3.1 đặc ựiểm ựịa bàn nghiên cứu
3.1.1 đặc ựiểm kinh tế - xã hội của tỉnh Hải Dương
Hải Dương là một tỉnh nằm ở phắa ựông Bắc Bộ, phắa đông giáp thành phố Hải Phòng, phắa Bắc giáp tỉnh Bắc Giang, phắa ựông bắc giáp tỉnh Quảng Ninh, phắa đông Nam giáp tỉnh Thái Bình và phắa tây giáp tỉnh Hưng Yên, thuộc tam giác phát triển kinh tế Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh. Diện tắch tự nhiên của tỉnh Hải Dương vào khoảng 1.652,8 kmỗ bao gồm 01 thành phố trực thuộc, 01 thị xã và 10 huyện với số dân theo số liệu thống kê ựến hết năm 2010 khoảng 1.750 nghìn người.
Tổng sản phẩm trên ựịa bàn tỉnh (GDP) năm 2010, ựạt 30.732 tỷ ựồng (theo giá thực tế) và 13.436 tỷ ựồng (theo giá so sánh 1994), tăng 10,1% so với năm trước (năm 2009 tăng so với 2008 là 6%). Giá trị tăng thêm của khu vực nông thôn, lâm nghiệp và thủy sản tăng 2,2%; khu vực công nghiệp và xây dựng tăng 11,5%; khu vực dịch vụ tăng 12,3%.
đối với hoạt ựộng xuất nhập khẩu, kim ngạch xuất nhập khẩu của Hải Dương ựã có bước chuyển biến rất cơ bản cả về chất và lượng, ựạt tốc ựộ tăng trưởng khá. Quy mô xuất khẩu ngày càng lớn, kim ngạch xuất khẩu ngày càng tăng; hệ thống doanh nghiệp và các ựơn vị tham gia xuất nhập khẩu ngày càng phát triển. Các mặt hàng xuất khẩu ngày càng ựa dạng, phong phú hơn về chủng loại, chất lượng ựược nâng cao; thị trường xuất khẩu không ngừng mở rộng. Năm 2009 giá trị xuất khẩu của tỉnh ựạt 721.957,17 nghìn USD, tăng 16,4% so với năm 2008 và ựạt 131,3% kế hoạch năm. Năm 2010, tổng giá trị xuất khẩu trên ựịa bàn tỉnh ựạt 942,742 triệu USD, vượt 14,3% kế hoạch năm 2010 và tăng 40,4% so với cùng kỳ năm trước. Hầu hết các mặt hàng chiếm tỷ trọng lớn trong tổng giá trị xuất khẩu ựều tăng như: Dây ựiện ô tô tăng 43,6%; dệt may tăng 56,2%; ựiện tử tăng 27,7%; giầy dép tăng 11,2%; thực phẩm chế biến tăng 3,2%. Riêng nhóm hàng rau quả giảm 52,4%.
Bên cạnh ựó hoạt ựộng thương mại nội tỉnh cũng tiếp tục duy trì ựược nhịp ựộ phát triển khá cao. Hàng hóa, dịch vụ phong phú, ựa dạng về chủng loại, nâng cao về chất lượng; cân ựối cung - cầu hàng hóa ựược bảo ựảm, ựáp ứng ựầy ựủ nhu cầu cho sản xuất và tiêu dùng xã hội. Năm 2009 tổng mức lưu chuyển hàng hóa ựạt 10.440,6 tỷ ựồng, tăng 20,67% so với năm 2008. Năm 2010 tổng mức lưu chuyển hàng hóa và doanh thu dịch vụ ựạt 12.072 tỷ ựồng, tăng 25,9% so với cùng kỳ năm trước. Trong ựó, khu vực kinh tế dân doanh chiếm tỷ trọng khá lớn; kinh tế cá thể ựạt 8.071 tỷ ựồng, chiếm tỷ trọng 66,9%; khu vực kinh tế tư nhân ựạt 3.029 tỷ ựồng, chiếm tỷ trọng 25,1%.
