phõp luật của Quốc hội nước Cộng hoỏ Dón chủ nhón dón Lỏo
1.2.3.1. Chức năng kiến nghị của Uỷ ban phõp luật của Quốc hội nước Cộng hoỏ Dón chủ nhón dón Lỏo nước Cộng hoỏ Dón chủ nhón dón Lỏo
Chức năng kiến nghị của Uỷ ban phõp luật xuất phõt từ cõc quyền năng của Quốc hội: quyền lập hiến, lập phõp, quyền quyết định cõc vấn đề quan trọng của đất nước vỏ quyền giõm sõt tối cao đối với toỏn bộ hoạt động của Nhỏ nước. Cõc ủy ban của Quốc hội lỏ bộ mõy tham mưu giỷp Quốc hội vỏ Uỷ ban thường vụ Quốc hội; thực hiện chức năng nhiệm vụ mỏ Quốc hội, Uỷ ban thường vụ giao cho. Uỷ ban phõp luật của Quốc hội cụ chức năng thẩm tra giõm sõt cõc dự õn luật, phõp lệnh, chức năng giõm sõt hoạt động của cơ quan hỏnh phõp vỏ tư phõp. Thừng qua hoạt động từ hai chức năng nụi trởn đọ xuất hiện một chức năng lỏ chức năng kiến nghị. Cụ thể nụi chức năng kiến nghị của Uỷ ban phõp luật lỏ hệ quả của việc thực hiện chức năng thẩm tra vỏ chức năng giõm sõt. Thừng qua hoạt động thẩm tra cõc dự õn luật, phõp lệnh, Uỷ ban phõp luật đề ra cõc giải phõp cõc phương õn về nội dung, hớnh thức vỏ cõc yởu cầu của dự õn luật, phõp lệnh, Uỷ ban phõp luật cụ thể đưa ra cõc đõnh giõ về chất lượng cõc dự õn, về nội dung của từng vấn đề hoặc cõc điều khoản cụ thể sửa đổi hoặc hủy bỏ để Quốc hội, UBTVQH cụ cơ sở xem xờt nghiởn cứu trước khi thừng qua. Bằng hoạt động giõm sõt, Uỷ ban phõp luật đưa ra cõc kiến nghị, khuyến nghị về cõc giải phõp để cõc đối tượng bị giõm sõt cụ thể nghiởn cứu sửa chữa cõc sai sụt hoặc xử lý những trường hợp vi phạm phõp luật, hoặc kiến nghị cõc cơ quan cụ thẩm quyền xử lý cõc hỏnh vi sai trõi.
Chức năng kiến nghị của Uỷ ban phõp luật được thể hiện thừng qua hoạt động thẩm tra, hoạt động giõm sõt hoặc tham gia phối hợp thẩm tra, giõm sõt với cõc ủy ban khõc của Quốc hội. Cõc kiến nghị của ủy ban lỏ kiến nghị mang tợnh
quyền lực nhỏ nước, vớ lợi ợch của nhón dón mỏ khừng vớ lợi ợch của một cõ nhón thỏnh viởn ủy ban hoặc cõ nhón khõc. Kiến nghị của ủy ban lỏ mang tợnh vĩ mừ, khõc với kiến nghị của tổ chức, cõ nhón gửi đến cõc cơ quan nhỏ nước hoặc gửi đến Quốc hội lỏ cõc kiến nghị cụ thể ở tầm vĩ mừ hoặc của tổ chức. Cõc kiến nghị của ủy ban lỏ kiến nghị tập thể ủy ban, cõc kiến nghị nỏy đọ được xem xờt, thảo luận vỏ quyết định bằng cõc phiởn họp toỏn thể hoặc phiởn họp Thường trực ủy ban vỏ được thể hiện thừng qua bõo cõo thẩm tra hoặc bõo cõo giõm sõt. Cõc kiến nghị mặc dỳ chỉ cụ tợnh chất tư vấn nhưng nụ lỏ cơ sở để cõc đại biểu Quốc hội hoặc cõc thỏnh viởn UBTVQH xem xờt, thảo luận vỏ quyết định.
