cáo trong lĩnh vực đất đai
Công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo trong lĩnh vực đất đai thời gian qua đã thực hiện đúng theo quy định của Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo; Luật Đất đai và các văn bản hướng dẫn thi hành. Việc thực hiện các quy định về khiếu nại, giải quyết khiếu nại QĐHC, HVHC; quy định về tố cáo, giải quyết tố cáo và các quy định về tổ
chức tiếp công dân đều được các cơ quan hành chính nhà nước chấp hành khá nghiêm chỉnh, đúng thẩm quyền theo quy định của pháp luật, đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của người khiếu nại, tố cáo và công dân.
3.3.3.1. Việc thực hiện các quy định về khiếu nại, giải quyết khiếu nại
Nhìn chung, các cơ quan HCNN trên địa bàn thành phố Yên Bái đã chấp hành nghiêm túc việc thông báo cho người khiếu nại biết nội dung khiếu nại được hoặc không thụ lý giải quyết, hướng dẫn công dân gửi đơn đến đúng cơ quan có thẩm quyền giải quyết. Khi tiếp nhận và xử lý đơn khiếu nại của công dân thuộc thẩm quyền giải quyết đã thực hiện Thông báo việc thụ lý giải quyết cho người khiếu nại biết trong thời
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 66
hạn theo quy định của Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo. Tuy nhiên, một số trường hợp thông báo quá thời hạn quy định tại Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo.
Về phân định rõ thẩm quyền giải quyết của Thủ trưởng cơ quan giải quyết khiếu nại, tố cáo: Đã thụ lý giải quyết khiếu nại của công dân đúng thẩm quyền. Tuy nhiên, trong một số vụ việc việc xử lý đơn khiếu nại còn có tình trạng ngại va chạm, chây ỳ, chưa tìm hiểu rõ thông tin sự việc hoặc biết nhưng vẫn đùn đẩy lên cấp trên để tránh trách nhiệm.
Về thời gian giải quyết khiếu nại cơ bản đảm bảo quy định Luật Khiếu nại. Tuy nhiên, một số trường hợp giải quyết nhưng không ra Quyết định gia hạn.
Trong khoảng thời gian từ năm 2009 đến năm 2013, một số quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu chưa đúng thể thức nội dung. Các Quyết định giải quyết khiếu nại được thông báo công khai cho người khiếu nại, người bị khiếu nại, người có quyền lợi, nghĩa vụ
liên quan biết để thực hiện. Trong quá trình giải quyết khiếu nại lần đầu, người giải quyết khiếu nại đã tổ chức đối thoại với công dân.
Đối với sốđơn khiếu nại, tố cáo không đúng thẩm quyền, không đúng quy định của Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo đều được cơ quan hành chính tiếp nhận xử lý đảm bảo đúng quy định, như: lập phiếu chuyển đơn đến cơ quan có thẩm quyền giải quyết, làm công văn thông báo, hướng dẫn và trả lời cho đương sự liên hệ với cơ quan có thẩm quyền giải quyết theo đúng quy định của pháp luật.
Qua thực tiễn công tác tiếp nhận, xử lý đơn khiếu nại của công dân cho thấy: Đa số công dân đã thực hiện đúng quy định của luật về thời hiệu, thời hạn khiếu nại. Đạt
được kết quảđó là do làm tốt công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật, đưa Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo đi vào cuộc sống. Tuy nhiên, vẫn còn một số trường hợp công dân khiếu nại lần đầu quá thời hiệu, khiếu nại lần 2 quá thời hạn theo quy định của Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo; trong đó có nguyên nhân khách quan do không hiểu biết và nguyên nhân chủ quan là do công dân cố ý để “lách luật” nhưng không có bằng chứng chứng minh cho việc khiếu nại quá thời hiệu, thời hạn theo quy định của Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo với mục đích cầu may, được chăng hay chớ.
Qua thực tiễn công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo cho thấy việc thực hiện các quy định về giải quyết khiếu nại, tố cáo của các cơ quan hành chính trên địa bàn thành
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 67
phố còn có bất cập cần được khắc phục như: thời gian thẩm tra xác minh giải quyết của Đoàn Thanh tra và các cơ quan tham mưu đảm bảo đúng theo quy định nhưng thời gian để người có thẩm quyền ra quyết định là Chủ tịch UBND cấp thành phố tổ chức
đối thoại còn chậm và kéo dài, việc thực hiện quyết định giải quyết khiếu nại trong một số trường hợp còn gặp nhiều khó khăn do không thể cưỡng chế thi hành, vẫn còn tình trạng đùn đẩy, ngại trách nhiệm, trông trờ vào việc giải quyết của cấp trên...
3.3.3.2. Việc thực hiện các quy định về tố cáo, giải quyết tố cáo
Trên địa bàn thành phố Yên Bái, công dân đã phát huy tốt quyền và nghĩa vụ của mình trong việc phát giác, tố cáo với cơ quan Nhà nước có thẩm quyền về những hành vi VPPL của cá nhân, cơ quan, tổ chức. Tuy nhiên, nhiều trường hợp công dân lợi dụng quyền tố cáo để tố cáo sai sự thật. Thực tế hiện nay có công dân khiếu nại nhưng kết quả giải quyết khiếu nại không đạt được lợi ích cá nhân thì trở lại tố cáo những người tham gia giải quyết. Một số công dân thực hiện chưa đúng quyền và nghĩa vụ
của mình, đơn tố cáo không ghi rõ họ tên, địa chỉ hoặc mạo danh người khác, gây khó khăn cho việc xem xét, xử lý (đơn mạo danh).
Các cơ quan Nhà nước khi xử lý đơn tố cáo đã căn cứ quy định của Luật Khiếu nại, Luật tố cáo để xử lý: lưu đơn nặc danh, mạo danh, đơn photocopy, không có địa chỉ; xác
định thẩm quyền giải quyết đối với đơn tố cáo đủđiều kiện giải quyết để chuyển đơn đến
đúng cơ quan có thẩm quyền giải quyết, đồng thời thông báo cho người tố cáo biết.
Về thực hiện thời hạn và trình tự giải quyết đơn tố cáo: Nhìn chung việc giải quyết tố cáo cơ quan HCNN cơ bản đã chấp hành đúng thời gian, trình tự, thủ tục theo quy định của Luật. Đối với đơn tố cáo có nhiều nội dung, tính chất phức tạp trong thời hạn quy định vẫn chưa giải quyết xong thì đã thực hiện ra Quyết định gia hạn theo quy định của Luật Thanh tra.
Cơ quan HCNN khi tiếp nhận đơn hoặc nhận được thông tin tố cáo và trong quá trình giải quyết tố cáo đã thực hiện nghiêm túc việc giấu tên và bút tích của người tố cáo; khi người tố cáo phản ánh người bị tố cáo có biểu hiện hoặc có hành vi đe doạ, trù dập, trả thù
được chính quyền chỉđạo các cơ quan bảo vệ pháp luật bảo vệ theo quy định.