đặc biệt trong thu hút ựầu tư, Hải Dương ựã có nhiều bứt phá ựi lên, là ựịa phương tiêu biểu ựi ựầu trong thu hút ựầu tư nước ngoài, góp phần tạo nguồn thu
cho ngân sách ựịa phương, hỗ trợ phát triển nông nghiệp, nông thôn tỉnh nhà. Những năm qua, tỉnh ựã triển khai xây dựng ựược nhiều cơ chế, chắnh sách, hình thức phù hợp ựể huy ựộng các nguồn vốn trong dân, các tổ chức kinh tế cũng như của các nhà ựầu tư trong và ngoài nước cho ựầu tư phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội. đến nay, trên ựịa bàn tỉnh có trên 3.846 doanh nghiệp ựang hoạt ựộng với tổng số vốn ựăng ký trên 25 nghìn tỷ ựồng, trong ựó có 684 dự án ựược chấp thuận cho thuê ựất với tổng diện tắch gần 2.000 ha. đối với nguồn vốn ựầu tư nước ngoài, tắnh ựến nay trên ựịa bàn tỉnh ựã có 202 dự án ựầu tư, với tổng số vốn ựăng ký là 2.601,3 triệu USD, vốn thực hiện 63,8%. Trong ựó có 133 dự án ựã ựi vào hoạt ựộng sản xuất kinh doanh, thu hút gần 7,8 triệu lao ựộng trực tiếp tại các doanh nghiệp cùng hàng ngàn lao ựộng gián tiếp.
Phát huy những kết quả ựã ựạt ựược, những năm tới, Hải Dương tiếp tục ựẩy nhanh tốc ựộ tăng trưởng kinh tế, bảo ựảm cho công nghiệp, thương mại có sự tăng trưởng ổn ựịnh, vững chắc.
3.1.2 Giới thiệu về Cục thuế tỉnh Hải Dương
địa chỉ 191 Nguyễn Lương Bằng, phường Thanh Bình, Thành phố Hải Dương, tỉnh Hải Dương
điện thoại: 0320.3891237 Fax: 03203.891758
Website: http://www.haiduong.gdt.gov.vn
3.1.2.1 Lịch sử hình thành và phát triển
Cục thuế tỉnh Hải Hưng ựược thành lập tháng 10 năm 1990, cùng với việc tái lập tỉnh năm 1997, Cục thuế tỉnh Hải Hưng ựược chia tách và ựổi tên thành Cục thuế tỉnh Hải Dương với tổng số cán bộ trên 700 người, ựược bố trắ công tác tại 14 phòng thuộc Văn phòng Cục và 12 Chi cục, thực hiện chức năng tổ chức quản lý thuế, phắ và lệ phắ trên ựịa bàn toàn tỉnh.
Trong những năm qua, mặc dù phải trải qua nhiều khó khăn phức tạp của tình hình trong nước và thế giới, cuộc khủng hoảng tài chắnh, tiền tệ những năm 90 của thế kỷ XX, rồi hạn hán, dịch bệnh, thiên tai cùng những biến ựộng của giá cả thị trường quốc tế trong những năm qua, ựã ảnh hưởng lớn ựến sự phát triển của nền kinh tế nói chung và thu ngân sách Nhà nước nói riêng.
Tuy có nhiều khó khăn xong dưới sự chỉ ựạo của Quốc hội, Chắnh phủ; của Bộ Tài chắnh, Tổng cục thuế và sự chỉ ựạo trực tiếp của Tỉnh uỷ, HđND, UBND tỉnh Ngành thuế ựã phối hợp chặt chẽ với các ban, ngành của Tỉnh, ựặc biệt là các ựơn vị trong hệ thống tài chắnh ựịa phương ựã triển khai thực hiện tốt công tác thuế trên ựịa bàn.
Trong 15 năm ựổi mới, cùng với sự trưởng thành lớn mạnh của ngành Tài chắnh, ngành thuế Hải Dương ựã không ngừng ựược kiện toàn, củng cố và lớn mạnh. Với sự nỗ lực và quyết tâm, tập thể cán bộ công nhân viên chức là một khối ựoàn kết thống nhất ựã phấn ựấu không ngừng, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ chắnh trị của ngành, nhiều năm liên tục Ngành ựã ựược tặng thưởng nhiều Bằng khen của UBND tỉnh, Bộ Tài chắnh, Chắnh phủ, cờ thi ựua xuất sắc và ựược Nhà nước trao tặng Huân chương lao ựộng Hạng 3.
