- Tắch cực tăng cương tuyên truyền phổ biến pháp luật nói chung và các quy ựịnh về công tác bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư nói riêng. Bằng cách sử dụng loa truyền thanh của phường, xã ựển truyền tải ựến người dân những quy ựịnh của pháp luật, thực hiện các buổi nói chuyện trực tiếp giữa các cán bộ phụ trách chuyên môn của phòng tài nguyên và môi trường về quy ựịnh của pháp luật trong công tác bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư ựến người dân. Nhằm tạo ựiều kiện cho các tầng lớp nhân dân có ựầy ựủ thông tin, nhận thức rõ ràng, ựúng ựắn về pháp luật, chủ trương, chắnh sách của Nhà nước, của tỉnh cũng như ý nghĩa quan trọng của các dự án ựược ựầu tư trên ựịa bàn.
- Công khai, dân chủ hóa trong công tác bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư thông qua dán các thông báo về thu hồi ựất, phương án bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư; công khai giá ựất; công khai quy hoạch; công khai tổng vốn ựầu tư của dự án ựể tăng cường tắnh minh bạch. Hạn chế những vấn ựề tiêu cực, giảm bớt phiền hà tạo ựiều kiện cho người dân tham gia giám sát và thực hiện chắnh sách ựược công bằng thực tế.
- Giải pháp tuyên truyền về việc sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ ựến người dân, tạo cho họ phân chia nguồn tiền ựể sử dụng sau khi mất ựất sản xuất, làm sao nâng cao ựược hiệu quả của tiền bồi thường, hỗ trợ.
94
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
Qua nghiên cứu ựề tài: đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ, tái ựịnh cư khi Nhà nước thu hồi ựất thực hiện một số dự án trên ựịa bàn thị xã Bỉm Sơn - tỉnh Thanh HóaỢ, có thể rút ra một số kết luận và kiến nghị như sau:
Kết luận
1) Bỉm Sơn là trung tâm kinh tế ựô thị phắa Bắc của tỉnh Thanh Hóa. Gồm có 6 phường và 2 xã, với dân số 57.515 người, trong ựó số người trong ựộ tuổi lao ựộng chiếm 61,7%. Theo thống kê ựất ựai năm 2013, tổng diện tắch ựất tự nhiên của toàn thị xã là 6.701,18 ha. Trong ựó diện tắch ựất nông nghiệp là 3.535,99 ha, chiếm 52,77% diện tắch ựất tự nhiên.
để phục vụ nghiên cứu ựánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ ,tái ựịnh cư tại thị xã Bỉm Sơn ựề tài ựã chọn 3 dự án nghiên cứu:
Dự án 1: Diện tắch thu hồi: 34.148,40 m2, gồm 01 tổ chức và 42 hộ gia ựình. Tổng số tiền bồi thường, hỗ trợ của cả Dự án là: 1.946.689.402 ựồng.
Dự án 2: Diện tắch thu hồi: 81.156,41 m2, Có 518 hộ và 44 tổ chức bị thu hồi. Tổng số tiền bồi thường, hỗ trợ của cả Dự án là: 101.047.855.392 ựồng.
Dự án 3: Diện tắch thu hồi: 38.521,80 m2, gồm 01 tổ chức và 30 hộ gia ựình bị thu hồi. Tổng số tiền bồi thường, hỗ trợ của cả Dự án là: 8.028.860.000 ựồng.
2) Thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ GPMB và tái ựịnh cư trên ựịa bàn thị xã Bỉm Sơn thông qua 3 dự án như:
- Về chắnh sách bồi thường, hỗ trợ: Việc thực hiện chắnh sách bồi thường, hỗ trợ, tái ựịnh cư khi Nhà nước thu hồi ựất tại 3 Dự án nhìn chung ựược thực hiện nghiêm túc theo ựúng quy ựịnh của Nhà nước. để ựảm bảo công tác bàn giao mặt bằng cho ựơn vị thi công ựúng thời hạn, Ban GPMB và tái ựịnh cư Quốc lộ 1A ựược thành lập theo ựúng quy ựịnh.
- Việc xác ựịnh ựối tượng và ựiều kiện bồi thường ựược Hội ựồng bồi thường, hỗ trợ, tái ựịnh thực hiện theo ựúng quy ựịnh, công khai, minh bạch và chặt chẽ ựảm bảo quyền lợi của người bị thu hồi ựất.
95
cho là hợp lý. Các khoản hỗ trợ: UBND thị xã ựã vận dụng triệt ựể ựảm bảo cho người dân có lợi nhất và tạo ựiều kiện thuận lợi cho các hộ dân chuyển ựổi công ăn việc làm sau khi bị thu hồi ựất.
- Công tác tổ chức thực hiện: Công tác tổ chức thực hiện ựã có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cấp, các ngành, ựã có cơ quan chuyên trách phụ trách công tác GPMB. Tuy nhiên, do công tác quản lý Nhà nước về ựất ựai tại ựịa phương còn nhiều bất cập dẫn ựến việc triển khai thực hiện còn gặp nhiều khó khăn.
3) để ựẩy nhanh tiến ựộ thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ cần thực hiện ựồng bộ các giải pháp như; nâng cao năng lực và hiệu quả làm việc của cán bộ thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ, tái ựịnh cư; hoàn thiện quy ựịnh xác ựịnh giá ựất, giá tài sản ựể tắnh bồi thường, hỗ trợ; tăng cường tuyên truyền, phổ biến pháp luật về bồi thường, hỗ trợ, tái ựịnh cư; nâng cao kinh phắ hỗ trợ thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ, tái ựịnh cư; và tăng cường công tác quản lý ựất ựai.
