Đánh giá việc thực hiện giá bồi thường về ựất và tài sản trên ựất

1 Hộ gia ựình, cá nhân

3.3.2. đánh giá việc thực hiện giá bồi thường về ựất và tài sản trên ựất

3.3.2.1. Bồi thường về ựất:

Căn cứ vào khung giá các loại ựất ựược Chắnh phủ quy ựịnh tại Nghị ựịnh số 188/2004/Nđ-CP ngày 16/11/2004 của Chắnh phủ về phương pháp xác ựịnh giá ựất và khung giá các loại ựất, Nghị ựịnh số 123/2007/Nđ - CP ngày 27/7/2007 của Chắnh phủ sửa ựổi, bổ sung một số ựiều của Nghị ựịnh số 188/2004/Nđ-CP, Thông tư số 145/2007/TT-BTC ngày 6/12/2007 của Bộ Tài chắnh hướng dẫn thực hiện Nghị ựịnh số 188/2004/Nđ-CP ngày 16/11/2004 và Nghị ựịnh số 123/2007/Nđ - CP ngày 27/7/2007 của Chắnh phủ, UBND tỉnh Thanh Hóa ựã ban hành Quyết ựịnh số 1048/2008/Qđ-UBND ngày 22/04/2008 của UBND tỉnh Thanh Hóa về Ban hành ựơn giá bồi thường thiệt hại về tài sản trong giải phóng mặt bằng trên ựịa bàn tỉnh Thanh Hóa; Quyết ựịnh số 3788/2009/Qđ-UBND ngày 23/10/2009 của UBND tỉnh Thanh Hóa quy ựịnh về chắnh sách hỗ trợ và tái ựịnh cư khi Nhà nước thu hồi ựất trên ựịa bàn tỉnh Thanh Hóa; Quyết ựịnh số 4539/2009/Qđ-UBND ngày 21 tháng 12 năm 2009 của UBND tỉnh Thanh Hóa quy ựịnh giá các loại ựất trên ựịa bàn tỉnh Thanh Hóa năm 2010; Quyết ựịnh số 02/2011/Qđ-UBND ngày 02 tháng 3 năm 2011 của UBND thị xã Bỉm Sơn về việc phân loại ựường phố, vị trắ và áp giá ựất ở, ựất sản xuất kinh doanh phi Nông nghiệp trên ựịa bàn thị xã Bỉm Sơn năm 2011; Quyết ựịnh số 03/2010/Qđ-UBND ngày 24 tháng 3 năm 2010 của UBND thị xã Bỉm Sơn về việc phân ựịnh, áp giá nhóm ựất nông nghiệp trên ựịa bàn thị xã Bỉm Sơn năm 2011.

- Nhà nước thu hồi ựất của người ựang sử dụng ựất có ựủ ựiều kiện quy ựịnh tại các khoản 1, 2, 3, 4, 5, 7, 9, 10 và 11 điều 8 Nghị ựịnh số 197/2004/Nđ-CP ngày 03/12/2004 của Chắnh phủ về bồi thường hỗ trợ và tái ựịnh cư khi Nhà nước thu hồi

Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 71

ựất và các điều 44, 45, và 46 Nghị ựịnh số 84/2007/Nđ-CP ngày 25/5/2007 của Chắnh phủ Quy ựịnh bổ sung về việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất, thu hồi ựất, thực hiện quyền sử dụng ựất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái ựịnh cư khi Nhà nước thu hồi ựất và giải quyết khiếu nại về ựất ựai thì ựược bồi thường.

- đất nông nghiệp trong cùng thửa ựất có nhà ở ngoài việc bồi thường theo giá ựất trồng cây lâu năm tại vị trắ ựó, còn ựược hỗ trợ bằng 40% giá ựất ở của thửa ựất ựó, diện tắch ựược hỗ trợ theo diện tắch ựất thực tế bị thu hồi nhưng không vượt quá năm (05) lần hạn mức giao ựất ở quy ựịnh tại Quyết ựịnh 2413/2005/Qđ-UBND ngày 01/9/2005 của UBND tỉnh Thanh Hóa (90x5=450m2) nhưng không vượt quá diện tắch ựất thực tế thu hồi.