Kết quả thu ngân sách liên tục 15 năm (1990 - 2005) ngành thuế Hải Dương ựã hoàn thành vượt mức nhiệm vụ ựược giao. Trong 5 năm (2001 - 2005) thu ngân sách ựã tăng nhanh, ựặc biệt với kết quả năm 2004 thu ngân sách của tỉnh Hải Dương (thu nội ựịa) là 1241 tỷ ựồng, ựạt 176% doanh thu và tăng 81% so cùng kỳ, ựây là năm tỉnh Hải Dương ựã hoàn thành khá toàn diện các chỉ tiêu và là năm có số thu ngân sách lớn nhất từ trước tới nay, năm có tỷ lệ vượt dự toán và tăng so với
cùng kỳ cao nhất và là năm hết sức có ý nghĩa ựã ựưa tỉnh Hải Dương gia nhập Câu lạc bộ các tỉnh có số thu trên 1 ngàn tỷ ựồng.
để có ựược kết quả thu ngân sách như trên, những năm qua ngành Thuế tỉnh Hải Dương ựã tranh thủ ựược sự ựồng tình ủng hộ của các cấp chắnh quyền, sự ựồng thuận của toàn dân nên công tác thuế ựã ựược các ngành, các cấp từ Trung ương ựến ựịa phương chỉ ựạo sát sao và có hiệu quả.
Với những ựổi mới về nội dung và chất lượng trong công tác thuế, ngành Thuế tỉnh Hải Dương ựã và ựang triển khai nhiều giải pháp hữu hiệu ựể tăng cường công tác quản lý thuế ựáp ứng yêu cầu của thời kỳ CNH - HđH ựất nước trong hội nhập quốc tế.
3.1.2.2 Bộ máy tổ chức và chức năng của các phòng ban
Cục thuế tỉnh Hải Dương có 14 phòng chức năng, 12 chi cục thuế trực thuộc với tổng số cán bộ công chức vào khoảng trên 700 người.
Thực hiện luật quản lý thuế, bộ máy quản lý thuế ở cơ quan thuế các cấp ựược cải cách theo hướng tổ chức tập trung theo 4 chức năng nhằm chuyên môn hoá, nâng cao năng lực quản lý thuế ở từng chức năng, gồm: Tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế; Theo dõi, xử lý việc kê khai thuế; đôn ựốc thu nợ và cưỡng chế thuế; Thanh tra, kiểm tra thuế.
Bảng 3.1 Các phòng ban chức năng của cục thuế và các chi cục
Các phòng ban Các Chi cục
1. Phòng Tổ chức cán bộ 1. Chi cục thuế TP Hải Dương
2. Phòng Tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế 2. Chi cục thuế thị xã Chắ Linh 3. Phòng Thuế thu nhập cá nhân 3. Chi cục thuế huyện Gia Lộc 4. Phòng Tổng hợp Ờ nghiệp vụ - dự toán 4. Chi cục thuế Thanh Miện 5. Phòng Hành chắnh quản trị - tài vụ - ấn chỉ 5. Chi cục thuế Cẩm Giàng 6. Phòng Quản lý nợ và cưỡng chế nợ 6. Chi cục thuế Bình Giang
7. Phòng Tin học 7. Chi cục thuế Ninh Giang
8. Phòng Quản lý các khoản thu từ ựất 8. Chi cục thuế Kinh Môn 9. Phòng Kê khai và kế toán thuế 9. Chi cục thuế Kim Thành (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
10. Phòng Kiểm tra nội bộ 10. Chi cục thuế Nam Sách
11. Phòng Thanh tra 1 11. Chi cục thuế Tứ Kỳ
12. Phòng Thanh tra 2 12. Chi cục thuế Thanh Hà
13. Phòng Kiểm tra 1 14. Phòng Kiểm tra 2
Bảng 3.2 Chức năng của các phòng thuộc cục thuế tỉnh Hải Dương
Các phòng ban Chức năng