- Thị trường tiêu thụ lúa gạo trong nước lẫn xuất khẩu tuy có lượng cầu lớn nhưng chất lượng đòi hỏi cũng ngày càng cao, đòi hỏi nông dân không chỉ trồng lúa có năng suất cao mà còn phải đạt phẩm chất tốt.
- Khí hậu thời gian qua có nhiều biến đổi, tình hình dịch bệnh phát triển khó dự báo, gây ra những tổn thất lớn cho sản xuất.
- Nhân lực có trình độ, chất lượng có xu hướng tìm kiếm việc làm ở thành phố, trung tâm, không thích gắn bó với vùng nông thôn.
Bảng 6.1 Ma trận SWOT cho mô hình CĐML Huyện Long Mỹ
SWOT
Phân tích bên trong
Điểm mạnh (S) Điểm yếu (W)
S1- Nông dân góp ruộng nhỏ lẻ của bản thân vào mô hình để làm ăn tập thể, thực hiện đồng bộ tất cả các khâu nên hạn chế được các loại dịch bệnh lớn xảy ra làm năng suất tăng cao,hơn nữa lượng thuốc BVTV, phân bón cũng giảm làm giảm chi phí từ đó thu nhập nông dân tăng đáng kể.
S2- Đội ngũ nông dân có sẵn kỹ thuật và kinh nghiệm trồng lúa, không
W1- Nguồn lực cho tổ chức sản xuất và mở rộng CĐML còn nhiều hạn chế: + Nhân lực: chưa có chính sách thu hút nhân tài hợp lý nên số lượng cán bộ, kỹ sư vẫn còn hạn chế về số lượng và chất lượng. + Vật lực: cơ giới hoá cho sản xuất lúa đang trên tiến trình hoàn thiện vẫn còn chậm, chưa đáp ứng hết nhu cầu của mô hình đòi hỏi.
56
cần đào tạo và có tính nhạy bén, tính cộng đồng cao nên có thể hình thành quan hệ kinh tế mới và hợp tác với nhau hiệu quả.
S3- Các tổ hợp tác sản xuất, HTX của địa phương đã có kinh nghiệm hoạt động, kỹ năng khá tốt và có năng lực hoạt động, làm đại diện cho nông dân tham gia thương thảo và ký kết hợp đồng tiêu thụ hiệu quả hơn so với bên ngoài mô hình.
S4- Khi tham gia vào CĐML và có kí hợp đồng bao tiêu giữa doanh nghiệp với nông dân, nông dân được quyền bán lúa theo giá mình mong muốn, theo một mức lợi nhuận thoả đáng, từ đó nông dân yên tâm sản xuất không lo đầu ra bấp bênh, các biến động của thị trường và bị các thương lái ép giá.
S5- Hệ thống thông tin từ doanh nghiệp đến nông dân được tư vấn và cập nhật liên tục như thông tin chính sách, thị trường, giá cả một cách chính xác, tin cậy hơn bên ngoài mô hình. Từ đó, các quyết định về đầu tư cho sản xuất lúa cũng chính xác hơn.
+ Lao động: lao động trong lĩnh vực sản xuất lúa tuy dồi dào nhưng tay nghề, trình độ chuyên mô thấp, lao động trẻ có xu hướng rời xa đồng ruộng và giá nhân công có xu hướng tăng, thiếu lao động thời vụ.
W2- Nông dân còn tư tưởng khá bảo thủ, đã quen với hình thức sản xuất cũ nên khi tham gia chưa chịu áp dụng triệt để khoa học kỹ thuật và tuân thủ nghiêm quy trình canh tác mới.
W3- Nông dân và doanh nghiệp còn ham cái lợi nhỏ trước mắt, chưa triệt để ý thức được lợi ích sâu xa của hợp đồng bao tiêu, dẫn đến hợp đồng dễ phá vỡ, lỏng lẻo. Cụ thể khi giá lúa thị trường lên cao nông dân lại không chịu bán lúa cho doanh nghiệp theo giá thoả thuận ban đầu;ngược lại, khi giá lúa thị trường thấp hơn giá mua ban đầu doanh nghiệp chần chừ, gây khó khăn hoặc từ chối thu mua lúa từ nông dân.