- Nhà nước thu hồi ựất của người ựang sử dụng vào mục ựắch nào thì ựược bồi thường bằng giá trị quyền sử dụng ựất tắnh theo giá ựất tại thời ựiểm quyết ựịnh thu hồi ựất.

- Trường hợp người sử dụng ựất ựược bồi thường mà chưa thực hiện nghĩa vụ tài chắnh về ựất ựai theo quy ựịnh của pháp luật thì sẽ khấu trừ khoản tiền phải thực hiện nghĩa vụ tài chắnh vào số tiền ựược bồi thường, hỗ trợ ựể hoàn trả vào ngân sách Nhà nước

Theo ựó, khi Nhà nước thu hồi ựất trên ựịa bàn tỉnh Thanh Hóa và thị xã Bỉm Sơn, các chắnh sách bồi thường, hỗ trợ về ựất, tài sản trên ựất, bồi thường cho người lao ựộng do ngừng việc, các chắnh sách hỗ trợ khác và chi cho công tác tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư phải thực hiện theo các quyết ựịnh này.

- Giá ựất ựể tắnh bồi thường thiệt hại ựược xác ựịnh trên cơ sở khung giá ựất của ựịa phương ban hành theo quy ựịnh của Chắnh phủ, ựảm bảo giá ựất tắnh bồi thường phù hợp với khả năng sinh lợi và giá trị chuyển nhượng quyền sử dụng ựất ở ựịa phương.

- Bồi thường thiệt hại ựối với ựất nông nghiệp, lâm nghiệp, ựất làm muối, ựất có mặt nước nuôi trồng thuỷ sản thì người bị thu hồi ựược bồi thường bằng ựất theo diện tắch và hạng ựất của ựất bị thu hồi có cùng mục ựắch sử dụng.

Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 72

hồi ựất ựược bồi thường bằng tiền theo giá quy ựịnh ở trên. Nếu ựất bị thu hồi là ựất do Nhà nước giao sử dụng tạm thời, ựất cho thê, ựất ựấu thầu thì người bị thu hồi không ựược bồi thường thiệt hại về ựất nhưng ựược bồi thường thiệt hại về các chi phắ ựã ựầu tư vào ựất. Người bị thu hồi ựất là người làm nông nghiệp nhưng không thuộc ựối tượng ựược bồi thường, sau khi bị thu hồi ựất người ựó không còn ựất ựể sản xuất nông nghiệp thì chắnh quyền ựịa phương xem xét, nếu có ựiều kiện thì ựược giao ựất mới ựể sản xuất.

- Bồi thường thiệt hại ựối với ựất ở: đất bị thu hồi là ựất ở thì ựược bồi thường thiệt hại bằng tiền, nhà ở hoặc ựất ở khu tái ựịnh cư (tuỳ thuộc vào thực tế của từng ựịa phương).

3.5.2.2. Bồi thường về tài sản, vật kiến trúc, cây cối hoa màu - Nguyên tắc bồi thường về tài sản (theo Nghị ựịnh 197/CP)

+ đền bù thiệt hại về tài sản bao gồm nhà, công trình kiến trúc, cây trồng vật nuôi và các tài sản khác gắn liền với ựất hiện có tại thời ựiểm thu hồi ựất.

+ Chủ sở hữu tài sản là người có tài sản hợp pháp quy ựịnh ở trên, khi Nhà nước thu hồi ựất mà bị thiệt hại thì ựược bồi thường thiệt hại theo giá trị hiện có của tài sản. Nếu không thuộc ựối tượng ựược bồi thường thiệt hại thì tuỳ trường hợp cụ thể ựược UBND tỉnh xem xét hỗ trợ.

- Bồi thường thiệt hại nhà, công trình kiến trúc

Mức bồi thường ựối với nhà và công trình trên ựất dược xác ựịnh bằng giá trị hiện có của nhà và công trình phá dỡ cộng thêm một khoản tiền bằng một tỷ lệ (%) trên giá trị hiện có của nhà và công trình ựó. Nhưng mức bồi thường tối ựa không lớn hơn 100% và tối thiểu không nhỏ hơn 60% giá trị của nhà, công trình tắnh theo giá trị mới có tiêu chuẩn kỹ thuật tương ựương với công trình ựã phá dỡ.

