6.2.1.1 Hoàn thiện hơn nữa môi trường pháp lí
Thực tế cho thấy hiện nay hệ thống văn bản của nƣớc ta chƣa ổn định, chồng chéo mâu thuẫn lẫn nhau. Mặt khác ngân hàng là ngành phải chịu tác động của nhiều luật, nhƣ luật tổ chức tín dụng, luật doanh nghiệp, luật thuế, luật Ngân hàng Nhà nƣớc…nên đôi khi hoạt động của ngân hàng gặp nhiều khó khăn trong kinh doanh. Vì vậy Ngân hàng Nhà nƣớc nên tiếp tục hoàn thiện hơn nữa môi trƣờng pháp lý, các chính sách đƣa ra cần đồng bộ, tránh tình trạng thƣờng xuyên thay đổi các chính sách dẫn đến những khó khăn, tổn thất cho doanh nghiệp và ngân hàng.
6.2.1.2 Xem xét thường xuyên và sửa đổi ngay nếu phát hiện sai sót để hoàn thiện các chuẩn mực kế toán
Đi đôi với các chính sách, chế độ, văn bản và các chuẩn mực kế toán quy định về cho vay đối với các tổ chức tín dụng của Ngân hàng Nhà nƣớc do bộ tài chính ban hành, cần phải có các bộ luật và các văn bản dƣới luật đi kèm để chính sách, chế độ ấy có tính khả thi cao và gần với thực tế hoạt động sản xuất kinh doanh của các NHTM. Thƣờng xuyên xem xét các chuẩn mực kế toán, nếu phát hiện chỗ nào không còn phù hợp, thiếu chặt chẽ thì cần kết hợp với bộ tài chính, chỉnh sửa hoàn thiện chế độ kế toán ngay, và các chuẩn mực khi ban hành ra phải phù hợp với chuẩn mực quốc tế. Nhanh chóng ban hành các luật về kế toán.
6.2.1.3 Bổ sung vào hệ thống tài khoản các tài khoản còn thiếu, hướng dẫn chi tiết các tài khoản hiện có
Một số tài khoản trong hệ thống tài khoản vẫn thiếu, chƣa đáp ứng đƣợc quá trình hạch toán. Vì vậy cần xem xét bố trí lại hệ thống tài khoản theo hƣớng gọn nhẹ hơn nữa để thuận tiện cho các tổ chức tín dụng trong việc quản lý các mặt hoạt động nghiệp vụ của mình. Bên cạnh đó cần có thêm các hƣớng dẫn cụ thể, chi tiết hơn về nội dung các tài khoản liên quan đến quá trình cho vay, thu nợ, thu lãi, nhập ngoại bảng.
6.2.1.4 Ngân hàng Nhà nước nên
+ Điều hành chính sách tiền tệ, chức năng giám sát và đảm bảo an toàn hệ thống ngân hàng.
+ Tổ chức các hoạt động thanh tra có tính độc lập cần thiết để kịp thời phát hiện xử lý kiên quyết các vi phạm.
+ Ban hành các thông tƣ liên tịch để hƣớng dẫn xử lý tài sản cầm cố thế
chấp vay vốn của các tổ chức tín dụng, xoá nợ hoặc cấp bù cho những ngân hàng có những khoản nợ quá hạn vì những lý do khách quan.
+ Việc cấp giấy phép thành lập, đăng ký kinh doanh nên giao cho một cơ
quan tập trung quản lý, có trách nhiệm thẩm định vốn tự có thực tế, năng lực quản lý, khả năng sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp và phải chịu trách nhiệm về sự phê duyệt của mình.
+ Có chính sách buộc các doanh nghiệp phải thực hiện pháp lệnh kế toán, thống kê một cách đầy đủ chính xác, kịp thời về tình hình sản xuất kinh doanh của đơn vị vay vốn, hạn chế đƣợc rủi ro tín dụng. Tránh trƣờng hợp cùng một doanh nghiệp nhƣng báo cáo nộp ngân hàng thì có lãi còn nộp cho ngành thuế thì lại thua lỗ hoặc lợi nhuận thấp.
+ Chỉ nên để lại các doanh nghiệp nhà nƣớc làm ăn có hiệu quả, thực sự cần thiết cho dân sinh, tạo điều kiện cho đầu tƣ tín dụng đạt hiệu quả. Ngoài ra cần tăng cƣờng trách nhiệm trong việc cấp giấy phép thành lập công ty tƣ nhân, công ty trách nhiệm hữu hạn, tránh thành lập tràn lan gây hậu quả xấu cho các đối tác cũng nhƣ xã hội.
+ Cần có quy định một cách cụ thể về trách nhiệm, nghĩa vụ của khách hàng, nếu không thực hiện đúng nguyên tắc chế độ tín dụng ngân hàng thì phải chịu hình thức xử lý bằng pháp luật nhƣ thế nào, nhằm giảm bớt tình trạng gia tăng nợ khó đòi.
+ Phải tạo một môi trƣờng cạnh tranh lành mạnh giữa các NHTM trong và ngoài hoạt động trên lãnh thổ Việt Nam, đồng thời kiến nghị Nhà nƣớc quan tâm đầu tƣ đến các dự án hiện đại hoá công nghệ ngân hàng để có thể hội nhập ngành tài chính ngân hàng với các nƣớc trong khu vực và trên thế giới.