W4- Nguồn vốn tự có để đầu tư vào cơ giới hoá rất hạn chế nhưng khi nhận được nguồn vốn hỗ trợ thì nông dân lại sử dụng sai mục đích. Nguyên nhân
57
chủ yếu là do bản thân nông dân không tự hoạch định được kế hoạch đầu tư từ nguồn vốn hỗ trợ đó. Ngoài ra, các đơn vị hỗ trợ vốn cũng không tư vấn hay kiểm soát tình hình sử dụng và đầu tư vốn của nông dân. P h â n tí ch b ên ngo à i
Cơ hội (O) Phương án chiến lược SO
Phương án chiến lược WO
O1-Điều kiện tự nhiên của Hậu Giang nói chung và Long Mỹ nói riêng thích hợp cho trồng lúa nước, huyện còn khả năng tăng diện tích tham gia CĐML trong dài hạn. O2-Được sự quan tâm và ủng hộ từ Chính Phủ về: + Tài chính : hỗ trợ nông dân vay vốn mua sắm máy móc, thiết bị sản xuất khi tham gia mô hình với lãi suất ưu đãi; thủ tục vay vốn cũng rút ngắn, thông thoáng hơn. + Cơ sở hạ tầng: đầu tư lớn vào hạ tầng nông thôn
- Phương án : Phát triển
ổn định và mở rộng quy mô CĐML ( S1, S2, S4; O1, O2, O3, O4, O5)
Phát huy lợi thế sẵn có của địa phương và nông dân trong mô hình CĐML, Nhà nước tiếp tục kêu gọi, hỗ trợ để thu hút nhiều nông dân giỏi, doanh nghiệp mạnh, uy tín tham gia mô hình, mở rộng mô hình tới tối đa nhằm đạt năng suất tối đa và hạ giá thành sản xuất lúa, giúp nâng cao tính cạnh tranh cho sản phẩm lúa gạo của địa phương.
-Phương án: tiếp tục cắt
giảm chi phí, hạ giá thành sản phẩm ( S1; O1, O2)
Nông dân cắt giảm chi phí sản xuất lúa bằng cách hợp tác với doanh nghiệp mua đầu vào, áp dụng các chương trình 3G3T, 1P5G,
- Phương án : Thu hút và phát triển nhân tài (W1; O5)
Nhà nước và chính quyền địa phương phải có chiến lược thu hút nhân tài, cán bộ quản lý giỏi, kỹ sư về phục vụ cho địa phương.
-Phướng án: nâng cấp kỹ thuật, công nghệ trong sản xuất để tăng năng suất và phẩm chất cho sản phẩm (W1,W2,W4; O2, O5)
Nông dân tích cực thay đổi thói quen sản xuất cũ, tích cực tham gia tập huấn và áp dụng kỹ thuật đúng theo hướng dẫn của cán bộ, kỹ sư trong mô hình; từ bỏ các tác phong canh tác cũ kỹ, lạc hậu, tự phát trước khi tham gia vào mô hình. Đồng thời, phát huy tính sáng tạo để tạo thêm nhiều sáng kiến nông nghiệp,
58 (hệ thống và
mạng lưới điện, thuỷ lợi, giao thông…) để quá trình sản xuất thuận lợi và vận chuyển sản phẩm dễ dàng, góp phần giúp nông dân bán lúa cho doanh nghiệp theo hợp đồng có hiệu quả hơn.
