BAN PHạP LUẬT CỦA QUỐC HỘI NƯỚC CỘNG HềA DằN CHỦ NHằN DằN LáO
Khi nụi về phương hướng nóng cao chất lượng hoạt động của Uỷ ban phõp luật của Quốc hội khừng thể tõch rời phương hướng nóng cao chất lượng hoạt động của Quốc hội trong giai đoạn hiện nay:
- Nóng cao nhận thức về vị trợ, vai trú tổ chức bộ mõy Quốc hội:
Quốc hội nước CHDCND Lỏo từ khi ra đời đến nay đọ trải qua một thời gian tồn tại vỏ phõt triển trong điều kiện quản lý tập trung quan liởu bao cấp, quản lý xọ hội bằng phõp luật chưa được đề cao; bước sang thời kỳ đổi mới, với chủ trương phõt triển nền kinh tế thị trường định hướng XHCN thớ nhu cầu quản lý xọ hội bằng phõp luật ngỏy cỏng phải được đề cao.
Trước kia, trong cơ chế quản lý tập trung quan liởu bao cấp, đọ từng cụ nhận thức sai lầm về tổ chức quyền lực nhỏ nước, quản lý nhỏ nước chủ yếu sử dụng phương phõp hỏnh chợnh, mệnh lệnh, phõp luật khừng được coi trọng. Trong điều kiện đụ, chức năng lập phõp khừng được đề cao vỏ theo đụ cõc chức năng giõm sõt, quyết định những vấn đề quan trọng của đất nước cũng khừng được coi trọng, hoạt động của Quốc hội cũng như cõc cơ cấu trong tổ chức bộ mõy Quốc hội chủ yếu mang tợnh hớnh thức. Đối với đại biểu Quốc hội do quõ đề cao cơ cấu mỏ xem nhẹ chất lượng, từ đụ dẫn tới tớnh trạng chất lượng đại biểu Quốc hội thấp, chưa đủ khả năng thực hiện tốt cõc nghĩa vụ đại biểu. Hơn nữa, đại biểu Quốc hội lại khừng được Quốc hội quan tóm bố trợ thời gian lỏm nhiệm vụ đại biểu Quốc hội, vớ hoạt động của đại biểu Quốc hội cũng chủ yếu mang tợnh hớnh thức.
Ngỏy nay, trong điều kiện xóy dựng Nhỏ nước phõp quyền, yếu tố quan trọng nhất lỏ cõc cơ quan nhỏ nước phải được tổ chức vỏ hoạt động trởn cơ sở phõp luật, mọi cừng dón phải tuyệt đối tuón thủ phõp luật. Quốc hội lỏ cơ quan nhỏ nước cũng khừng được tự quy định cho mớnh những quyền hạn khõc.
Với nhận thức mới, chức năng lập phõp của Quốc hội ngỏy cỏng được coi trọng, cõc chức năng giõm sõt, quyết định những vấn đề quan trọng của đất nước cũng phải được đề cao hơn. Trong điều kiện đụ, đúi hỏi Đảng vỏ
Nhỏ nước phải đổi mới nhận thức về tổ chức bộ mõy Quốc hội, phải lỏ bộ mõy hoạt động thực sự cụ hiệu lực, hiệu quả.
- Nóng cao phương thức hoạt động của bộ mõy Quốc hội:
Nóng cao phương thức hoạt động của bộ mõy Quốc hội phải xuất phõt từ việc xõc định rử những cơ cấu cần cụ vỏ vị trợ của từng cơ cấu trong toỏn bộ mõy thừng qua những nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể của mỗi cơ cấu đụ. Hiệu quả của quõ trớnh đổi mới phụ thuộc một phần quan trọng vỏo tợnh hợp lý vỏ khoa học trong việc quy định nhiệm vụ, quyền hạn của Quốc hội. Điều nỏy đúi hỏi việc đổi mới bất kỳ một cơ cấu nỏo trong tổ chức bộ mõy của Quốc hội. Quốc hội cũng phải được đặt trong tổng thể đổi mới tổ chức bộ mõy Quốc hội. Ngoỏi ra, mỗi cơ cấu tổ chức bộ mõy được gắn liền với một phương thức hoạt động phỳ hợp để phõt huy hiệu quả hoạt động của tổ chức đụ. Vớ vậy, cỳng với quõ trớnh đổi mới tổ chức bộ mõy Quốc hội phải xõc định được những phương thức hoạt động phỳ hợp, để phõt huy một cõch cao nhất hiệu quả hoạt động của tổ chức bộ mõy Quốc hội. Ngược lại, nếu tổ chức bộ mõy Quốc hội đọ đổi mới nhưng vẫn hoạt động theo phương thức cũ hoặc theo một phương thức hoạt động khừng phỳ hợp thớ quõ trớnh đổi mới tổ chức bộ mõy Quốc hội sẽ trở thỏnh vừ nghĩa.