Riêng ựối với nhà cấp 4, nhà tạm và công trình phụ, mức ựọ bồi thường thiệt hại ựược tắnh bằng giá trị xây dựng mới của nhà, công trình có tiêu chuẩn kỹ thuật tương ựương do UBND tỉnh ban hành theo quy ựịnh của Nhà nước.

- Bồi thường ựối với cây trồng

Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 73

vụ thu hoạch ựó. Giá trị sản lượng của vụ thu hoạch ựược tắnh theo năng suất của vụ cao nhất trong 3 năm trước ựó liền kề của cây trồng tắnh tại ựịa phương và giá trung bình tại thời ựiểm thu hồi ựất

Mức bồi thường ựối với cây lâu năm, ựược tắnh bằng giá trị hiện có của vườn cây theo giá ở ựịa phương tại thời ựiểm thu hồi ựất

đối với cây trồng chưa thu hoạch nhưng có thể di chuyển ựến ựịa ựiểm khác thì ựược bồi thường chi phắ di chuyển và thiệt hại thực tế do phải di chuyển, phải trồng lại.

3.3.2.3. Kết quả thực hiện cụ thể tại 3 dự án Bồi thường thiệt hại về ựất:

a) Dự án khu biệt thự phắa Tây ựường Nguyễn đức Cảnh, phường Ba đình, thị xã Bỉm Sơn

Dự án khu biệt thự phắa Tây ựường Nguyễn đức Cảnh, phường Ba đình, thị xã Bỉm Sơn có 42 hộ gia ựình, cá nhân có ựất bị thu hồi, trong ựó bao gồm các loại ựất: đất bằng trồng cây hàng năm khác; ựất trồng cây lâu năm khác và ựất trồng lúa. Trong tổng số 42 hộ có ựất ựược ựền bù toàn bộ diện tắch ựất bị thu hồi trên ựịa bàn mà các hộ gia ựình ựang sử dụng ựất ựều ựủ ựiều kiện bồi thường theo quy ựịnh. đối với công tác bồi thường, hỗ trợ việc làm cho người dân có ựất nông nghiệp bị thu hồi thì hầu hết là bồi thường hỗ trợ bằng tiền vì dự án là dự án xây dựng khu biệt thự kết hợp giao thông nên việc bố trắ công việc mới cho người dân ở ựó là rất khó, các hộ trên ựều ựủ ựiều kiện bồi thường 100% tiền ựất. Tuy nhiên, do nhiều hộ tự ý lấn chiếm ựất, chuyển nhượng quyền sử dụng ựất của một số hộ gia ựình mà cán bộ ựịa chắnh cũng như chắnh quyền chắnh quyền cấp cơ sở không nắm ựược, nên ựã dẫn ựến khó khăn trong việc xác ựịnh ựối tượng, diện tắch ựược bồi thường, hỗ trợ.

UBND thị xã Bỉm Sơn ựã tổ chức nhiều hội nghị ựể lấy ý kiến tham gia của các ngành, các cấp (Sở Tài chắnh, sở Tài nguyên và Môi trường, sở Xây dựng, Thanh tra tỉnh, sở Tư pháp, UBND thị xã, các phòng, ban chức năng có liên quan, đảng ủy, UBND, các ngành, ựoàn thể của phường, của khu phố 2, nơi có ựất bị thu

Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 74

hồi). Vì vậy việc xác ựịnh ựơn giá ựất tại khu vực GPMB của dự án vừa ựảm bảo quy ựịnh của chắnh sách pháp luật, ựồng thời ựảm bảo tắnh phù hợp chung trên ựịa bàn thị xã, tương ựối sát với giá thị trường và tạo ra sự phù hợp, hợp lý trên toàn tuyến GPMB.