O3- Nhà nước quan tâm nhiều hơn đến hợp đồng bao tiêu của doanh nghiệp và nông dân nên đề xuất và triển khai một số quy định cụ thể, rõ ràng về phương thức kí kết hợp đồng, duy trì hoặc bồi thường khi phá vỡ hợp đồng của các bên nhằm bảo vệ quyền và lợi ích chính đáng của nông dân cũng như doanh nghiệp. O4- Cơ chế quản lý, thủ tục tham gia mô hình đơn giản, thuận tiện, gần gũi giúp nông dân dễ dàng chuyển đổi vào
và thực hiện bán theo hợp đồng để giám chi phí lưu thông, bảo quản.
- Phương án: phát triển hệ thống thông tin thị trường, dự báo tốt ( S5; O2, O5) Doanh nghiệp và Chính phủ cần tổ chức và quản lý các kênh thông tin, dự báo quan trọng về nguồn “cầu” để đưa ra quy hoạch và điều tiết nguồn “cung” ổn định.
máy móc phù hợp với điều kiện canh tác ở địa phương.
-Phương án : tăng cường và thúc đẩy mối liên kết dọc, liên kết ngang của doanh nghiệp với nông dân, giữa nông dân với nhau (W3; O2, O3)
Doanh nghiệp và nông dân cùng gắn kết hơn trong mối liên kết 4 nhà, trong hợp đồng bao tiêu sản phẩm, không tự ý phá vỡ hợp đồng vì lợi ích cá nhân, phải nhìn ra hiệu quả lâu dài và bền vững của việc duỳ trì hợp đồng bao tiêu. Nông dân và nông dân hỗ trợ, liên kết với nhau theo chiều ngang tạo lợi thế và sức mạnh tổng hợp, bảo hộ nhau trước bất lợi từ thị trường hoặc doanh nghiệp.
59 mô hình.
O5- Nằm gần thành phố Cần Thơ, trung tâm kinh tế của ĐBCL, có nhiều Viện, Trường, khu nghiên cứu giúp việc chuyển giao công nghệ dễ dàng hơn.
Thách thức (T)
Phương án chiến lược ST
Phương án chiến lược WT
T1- Thị trường tiêu thụ lúa gạo trong nước lẫn xuất khẩu tuy có lượng cầu lớn nhưng chất lượng đòi hỏi cũng ngày càng cao, đòi hỏi nông dân không chỉ trồng lúa có năng suất cao mà còn phải đạt phẩm chất tốt.
T2- Khí hậu thời gian qua có nhiều biến đổi, tình hình dịch bệnh phát triển khó dự báo, gây ra những tổn thất lớn cho sản xuất. T3- Nhân lực có trình độ, chất lượng có xu hướng tìm kiếm - Phương án: phát triển các chính sách hợp tác, liên kết(S1, S2, S4;T1, T3) Nhà nước cần có các cơ chế, chính sách và các hỗ trợ tài chính để kêu gọi thêm nhiều doanh nghiệp gắn kết hơn nữa vào chuỗi sản xuất của mô hình, trong đó có tính đến yếu tố bao tiêu sản phẩm và xúc tiến thị trường tiêu thụ trong nước và xuất khẩu.
-Phương án: phát triển, đào tạo và nâng cao nhân lực sẵn có ( S2, S3; T3)
Nhà nước và địa phương cần đầu tư phát triển nguồn nhân lực sẵn có của địa phương bên cạnh có các chính sách thu hút nhân tài hợp lý.
- Phương án: tăng cường nguồn vốn cho mô hình (W1,W4;T1)
Địa phương hoàn thiện các chính sách liên quan đến mô hình, tăng cường nguồn vốn hỗ trợ Doanh nghiệp và nông dân khi tham gia mô hình.