- Nóng cao chế độ dón chủ đại diện:
Dón chủ đại diện lỏ một hớnh thức thực hiện dón chủ, trong đụ nhón dón thực hiện quyền lỏm chủ của mớnh thừng qua cõc đại diện do mớnh bầu ra. Quốc hội với tợnh chất lỏ cơ quan quyền lực nhỏ nước cao nhất, cơ quan đại biểu cao nhất của nhón dón, Quốc hội cụ vai trú đặc biệt quan trọng trong việc đảm bảo chế độ dón chủ đại diện. Vớ vậy, Quốc hội phải gắn liền với việc nóng cao chế độ dón chủ đại diện.
Thực hiện yởu cầu đụ, trước hết, đại biểu Quốc hội phải thực sự lỏ người đại diện cho ý chợ, nguyện vọng của những bộ phận dón cư nhất định
thuộc cõc thỏnh phần dón tộc, giới tợnh, từn giõo, tầng lớp xọ hội cụ lợi ợch khõc nhau, đảm bảo tập thể đại biểu Quốc hội thực sự lỏ "hớnh ảnh chón thực của nhón dón được thu nhỏ", lỏ hiện thón sức mạnh vừ địch của khối đại đoỏn kết toỏn dón được thống nhất dưới hớnh thức Nhỏ nước.
Quốc hội phải lấy trọng tóm lỏ nóng cao năng lực lập phõp, đồng thời tăng cường hơn nữa mối quan hệ giữa Quốc hội vỏ nhón dón thừng qua việc đổi mới hoạt động tiếp xỷc cử tri, thực hiện từng bước cừng khai hụa hoạt động của Quốc hội, quyền bọi miễn đại biểu Quốc hội của cử tri. Ngoỏi ra, để phõt huy dón chủ đại diện, hoạt động của Quốc hội phải được tiến hỏnh theo hướng nóng cao năng lực giõm sõt của đại biểu Quốc hội vỏ cõc cơ quan của Quốc hội. Nóng cao dón chủ đại diện cún đúi hỏi phải khắc phục triệt để căn bệnh quan liởu ở ngay trong cơ quan quyền lực cao nhất của nhón dón trởn cơ sở dón chủ hụa tổ chức vỏ hoạt động của Quốc hội.
- Nóng cao sự lọnh đạo của Đảng đối với Quốc hội:
Đảng Nhón dón cõch mạng Lỏo lỏ hạt nhón chợnh trị lọnh đạo hệ thống chợnh trị vỏ mọi lĩnh vực của đời sống xọ hội. Ở nước CHDCND Lỏo mục tiởu, cương lĩnh của Đảng cũng chợnh lỏ của Nhỏ nước, của nhón dón. Trong điều kiện, một đảng cầm quyền, điều quan tóm nhất của Đảng lỏ bảo đảm thực hiện cho được bản chất của Nhỏ nước lỏ "Nhỏ nước của dón, do dón vỏ vớ dón", thể hiện tiếng nụi, nguyện vọng, lợi ợch của nhón dón, bảo đảm mối liởn hệ mật thiết giữa chợnh quyền vỏ nhón dón. Trong quõ trớnh đổi mới, cỳng với sự đổi mới phương thức lọnh đạo của Đảng nhón dón cõch mạng Lỏo với Nhỏ nước, vị trợ, vai trú của Đảng với Nhỏ nước cỏng được nóng cao.
Đối với Nhỏ nước mỏ trực tiếp lỏ Quốc hội, phải cụ đủ năng lực trong việc thể chế đường lối, chợnh sõch của Đảng thỏnh phõp luật vỏ giõm sõt việc tổ chức thực hiện phõp luật, tổ chức bộ mõy Quốc hội do vậy phải được nóng cao nhằm thực hiện tốt chức năng lập phõp, giõm sõt của Quốc hội. Đồng
thời, cõc đảng viởn lỏ thỏnh viởn của cõc cơ quan của Quốc hội phải lỏ những đảng viởn thực sự ưu tỷ của Đảng. Tuy nhiởn, để phõt huy hai vai trú đại diện của Quốc hội, việc nóng cao vai trú lọnh đạo của Đảng với Quốc hội khừng đồng nghĩa với việc tăng cường số lượng đảng viởn lỏ đại biểu Quốc hội, mỏ phải bố trợ tỷ lệ đại biểu Quốc hội ngoỏi Đảng trong Quốc hội cho phỳ hợp.