh sinh viờn cú hoàn cảnh khú khăn được vay vốn để phục vụ học tập; cho vay đối với 13.041 khỏch hàng để thu hỳt, tạo thờm việc làm; cho vay đối với 32.660 hộ gia đỡnh để xõy dựng 25.728 cụng trỡnh nước sạch và 26.670 cụng trỡnh vệ sinh; cú 966 khỏch hàng được vay vốn để đi XKLĐ, trong đú số lao động tại huyện nghốo vay vốn để đi XKLĐ là 323 người; 10.844 hộ gia đỡnh tại vựng khú khăn được vay vốn để phỏt triển sản xuất kinh doanh; cú 1.551 hộ đồng bào dõn tộc thiểu số được vay vốn ưu đói với lói suất 0%; cú 3.379 hộ nghốo được vay vốn để làm nhà ở...
- Với những nỗ lực trờn đõy, trong những năm qua tỡnh hỡnh hộ nghốo trờn địa bàn tỉnh đó cú những chuyển biến rừ rệt cả về chất và lượng. Số hộ nghốo giảm qua từng năm: năm 2003 số hộ nghốo là 21.617 hộ chiếm 17,1% (theo tiờu chớ hộ nghốo củ), số hộ nghốo theo tiờu chớ giai đoạn 2006-2010: năm 2006 là 38.085 hộ chiếm 28,4%, và theo tiờu chớ hộ nghốo mới giai đoạn 2011-2015: đầu năm 2013 là 21.371 hộ chiếm 13,5% tương đương bỡnh quõn mỗi năm giảm tỷ lệ từ 2,5 đến 3%. Hộ nghốo và cỏc đối tượng chớnh sỏch khỏc được vay nguồn vốn với điều kiện và lói suất ưu đói để đầu tư phỏt triển sản xuất, phỏt triển kinh tế hộ gia đỡnh, đời sống hộ nghốo và cỏc đối tượng chớnh sỏch khỏc ngày càng được cải thiện, từng bước vươn lờn hoà nhập cựng cộng đồng, gúp phần XXĐGN, đảm bảo an sinh xó hội.
- Phỏt huy những ưu điểm trong hoạt động từ Quỹ cho vay ưu đói hộ nghốo và Ngõn hàng phục vụ người nghốo thực hiện từ năm 1995. Qua 10 năm hoạt động của NHCSXH cú thể khẳng định Nghị định 78/2002/NĐ-CP của Chớnh phủ về tớn dụng đối với người nghốo và cỏc đối tượng chớnh sỏch khỏc là phự hợp với tiến trỡnh phỏt triển và hội nhập của đất nước, đó huy động được sức mạnh của cả hệ thống chớnh trị, xó hội cựng chung sức trong việc thực hiện cỏc mục tiờu về XĐGN và đảm bảo an sinh xó hội. NHCSXH ra đời đó tập trung nguồn lực tài chớnh từ TW, tỉnh, huyện, phường, xó, cỏc doanh nghiệp, cỏc nhà hảo tõm và nguồn lực trong chớnh cộng đồng người nghốo cựng tham gia để thực hiện cụng tỏc XĐGN.
Qua kết quả của 10 năm hoạt động, đó rỳt ra những bài học kinh nghiệm cho sự thành cụng trong hoạt động của NHCSXH, đú là:
Một là: Nghị định số 78/2002/NĐ-CP ngày 04/10/2002 của Chớnh phủ về Tớn dụng đối với người nghốo và cỏc đối tượng chớnh sỏch khỏc ra đời nhằm tỏch bạch tớn dụng chớnh sỏch với tớn dụng thương mại, gúp phần nõng cao hiệu quả trong hoạt động thực hiện nhiệm vụ XĐGN và đảm bảo an sinh xó hội. Đõy là chủ trương hoàn toàn đỳng đắn và mang tớnh nhõn văn sõu sắc của Đảng và Nhà nước ta.
Hai là: NHCSXH ra đời đó huy động cỏc nguồn lực tài chớnh của toàn xó hội về một đầu mối thống nhất, làm tăng hiệu quả đầu tư trong cụng tỏc cho vay tớn dụng chớnh sỏch thực hiện XĐGN. Trong 10 năm NHCSXH tỉnh Quảng Trị đó cú nguồn vốn gần 1.500 tỷ đồng, thực hiện cho vay 10 chương trỡnh tớn dụng ưu đói đó nhận được sự đồng tỡnh ủng hộ của cấp ủy, chớnh quyền, ban, ngành, đoàn thể cỏc cấp và đụng đảo tầng lớp nhõn dõn.
Ba là: Với mụ hỡnh quản lý hiện nay của NHCSXH theo Quy định tại Nghị định số 78/2002/NĐ-CP của Chớnh phủ, quản trị NHCSXH Việt Nam là Hội đồng quản trị với cỏc thành viờn kiờm nhiệm và chuyờn trỏch là đại diện cỏc bộ, ngành, hội - đoàn thể do Thống đốc NHNN làm Chủ tịch HĐQT và ở tỉnh, huyện, thị xó cú Ban đại diện HĐQT do Phú Chủ tịch UBND cựng cấp làm trưởng ban và cỏc thành viờn là đại diện cỏc Ban, Ngành, Đoàn thể tại địa phương. Điều này đưa cả hệ thống chớnh trị cựng vào cuộc trong việc chỉ đạo đồng bộ, thụng suốt và sõu rộng từ TW đến địa phương, của cỏc Ban, ngành và chớnh quyền cơ sở tạo nờn sức mạnh tổng hợp trong hoạt động XĐGN.
Bốn là: Với phương thức ủy thỏc qua cỏc tổ chức chớnh trị - xó hội đó phỏt huy được thế mạnh của hội - đoàn thể, tiết kiệm được chi phớ quản lý và thực hiện nguyờn tắc quản lý cụng khai từ cơ sở, tạo điều kiện cho người nghốo và cỏc đối tượng chớnh sỏch vừa cú cơ hội tiếp cận vay vốn, vừa trực tiếp tham gia quản lý, giỏm sỏt nguồn vốn tớn dụng ưu đói gúp phần phỏt huy sức mạnh cộng đồng cũng như thực hiện chủ trương dõn chủ hoỏ, cụng khai hoỏ cụng tỏc XĐGN. NHCSXH đó ký văn bản liờn tịch, hợp đồng ủy thỏc với 4 tổ chức Hội cấp tỉnh, 36 Hội cấp huyện và 460 Hội cấp xó làm cơ sở phỏp lý để thực hiện hoạt động chuyển tải nguồn vốn tớn dụng ưu đói về với người dõn.
Năm là: Mạng lưới hoạt động của chi nhỏnh NHCSXH gồm Hội sở tỉnh, 8 Phú Giỏm đốc NHCSXH huyện, thị xó, 141 điểm giao dịch xó và 2.353 Tổ TK&VV ngày càng kiện toàn và nõng cao hiệu quả hoạt động đó gúp phần tăng cường sự cụng khai, minh bạch trong quỏ trỡnh thực hiện nhiệm vụ quản lý, chuyển tải nguồn vốn tớn dụng chớnh sỏch đến với người dõn trờn nguyờn tắc hạn chế cỏc khõu trung gian, tăng cường sự giỏm sỏt của chớnh quyền địa phương và cỏc tổ chức chớnh trị-xó hội tạo sự minh bạch trong thực thi tớn dụng chớnh sỏch. Đồng thời giỳp người dõn tiết kiệm được tối đa thời gian, chi phớ trong quỏ trỡnh đi lại giao dịch vay vốn, trả nợ ngõn hàng.