-Phương án: tăng cường
mối liên kết 4 nhà (W1,W3; T1, T2, T3)
Tăng cường mối liên kết 4 Nhà “Nhà nông, Nhà nước, Nhà doanh nghiệp và Nhà khoa học”. Nhà nước tạo mọi điều kiện để doanh nghiệp và nông dân gặp gỡ, hợp tác, liên kết với nhau; doanh nghiệp cung ứng và thu mua sản phẩm; nhà khoa học hỗ trợ kỹ thuật và tập huấn, chuyển giao công nghệ cho nông dân; nông dân áp dụng đồng bộ kỹ
60 việc làm ở thành phố, trung tâm, không thích gắn bó với vùng nông thôn.
thuật và quy trình mới vào sản xuất, bán lúa theo hợp đồng.
6.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ SẢN XUẤT LÚA CỦA MÔ HÌNH CĐML
6.2.1 Cơ cấu lại mùa vụ
Nông dân ở mô hình CĐML đều sản xuất theo lúa 3 vụ nhưng năng suất và chất lượng không đồng đều, nhất là vụ lúa Thu-Đông được đánh giá kém hiệu quả, cần xem lại cơ cấu mùa vụ này. Nên thay đổi thành lúa 2 vụ, chấp nhận không sản xuất 1 vụ để hiệu quả kỹ thuật đạt tối ưu, hoặc 2 vụ 1 màu cải thiện đất canh tác. Vì dù lúa Thu-Đông hay còn gọi là lúa vụ 3 sản xuất nhưng thu nhập và hiệu quả không cao, nhiều trường hợp còn lỗ công lao động gia đình. Thêm vào đó, đất canh tác cần được cải tạo sau khi sử dụng qua thời gian, việc canh tác không cho đất nghỉ cũng khiến hiệu quả kỹ thuật giảm sút.
6.2.2 Cơ cấu phân bón, thuốc BVTV
Như kết quả phân tích từ thực tế, lượng phân bón mà nông hộ sử dụng chưa mang hiệu quả tối ưu cần bón phân theo bảng so màu lá lúa, thuốc BVTV nên sử dụng đúng liều, đúng lượng.
6.2.3 Tăng cường công tác tập huấn khoa học-kỹ thuật
Kết quả phân tích cho thấy tập huấn và việc áp dụng kỹ thuật không có tác động đến hiệu quả kỹ thuật của nông hộ lý do chính là ở khâu tổ chức và quản lý. Do đó cần tăng cường tập huấn và áp dụng khoa học cho nông hộ, không tổ chức cho có, cho phong trào, thành tích mà phải thực sự có chất lượng. Giúp người nông dân nắm lỹ thuyết lẫn kỹ thuật, tổ chức thực hành trên đồng ruộng cho nông dân nắm bắt và có tay nghề kỹ thuật.
Không chỉ nông dân, cán bộ kỹ sư có liên quan trong mô hình phải thường xuyên kịp thời theo dõi và nâng cao các kỹ thuật canh tác lúa mới để truyền dạy, chuyển giao cho nông hộ.
61
6.2.4 Kêu gọi đầu tư, hợp tác 4 nhà
Tích cực kêu gọi sự đầu tư nhiều và mạnh mẽ hơn từ nhiều nguồn như Doanh Nghiệp hay Công ty Giống ở địa phương, Công ty Lúa Vàng, công ty Cổ phần Thuốc BVTV An Giang, Công ty Phân bón Bình Điền, Công ty Lương thực Hậu Giang,.. Bên cạnh đó, có sự gắn kết chặt chẽ với đội ngũ nhà khoa hoc, các Viện, Trường, ... trong nghiên cứu mở rộng và phát triển mô hình. Sự hợp tác này tạo nên sức mạnh tổng thể, quy mô, đa chiều mà ở đó người nông dân được hưởng lợi nhiều hơn so với kiểu sản xuất tự túc.
6.2.5 Hoàn thiện đê bao, cơ sở hạ tầng giao thông thủy lợi
Trong CĐML hệ thống đê bao tương đối hoàn thiện. Thời gian tới cần xây dựng thêm đường giao thông ra cánh đồng và sữa chữa các cống hở.