Cụ thể như sau:

- Giá ựất trồng cây hàng năm khác: 42.000 ựồng - Giá ựất trồng cây lâu năm khác: 25.000 ựồng - Giá ựất trồng lúa: 42.000 ựồng

Bảng 3.9: Tổng hợp bồi thường về đất ựai ở Dự án 1

Loại ựất Diện tắch

(m2)

đơn giá

(ự/ m2) Thành tiền

đất bằng trồng cây hàng năm khác 6.083,72 42.000 255.516.240 đất trồng cây lâu năm khác 23.109,86 25.000 577.746.500

đất trồng lúa 2.895,53 42.000 121.612.260

Tổng cộng 954.875.000

(Nguồn: điều tra thực tế)

b) Dự án Nâng cấp, mở rộng Quốc lộ 1A (ựoạn Dốc Xây - TP Thanh Hóa) thị xã Bỉm Sơn

Căn cứ Quyết ựịnh số 01/2011/Qđ-UBND ngày 13/01/2011 của UBND thị xã Bỉm Sơn về việc phân loại ựường phố, vị trắ và áp giá ựất ở, ựất sản xuất kinh doanh phi Nông nghiệp trên ựịa bàn thị xã Bỉm Sơn năm 2011; Quyết ựịnh Số 03/2010/Qđ-UBND ngày 24/3/2010 của UBND thị xã Bỉm Sơn về việc phân ựịnh, áp giá nhóm ựất nông nghiệp trên ựịa bàn thị xã Bỉm Sơn năm 2011;

- Tại Phường Bắc Sơn

* đất ở:

đường Nguyễn Trãi

- Từ ựường Sắt vào Ga Công nghiệp Bỉm Sơn ựến ngã ba ựường Lý Thái Tổ, vị trắ 1 có giá: 4.500.000ự/m2.

- Từ phắa Bắc Cầu Ba Lá ựến hết khu dân cư Ba lá (Thửa số 3 mảnh bản ựồ 227509-5), vị trắ 1 có giá: 4.000.000ự/m2.

Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 75

- Từ cuối khu dân cư Ba Lá (phắa Bắc thửa số 3 mảnh bản ựồ 227509-5) ựến hết ựịa giới hành chắnh phường Bắc Sơn (giáp ựịa phận tỉnh Ninh Bình), vị trắ 1 có giá: 2.700.000ự/m2.

* đất nông nghiệp:

- đất trồng cây lâu năm trong khu dân cư: đất vườn, ao trong cùng thửa ựất có nhà ở nhưng không ựược xác ựịnh là ựất ở, ựược quy ựịnh bằng 2 lần mức giá ựất trồng cây lâu năm ở vị trắ 1 cùng khu vực, giá cụ thể là: 30.000 x 2 = 60.000ự/m2.

- đất trồng cây lâu năm thuộc vị trắ 1 có giá: 30.000ự/m2. - đất trồng rừng sản xuất thuộc vị trắ 2 có giá: 6.500ự/m2. - Tại Phường Ba đình và phường Ngọc Trạo

* đất nông nghiệp:

- đất trồng cây lâu năm trong khu dân cư: đất vườn, ao trong cùng thửa ựất có nhà ở nhưng không ựược xác ựịnh là ựất ở, ựược quy ựịnh bằng 2 lần mức giá ựất trồng cây lâu năm ở vị trắ 1 cùng khu vực, giá cụ thể là: 30.000 x 2 = 60.000ự/m2.

- đất trồng cây lâu năm thuộc vị trắ 1 có giá: 30.000ự/m2. - Tại Phường Phú Sơn và Xã Quang Trung

* đất ở:

đường Nguyễn Huệ

- Từ ựịa giới hành chắnh xã Quang Trung (giáp phường Phú Sơn) ựến ngã ba ựường Trần Khánh Dư (nhà ông Xuyên) vị trắ 1 có giá: 4.000.000ự/m2.

- Từ ngã ba ựường Trần Khánh Dư ựến hết nhà ông Thiết vị trắ 1 có giá: 3.500.000ự/m2.

- Từ phắa Nam nhà ông Thiết ựến cầu Tống Giang (hết ựịa giới hành chắnh thị xã Bỉm Sơn) vị trắ 1 có giá: 3.000.000ự/m2.

