2.3.4.1. Nguyên nhân chủ quan:
Thứ nhất, các ngành, các cấp ở tỉnh Khánh Hịa chưa chú trọng cơng tác dự báo nĩi chung và cơng tác dự báo thu ngân sách nĩi riêng:
Điều này thể hiện rõ ở chỗ, Sở Tài chính là đơn vị chịu trách nhiệm chính trong cơng tác thu ngân sách cũng chưa thực hiện dự báo thu ngân sách. Tỉnh Khánh Hịa cũng chưa cĩ một văn bản nào quy định hoặc hướng dẫn dự báo các chỉ tiêu kinh tế - xã hội nĩi chung. Cơng tác dự báo chưa được chú trọng cịn thể hiện ở chỗ hiện nay tỉnh Khánh Hịa chưa cĩ đơn vị dự báo độc lập, chưa cĩ hệ thống cơ quan làm dự báo và cũng như chưa cĩ văn bản quy định trách nhiệm cơ quan làm dự báo. Chính vì vậy việc xây dựng tốn thu chỉ được thực hiện cho 1 năm tiếp theo, khơng
xây dựng được dự tốn cho giai đoạn trung hạn cũng như dài hạn. Việc xây dựng dự tốn chỉ dựa vào định tính, nhận định chủ quan.
Thứ hai, các cơ quan quản lý thu cũng chưa nhận thấy được tầm quan trọng vai trị của dự báo:
Dự báo thu trong tương lai giúp cơ quan quản lý cĩ thể chủ động hoạch định được chính sách, cĩ khả năng đưa ra các biện pháp điều chỉnh chính sách kịp thời, cĩ định hướng phát triển cho tương lai. Tuy nhiên các cơ quan quản lý chưa nhận thức được tầm quan trọng này, điều này thể hiện ở chỗ hiện nay chưa cĩ một báo cáo chính thức nào liên quan đến thu ngân sách cho giai đoạn trung hạn hay dài hạn, cũng như các hoạch định chính sách dựa trên kết quả dự báo trung hạn và dài hạn.
Thứ ba, các cơ quan, đơn vị trực tiếp thu cũng như các cơ quan quản lý trong tỉnh chưa thật sự chủ động triển khai cơng tác dự báo, cịn trơng chờ vào sự hướng dẫn của cấp trên.
2.3.4.2. Nguyên nhân khách quan:
Thứ nhất, chi phí cho hoạt động dự báo cao:
Chi phí cho cơng tác dự báo gồm chi phí đầu tư cơ sở hạ tầng, chi phí đầu tư về kỹ thuật, chi phí thiết lập hệ thống thơng tin, chi phí về tổ chức bộ máy, chi phí đào tạo,... Chi phí cho các hoạt động này tương đối cao vì vậy sẽ khĩ khăn cho tỉnh Khánh Hịa triển khai các hoạt động liên quan đến cơng tác dự báo.
Thứ hai, cơng tác dự báo chưa được triển khai đồng bộ từ Trung ương đến địa phương:
Hiện nay chưa cĩ sự triển khai hướng dẫn việc dự báo từ các cơ quan ở Trung ương cho các địa phương thực hiện, vì vậy chưa cĩ phương pháp luận cũng như chưa cĩ quy trình dự báo thống nhất từ Trung ương đến địa phương, dẫn đến các địa phương chưa cĩ cơ sở để triển khai thực hiện.
Thứ ba, do chính sách của Nhà nước nĩi chung, của tỉnh Khánh Hịa nĩi riêng luơn thay đổi, vì vậy rất khĩ để dự báo chính xác, dẫn đến kết quả dự báo khơng được chú trọng và khơng được sử dụng, dẫn đến tâm lý người làm cơng tác thu ngân sách khơng muốn làm dự báo.
Thứ tư, cơ sở dữ liệu cho dự báo khơng đầy đủ:
Muốn dự báo được phải cĩ số liệu thống kê, tuy nhiên cơ sở dữ liệu thống kê ở Khánh Hịa chưa được cập nhật đầy đủ và kịp thời. Hơn nữa thu thập được số liệu hàng chục năm theo dãy ở Khánh Hịa là rất khĩ, vì Khánh Hịa được tách tỉnh từ năm 1989, những năm đầu do mới tách tỉnh nên thu ngân sách chưa ổn định nên nếu sử dụng số liệu ở các năm đầu sẽ ảnh hưởng đến kết quả dự báo. Như vậy dãy số liệu thu ngân sách thu thập được để dự báo chỉ dưới 20 năm. Điều này sẽ khĩ khăn vì một số mơ hình dự báo kinh tế lượng địi hỏi số quan sát cao hơn con số 20 rất nhiều.