Kiến nghị
1) để công tác bồi thường, hỗ trợ, tái ựịnh cư ựược thực hiện một cách chuyên nghiệp, nhanh chóng hơn, tạo ra nhiều quỹ ựất sạch thu hút các nhà ựầu tư thực hiện nhiều dự án hơn, kiến nghị UBND thị xã Bỉm Sơn, Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Tài chắnh, Sở Nội vụ tỉnh Thanh Hóa tham mưu, trình UBND tỉnh Thanh Hóa cho phép thành lập Trung tâm phát triển quỹ ựất thị xã Bỉm Sơn theo quy ựịnh tại Thông tư liên tịch số 01/2010/TTLT-BTNMT-BNV-BTC ngày 08/01/2010 của Bộ Tài nguyên và Môi trường, Bộ Nội vụ, Bộ Tài chắnh, hướng dẫn về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức và cơ chế tài chắnh của Tổ chức phát triển quỹ ựất, thay thế cho Ban Giải phóng mặt bằng thị xã.
2) Việc ban hành các Quy ựịnh về bồi thường, giải phóng mặt bằng, tái ựịnh cư khi Nhà nước thu hồi ựất của Nhà nước và của UBND tỉnh Thanh Hóa cần có tắnh chiến lược, ổn ựịnh, lâu dài, tránh tình trạng thay ựổi Quyết ựịnh ựơn giá bồi thường trong thời gian ngắn gây ảnh hưởng ựến công tác bồi thường, hỗ trợ, tái ựịnh cư.
3) Trước khi thực hiện giải phóng mặt bằng cần phải tìm hiểu ựánh giá về thực trạng sử dụng ựất, ựời sống của bà con nhân dân, tài liệu hồ sơ ựịa chắnh ựược
96
lưu giữ qua các thời kỳ sau ựó ựưa ra các quyết sách phù hợp với thực tiễn và chỉ ựạo các bộ phận chuyên môn ban ngành ựoàn thể thực hiện nghiêm túc công tác tuyên truyền phổ biến các chế ựộ chắnh sách liên quan ựến giải phóng mặt bằng.
4) Việc xác ựịnh ựơn giá ựất bồi thường phải gần sát với ựơn giá trên thị trường ựể ựảm bảo lợi ắch của nhân dân hài hòa với lợi ắch của nhà nước.
5) Việc giải quyết công ăn việc làm cho người dân có ựất bị thu hồi phải ựược các cấp quan tâm và nên ựưa nội dung này vào trong nội dung của từng dự án ựể ựảm bảo tắnh khả thi và ổn ựịnh an sinh xã hội. Xây dựng khu TđC cần phải ựi trước một bước trước khi thực hiện dự án GPMB, ựồng thời phải công bố công khai và trưng cầu ý kiến của nhân dân. Cũng như quy ựịnh rõ hơn về các tiêu chuẩn cơ sở hạ tầng của khu tái ựịnh cư tùy theo từng vùng.
97
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bộ Tài Chắnh (2004). Thông tư số 116/2004/TT-BTC ngày 07/12/2004 hướng dẫn thực hiện Nghị ựịnh 197/2004/Nđ-CP. thực hiện Nghị ựịnh 197/2004/Nđ-CP.
2. Bộ Tài Nguyên và Môi trường (2009). Thông tư 14/2009/TT-BTNMT ngày 01/10/2009 quy ựịnh chi tiết về bồi thường, hỗ trợ, tái ựịnh cư và trình tự, thủ tục 01/10/2009 quy ựịnh chi tiết về bồi thường, hỗ trợ, tái ựịnh cư và trình tự, thủ tục thu hồi ựất, giao ựất, cho thuê ựất.
3. Lê Kim Chinh (2014). Những ựiểm mới của Luật ựất ựai năm 2013 về bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư khi Nhà nước thu hồi ựất, stp.binhdinh.gov.vn trợ và tái ựịnh cư khi Nhà nước thu hồi ựất, stp.binhdinh.gov.vn
4. Chắnh phủ (2004). Nghị ựịnh số 197/2004/Nđ-CP ngày 03/12/2004 của Chắnh phủ về bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư khi Nhà nước thu hồi ựất. bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư khi Nhà nước thu hồi ựất.
5. Chắnh phủ (2007). Nghị ựịnh số 84/2007/Nđ-CP ngày 25/5/2007 của Chắnh phủ về quy ựịnh bổ sung cấp giấy chứng nhận quyền sử sụng ựất, thu hồi ựất, thực hiện quy ựịnh bổ sung cấp giấy chứng nhận quyền sử sụng ựất, thu hồi ựất, thực hiện quyền sử dụng ựất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái ựịnh cư khi Nhà nước thu hồi ựất và giải quyết khiếu nại về ựất.
6. Chắnh phủ (2009). Nghị ựịnh số 69/2009/Nđ-CP ngày 13/8/2009 của Chắnh phủ quy ựịnh bổ sung về quy hoạch sử dụng ựất, giá ựất, thu hồi ựất, bồi thường, hỗ trợ và ựịnh bổ sung về quy hoạch sử dụng ựất, giá ựất, thu hồi ựất, bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư.
7. Chắnh phủ (2014). Nghị ựịnh số 47/2014/Nđ-CP ngày 15/5/2014 của Chắnh phủ về bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư khi Nhà nước thu hồi ựất. bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư khi Nhà nước thu hồi ựất.