* đất nông nghiệp:

- đất trồng cây lâu năm trong khu dân cư: đất vườn, ao trong cùng thửa ựất có nhà ở nhưng không ựược xác ựịnh là ựất ở, ựược quy ựịnh bằng 2 lần mức giá ựất trồng cây lâu năm ở vị trắ 1 cùng khu vực, giá cụ thể là: 25.000 x 2 = 50.000ự/m2.

- đất trồng cây hàng năm thuộc vị trắ 2 có giá: 42.000ự/m2. - đất nuôi trồng thủy sản thuộc vị trắ 2 có giá: 42.000ự/m2

Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 76

Bảng 3.10: Tổng hợp bồi thường về ựất ựai ở Dự án 2

TT đơn vị Loại ựất Diện tắch

(m2) Thành tiền 1 Phường Bắc Sơn đất ở tại ựô thị 1.500.65 23.541.779.412 đất trồng cây LN khác 18.026,72 đất trồng rừng sản xuất 42.557,47 đất trồng cây HN khác 447,74

2 Phường Ngọc Trạo đất ở tại ựô thị 1.919,01 9.624.714.300 đất trồng cây LN khác 383,36

3 Phường Phú Sơn đất ở tại ựô thị 810,08 4.951.738.798

đất trồng cây LN khác 916,40

4 Xã Quang Trung

đất ở tại nông thôn 3.792,22

17.050.126.530 đất trồng cây LN khác 1.859,74

đất trồng cây LN khác 8.155,92 đất nuôi trồng thủy sản 787,10

Tổng cộng 55.138.359.040

(Nguồn: điều tra thực tế)

c) Dự án Xây dựng hạ tầng kỹ thuật Khu dân cư khu phố 6, phường Ba đình, thị xã Bỉm Sơn

- đất ở: đường Mạc đĩnh Chi từ thửa 17 mảnh bản ựồ 224512-VII-13 ựến ựường Bùi Thị Xuân, vị trắ 1 có giá là 600.000ự/ m2, vị trắ 2 có giá là 360.000ự/ m2; ựường Nguyễn Văn Trỗi từ thửa só 65 mảnh bản ựồ 224512-VII-10 ựên thửa số 38, 46 mảnh bản ựồ 224512-VII-13, vị trắ 1 có giá là 1.400.000ự/ m2; nhánh rẽ ựường Nguyễn Văn Trỗi, từ ựường Nguyễn Văn Trỗi về phắa đông ựến hết thửa 57 mảnh bản ựồ 224512-VII-14, vị trắ 2 có giá là 546.000ự/ m2; nhánh rẽ ựường Lê Trắ Trực, từ thửa số 88 mảnh bản ựồ 224512-VII-14 vị trắ 1 có giá là 1.200.000ự/ m2.

Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 77

Bảng 3.11: Tổng hợp bồi thường về ựất ựai ở Dự án 3

TT Loại ựất Diện tắch

(m2)

đơn giá Thành tiền

1

đất ở tại ựô thị 2.417,480 1.508.467.700

đường Mạc đĩnh Chi, từ thửa 17 mảnh bản ựồ số 224512-VII-13 ựến ựường Bùi Thị Xuân

(vị trắ 1)

249,85 149.910.000

đường Mạc đĩnh Chi, từ thửa 17 mảnh bản ựồ số 224512-VII-13 ựến ựường Bùi Thị Xuân

(vi trắ 2)

547,70 197.172.000

Nhánh rẽ ựường Nguyễn Văn Trỗi, từ ựường Nguyễn Văn Trỗi về phắa ựông ựến hết thửa 57 mảnh bản ựồ 224512-VII-14

1.258,45 687.113.700

đường Nguyễn Văn Trỗi, từ thửa 65 mảnh bản ựồ 224512-VII-10 ựến thửa số 38, 46 mảnh bản ựồ 224512-VII-13 202,48 283.472.000 Nhánh rẽ ựường Lê Chắ Trực, từ thửa số 8 mảnh bản ựồ 224512- VII-2 ựến thửa số 121 mảnh 224512-VII-14 159,00 190.800.000 2 đất trồng cây LN khác

đất vườn, ao trong cùng thửa ựất nhưng không ựược công nhận là ựất ở (áp dụng tắnh ựất trồng cây LN khác) vị trắ 1 1434,480 30.000 86.068.800