62
CHƯƠNG 7
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 7.1 KẾT LUẬN
Qua các kết quả thống kê và phân tích từ thực tế cho thấy hiệu quả kỹ thuật của nông hộ trong CĐML ở huyện Long Mỹ đạt 81,18%, tương đối cao so với hiệu quả kỹ thuật trung bình của nông hộ bên ngoài mô hình là 73,61%. Như vậy, với việc kết hợp kỹ thuật và phân bổ nguồn lực đầu vào hợp lý, hiệu quả kỹ thuật của nông hộ trong CĐML còn có thể tăng thêm là 18,82% để đạt tối ưu. Bên cạnh việc ước lượng kết quả hàm sản xuất biên Cobb-Douglas và hàm phi hiệu quả kỹ thuật bằng phần mềm Frontier 4.0 cũng đã đề xuất các cách kết hợp lượng đầu vào hợp lí và chỉ ra các nhân tố ảnh hưởng đến hiệu quả kỹ thuật để từ đó có các hướng giải quyết trong thời gian tới giúp cho mô hình áp dụng thêm hiệu quả hơn nữa.
Mô hình CĐML theo hướng tập trung đang dần được khẳng định từ kết quả mang lại về mặt kinh tế, xã hội và cho thấy hiệu quả thiết thực đối với người trồng lúa trong việc góp phần giảm giá thành sản xuất, tăng thu nhập, nâng cao chất lượng sản phẩm. Nông dân được hưởng lợi từ những dịch vụ sản xuất, chất lượng vật tư nông nghiệp và các giá trị tăng thêm từ các hoạt động dịch vụ, tạo điều kiện áp dụng quá trình sản xuất, cơ giới hoá một cách đồng bộ, hiệu quả trên một diện tích lớn. CĐML tạo tiền đề cho sản xuất hàng hoá lớn, xây dựng vùng nguyên liệu thông qua tăng cường liên kết 4 nhà, sản xuất và tiêu thụ nông sản theo chuỗi giá trị mở ra triển vọng cho vùng sản xuất lúa nguyên liệu tập trung ổn định, góp phần cải thiện nâng cao thu nhập cho người nông dân.Các nhóm liên kết của doanh nghiệp bước đầu mang lại đạt hiệu quả cho nông dân và đang tiếp tục phát huy tại những vùng có diện tích sản xuất nhỏ để tạo tiền đề cho phát triển các CĐML của tỉnh.
63
7.2 KIẾN NGHỊ
7.2.1 Đối với địa phương
-UBND Huyện, phòng Nông Nghiệp huyện cần liên kết chặt chẽ hơn với Chi cục BVTV tỉnh, các Trường, Viện nghiên cứu tiếp tục chuyển giao các kỹ thuật mới cho nông dân ở trong mô hình.
- Phòng Nông Nghiệp, Trạm BVTV huyện tăng cường mở các lớp tập huấn kỹ thuật chất lượng cao, chuyển giao các lý thuyết mới về mô hình, về quy trình sản xuất. Vì nông dân đa phần có kinh nghiệm sản xuất lúa lâu năm nhưng trình độ học vấn còn thấp, các cán bộ chuyên viên, kỹ sư cần hướng dẫn chi tiết, cụ thể, thực hành nhiều lần để nông dân nắm rõ.
- Tiếp tục thực hiện hệ thống giao thông thủy lợi, đê bao khép kín.
7.2.2 Đối với Nhà nước
- Có chính sách khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp đầu tư kho chứa, máy móc, thiết bị cần thiết phục vụ nhu cầu thu mua ,bao quản,chế biến đủ năng lực đáp ứng thao yêu cầu của thực tế sản xuất từng địa phương tránh ùn tắc làm ảnh hưởng đến chất lượng lúa vào thời điểm thu hoạch.
- Tiếp tục duy trì hỗ trợ lãi suất mua sắm trang thiết bị phục vụ sản xuất nông nghiệp.
- Đầu tư kiến thiết đồng ruộng mẫu cho một số cánh đồng lớn ,mỗi xã một