VÀ PHÂN TÍCH CHẤT LƯỢNG TÍN DỤNG CHÍNH SÁCH TẠI CHI NHÁNH NGÂN HÀNG CSXH TỈNH QUẢNG TRỊ
4.3.2 Khỏi quỏt về chi nhỏnh NHCSXH tỉnh QuảngTrị
Quỏ trỡnh ra đời và phỏt triển
NHCSXH đi vào hoạt động đỏnh dấu sự ra đời của loại hỡnh Ngõn hàng chớnh sỏch, hoạt động khụng vỡ mục đớch lợi nhuận, được Nhà nước đảm bảo khả năng thanh toỏn. Qua 10 năm, được sự chỉ đạo sõu sỏt của NHCSXH Việt Nam; của Tỉnh ủy, UBND, BĐD cỏc cấp; sự phối hợp của cỏc Sở, Ban, Ngành, Đoàn thể, chi nhỏnh NHCSXH tỉnh Quảng Trị đó thực hiện tốt cỏc nhiệm vụ được giao.
Triển khai mạng lưới NHCSXH từ tỉnh đến huyện, hoàn thành cụng tỏc tiếp nhận bàn giao nguồn vốn, dư nợ cho vay chương trỡnh Quốc gia giải quyết việc làm từ Kho bạc Nhà nước; tiếp nhận bàn giao toàn bộ hoạt động cho vay hộ nghốo từ
NHNo&PTNT, đồng thời chuyển từ phương thức cho vay uỷ thỏc toàn phần sang phương thức cho vay uỷ thỏc bỏn phần thụng qua cỏc tổ chức Chớnh trị xó hội. Tổ chức triển khai cho vay kịp thời, đỳng chớnh sỏch cỏc chương trỡnh mới theo Quyết định của Thủ tướng Chớnh phủ. Ban đầu từ thực hiện cho vay 02 chương trỡnh đến nay chi nhỏnh đó cho vay 10 chương trỡnh tớn dụng ưu đói.
Chi nhỏnh NHCSXH tỉnh Quảng Trị cú 05 Phũng chuyờn mụn nghiệp vụ tỉnh và 8 PGD NHCSXH huyện, thị xó trực thuộc, đến nay tổng số cỏn bộ cụng nhõn viờn tại chi nhỏnh là 118 người, tại Hội sở tỉnh 31 cỏn bộ và bỡnh quõn tại mỗi PGD từ 9 đến 11 cỏn bộ, với trỡnh độ Đại học là 84 người chiếm tỷ lệ 71,2%, 11 cỏn bộ cú trỡnh độ cao cấp chớnh trị.
Kết quả hoạt động
Nguồn vốn tớn dụng ưu đói đó được NHCSXH thực hiện phương thức ủy thỏc một số cụng đoạn thụng qua cỏc tổ chức Chớnh trị-xó hội là Hội Phụ nữ, Hội Nụng dõn, Hội Cựu chiến binh và Đoàn Thanh niờn, với thế mạnh là mạng lưới cơ sở rộng khắp từ tỉnh đến huyện, xó và cỏc thụn, bản của cỏc tổ chức Chớnh trị-xó hội đó tổ chức tuyờn truyền, hướng dẫn thành lập và chỉ đạo hoạt động cỏc tổ TK&VV, bỡnh xột hộ vay đỳng đối tượng thụ hưởng, kiểm tra sử dụng vốn vay và cựng NHCSXH thực hiện việc đụn đốc người vay trả nợ, trả lói theo đỳng quy định. Đến 31/12/2012 dư nợ ủy thỏc do cỏc tổ chức chớnh trị - xó hội quản lý chiếm 98%/tổng dư nợ của toàn chi nhỏnh.
Đó thành lập và củng cố 2.353 Tổ TK&VV đang hoạt động, quản lý 73.502 hộ vay với dư nợ 1.456.985 triệu đồng. Tổ TK&VV là tập hợp những hộ nghốo và cỏc đối tượng chớnh sỏch cú nhu cầu vay vốn cựng sống trờn một địa bàn dõn cư, do cỏc tổ chức chớnh trị-xó hội hướng dẫn thành lập, được UBND cấp xó chấp thuận; hoạt động theo nguyờn tắc tự nguyện, tương trợ, giỳp đỡ nhau trong sản xuất và đời sống, bỡnh xột vay vốn cụng khai, dõn chủ, kiểm tra sử dụng vốn của hộ vay, đụn đốc trả nợ, thu lói, tiết kiệm và nộp theo quy định, đõy là mụ hỡnh hoạt động tớn dụng-tiết kiệm rất phự hợp với điều kiện dõn cư của đất nước ta, đặc biệt là địa bàn nụng thụn, hoạt động của cỏc Tổ TK&VV mang tớnh cộng đồng giỳp nhau làm ăn vươn lờn trong cuộc sống.
