Hiến pháp 1980 quy ựịnh ựất ựai thuộc sở hữu toàn dân, vì vậy việc thực hiện bồi thường về ựất không ựược thực hiện mà chỉ thực hiện bồi thường những tài sản có trên ựất hoặc những thiệt hại do việc thu hồi ựất gây nên. Do vậy, Luật đất ựai năm 1987 ra ựời không nêu cụ thể việc bồi thường thiệt hại khi Nhà nước thu hồi ựất, mà chỉ nêu tại phần nghĩa vụ của người sử dụng ựất: Khoản 4 điều 48 quy ựinh: Ộ đền bù thiệt hại thực tế cho người ựang sử dụng ựất bị thu hồi ựất ựể giao cho mình, bồi hoàn thành quả lao ựộng và kết quả ựầu tư ựã làm tăng giá trị của ựất ựó theo quy ựịnh của pháp luậtỢ.
Ngày 31/5/1990, Hội ựồng Bộ trưởng ban hành Quyết ựịnh số 186/HđBT về việc ựền bù thiệt hại ựất nông nghiệp, ựất có rừng khi bị chuyển mục ựắch sử dụng
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 23
vào mục ựắch khác thì phải bồi thường. Căn cứ ựể tắnh bồi thường thiệt hại về ựất nông nghiệp và ựất có rừng theo quyết ựịnh này là diện tắch, chất lượng và vị trắ ựất. Mỗi hạng ựất tại mỗi vị trắ ựều quy ựịnh giá tối ựa, tối thiểu. UBND các tỉnh, thành phố quy ựịnh cụ thể mức bồi thường thiệt hại của ựịa phương mình sát với giá ựất thực tế ở ựịa phương nhưng không thấp hơn hoặc cao hơn khung giá ựịnh mức. Tổ chức, cá nhân ựược Nhà nước giao ựất nông nghiệp, ựất có rừng ựể sử dụng vào mục ựắch khác thì phải bồi thường về ựất nông nghiệp, ựất có rừng cho Nhà nước. Khoản tiền này ựược nộp vào ngân sách Nhà nước và sử dụng vào việc khai hoang, phục hóa, trồng rừng, cải tạo ựất nông nghiệp, ổn ựịnh cuộc sống, ựịnh canh, ựịnh cư cho vùng bị lấy ựất.
Theo Quyết ựịnh số 186/HđBT, mức bồi thường còn ựược phân biệt theo thời hạn sử dụng ựất lâu dài hay tạm thời quy ựịnh việc miễn giảm tiền bồi thường ựối với việc sử dụng ựất ựể xây dựng hệ thống ựường giao thông, thủy lợi. Toàn bộ tiền bồi thường phải nộp vào ngân sách Nhà nước và ựược ựiều tiết cho ngân sách trung ương 30 % ựịa phương 70 % ựể sử dụng vào mục ựắch khai hoang, phục hóa và ựịnh canh, ựịnh cư cho nhân dân vùng bị thu hồi ựất chứ không trả cho người trực tiếp bị thu hồi ựất.