Thừng qua hoạt động thẩm tra chương trớnh xóy dựng luật, phõp lệnh, Uỷ ban phõp luật kiến nghị với Quốc hội, UBTVQH ban hỏnh mới hoặc sửa đổi, bổ sung một số văn bản quy phạm phõp luật hiện hỏnh, kiến nghị với Quốc hội đổi mới quy trớnh thừng qua luật.
Thừng qua hoạt động thẩm tra cõc bõo cõo của Chợnh phủ, Túa õn nhón dón tối cao, Viện kiểm sõt nhón dón tối cao, Uỷ ban phõp luật kiến nghị với Quốc hội, UBTVQH yởu cầu cõc cơ quan thống nhất về thời gian tổng hợp cõc số liệu trởn cơ sở đụ đõnh giõ chợnh xõc tớnh hớnh tội phạm vỏ vi phạm phõp luật, tớnh hớnh khiếu nại, tố cõo cừng dón, về cừng tõc điều tra kiểm sõt, xờt xử, thi hỏnh õn, giải quyết khiếu nại, tố cõo của cừng dón.
- Uỷ ban phõp luật kiến nghị với Quốc hội, UBTVQH xem xờt sửa đổi, bổ sung hoặc ban hỏnh mới một số chợnh sõch khừng cún phỳ hợp trong cõc luật, phõp lệnh hiện hỏnh. Cõc kết luận đõnh giõ của cõc Đoỏn giõm sõt lỏ cõc kiến nghị xõc đõng về những vấn đề cụ thể để cõc địa phương, cơ quan được giõm sõt nghiởn cứu, tiếp thu kịp thời xử lý những sai phạm, thừng qua việc tổ chức giõm sõt cõc vụ õn cõ biệt, Uỷ ban phõp luật phõt hiện những vướng mắc trong việc thực thi phõp luật, nhất lỏ những vướng mắc về thời hạn, thời hiệu
giải quyết khiếu nại, về cõc sai phạm của cõn bộ cụ thẩm quyền, từ đụ kiến nghị cõc giải phõp thợch hợp để giảm bớt tớnh hớnh khiếu nại, tố cõo bức xỷc.
Thừng qua hoạt động giõm sõt văn bản quy phạm phõp luật của Chợnh phủ, Thủ tướng Chợnh phủ, Túa õn nhón dón tối cao, Viện kiểm sõt nhón dón tối cao, của Bộ trưởng, Thủ tưởng cơ quan ngang Bộ, văn bản quy phạm phõp luật liởn tịch thuộc lĩnh vực do ủy ban phụ trõch, Uỷ ban phõp luật kiến nghị cõc cơ quan nỏy kịp thời ban hỏnh văn bản hướng dẫn thi hỏnh luật, phõp lệnh. Trong trường hợp phõt hiện văn bản quy phạm phõp luật cụ dấu hiệu trõi với Hiến phõp, luật, nghị quyết của Quốc hội thớ kiến nghị UBTVQH xem xờt, đớnh chỉ việc thi hỏnh vỏ trớnh Quốc hội hủy bỏ hoặc bọi bỏ văn bản đụ; kiến nghị UBTVQH; xem xờt, hủy bỏ hoặc bọi bỏ văn bản quy phạm phõp luật trõi với phõp lệnh, nghị quyết của UBTVQH kiến nghị Thủ tướng Chợnh phủ xem xờt, bọi bỏ văn bản của Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ cụ dấu hiệu trõi với Hiến phõp, luật, nghị quyết của Quốc hội, phõp lệnh nghị quyết của UBTVQH. Thừng qua hoạt động giõm sõt, nếu phõt hiện những người do Quốc hội bầu hoặc phở chuẩn cụ hỏnh vi vi phạm phõp luật nghiởm trọng, lỏm thiệt hại đến lợi ợch nhón dón thớ ủy ban cụ quyền kiến nghị UBTVQH xem xờt trớnh Quốc hội bỏ phiếu tợn nhiệm đối với những người do Quốc hội bầu hoặc phở chuẩn theo quy định của phõp luật.