Cú thể núi mụ hỡnh tổ chức và phương thức quản lý vốn tớn dụng chớnh sỏch tại NHCSXH với việc ủy thỏc một số khõu trong quy trỡnh cho vay qua cỏc tổ chức chớnh trị-xó hội, cựng với tổ TK&VV do cộng đồng dõn cư tự nguyện thành lập, cú sự tham gia giỏm sỏt của Chớnh quyền cơ sở, chịu sự chỉ đạo và kiểm tra, giỏm sỏt của Ban đại diện NHCSXH cỏc cấp.
Qua 10 năm thực hiện chớnh sỏch tớn dụng ưu đói trờn địa bàn tỉnh, đó cú 97.038 lượt hộ nghốo được vay vốn để sản xuất, kinh doanh, tạo việc làm, dư nợ bỡnh quõn/hộ nghốo tăng từ 3,6 triệu đồng (năm 2003) lờn 15 triệu đồng (năm 2012) gúp phần giỳp cho 34.059 hộ gia đỡnh thoỏt nghốo và 15.456 hộ gia đỡnh cải thiện được đời sống; cú 34.186 lượt học sinh sinh viờn cú hoàn cảnh khú khăn được vay vốn để phục vụ học tập; cho vay đối với 13.041 khỏch hàng để thu hỳt, tạo thờm việc làm; cho vay đối với 32.660 hộ gia đỡnh để xõy dựng 25.728 cụng trỡnh nước sạch và 26.670 cụng trỡnh vệ sinh; cú 966 khỏch hàng được vay vốn để đi xuất khẩu lao động, trong đú số lao động tại huyện nghốo vay vốn để đi xuất khẩu lao động là 323 người; 10.844 hộ gia đỡnh tại vựng khú khăn được vay vốn để phỏt triển sản xuất kinh doanh; cú 1.551 hộ đồng bào dõn tộc thiểu số được vay vốn ưu đói với lói suất 0%; cú 3.379 hộ nghốo được vay vốn để làm nhà ở...
Bộ mỏy tổ chức
Đó xõy dựng 141 điểm giao dịch lưu động/141 xó, phường, thị trấn để tổ chức giao dịch lưu động vào 1 ngày cố định trong thỏng, qua đú chuyển tải kịp thời nguồn vốn tớn dụng ưu đói đến với hộ nghốo và cỏc đối tượng chớnh sỏch trờn địa bàn. Tại điểm giao dịch tất cả cỏc nghiệp vụ như: giải ngõn, thu nợ, thu lói, thu tiết kiệm, phỏt hành biờn lai thu lói, họp giao ban với cỏc tổ chức Chớnh trị-xó hội, cỏc Tổ TK&VV... đều được thực hiện thụng qua hoạt động của Tổ giao dịch lưu động, đồng thời cỏc chủ trương chớnh sỏch về tớn dụng ưu đói, danh sỏch cỏc hộ vay, quy trỡnh thủ tục vay vốn đều đó được niờm yết cụng khai để mọi người dõn được biết. Việc giao dịch của cỏc hộ vay tại cỏc điểm giao dịch lưu động với sự chứng kiến cụng khai của cỏn bộ cỏc tổ chức Chớnh trị-xó hội, cỏc Tổ trưởng Tổ TK&VV và chớnh quyền địa phương đó hạn chế được việc xõm tiờu, chiếm dụng, tiết giảm tối đa chi phớ, thời gian đi lại cho người vay, tạo điều kiện thuận lợi cho hộ nghốo và cỏc đối tượng chớnh sỏch tiếp cận với cỏc dịch vụ tớn dụng chớnh sỏch được người dõn đặc biệt hoan nghờnh.
Đối với cỏc phũng giao dịch ở huyện ham mưu, giỳp việc Ban đại diện hội đồng quản trị (BĐD- HĐQT) cấp huyện triển khai cỏc hoạt động của NHCSXH trờn địa bàn. Kiểm tra, giỏm sỏt cỏc đối tượng khỏch hàng, cỏc tổ chức làm uỷ thỏc cho vay trong việc chấp hành chủ trương chớnh sỏch, quy chế nghiệp vụ tớn dụng đối với hộ nghốo và đối tượng chớnh sỏch khỏc. Thực hiện một số hoạt động nghiệp vụ khi cú điều kiện, được Giỏm đốc chi nhỏnh NHCSXH cấp tỉnh giao.
Hỡnh 4.2. Sơ đồ tổ chức bộ mỏy tổ chức NHCSXH tỉnh Quảng Trị GIÁM ĐỐC Phũng Hành chớnh tổ chức Phũng kế hoạch nghiệp vụ tớn dụng Phũng Kế toỏn ngõn quỹ Phũng tin học Phũng kiểm tra kiểm toỏn nội bộ Phũng giao dịch thành phố Đụng Hà Phũng giao dịch thị xó Quảng Trị Phũng giao dịch huyện Hướng Húa Phũng giao dịch huyện Đakrụng Phũng giao dịch huyện Cam Lộ Phũng giao dịch huyện Vĩnh Linh Phũng giao dịch huyện Gio Linh Phũng giao dịch huyện Triệu Phong Phũng giao dịch huyện Hải Lăng PHể GIÁM ĐỐC