Công dân tại thành phố Yên Bái đa số đều chấp hành tốt chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, vì vậy tình hình KNTC của công dân xảy ra không nhiều so một sốđịa phương cùng cấp trên toàn quốc. Tính chất các vụ việc diễn ra ít phức tạp, không gay gắt, chưa phát sinh điểm nóng khiếu kiện phức tạp, không có vụ
việc tập trung đông người ra Trung ương khiếu kiện. Tuy nhiên vẫn còn có một số vụ
việc khiếu nại kéo dài. Trong những năm gần đây, trên địa bàn thành phố Yên Bái đã triển khai nhiều dự án như: Công trình xây dựng đường Trung tâm Km5-Trung tâm Thị trấn Yên Bình; công trình xây dựng đường tránh ngập thành phố Yên Bái; công trình xây dựng Trụ sở các cơ quan Nhà nước trên địa bàn thành phố Yên Bái; công trình cải tạo, nâng cấp tuyến đường sắt Yên Viên-Lào Cai; các công Dự án xây dựng khu dân cư tại thành phố Yên Bái... Việc thu hồi đất GPMB để xây dựng các dự án phát triển kinh tế - xã hội đã ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi của người dân làm phát sinh khiếu nại, tố cáo trong lĩnh vực đất đai.
Theo kết quả tổng hợp số liệu báo cáo công tác hàng năm, từ năm 2009 đến năm 2013, các cơ quan HCNN của UBND thành phố Yên Bái đã tiếp nhận 378 đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh (trong đó đơn về lĩnh vực đất đai chiếm trên
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 44
70% tổng số vụ khiếu nại, tố cáo). Nội dung công dân đến phản ánh, khiếu nại liên quan đến nhiều lĩnh vực, nhưng tập trung chủ yếu liên quan đến công tác quản lý và sử
dụng đất đai, bồi thường GPMB, bố trí tái định cư. Số lượng công dân thuộc các phường... chiếm tỷ lệ cao hơn ở xã.
Qua Bảng 3.2 về tình hình tiếp nhận đơn thư khiếu nại, tố cáo tại các cơ quan HCNN từ năm 2009 - 2013, cho thấy:
- Tổng sốđơn thư KNTC trong lĩnh vực đất đai là 299 lượt đơn (chiếm 77,26%) với 158 đơn khiếu nại và 48 đơn tố cáo.
- Số lượng đơn thư KNTC nói chung và đơn thư KNTC lĩnh vực đất đai nói riêng biến động qua các năm. Tỷ lệđơn thư trong lĩnh vực đất đai so với tổng số lượng
đơn thư tiếp nhận trong các lĩnh vực khác vẫn cao. Số lượng đơn thư KNTC tăng cao vào các năm 2009, 2010 trong đó đáng lưu ý là năm 2010 với số lượng 100 đơn (UBND thành phố Yên Bái, 2013).
Bảng 3.2. Tình hình tiếp nhận đơn thư khiếu nại, tố cáo lĩnh vực đất đai giai đoạn 2009 - 2013 Đơn vị tính: Đơn
Năm
Tổng sốđơn tiếp
nhận Đơn thuộc thẩm quyền
giải quyết thuộc lĩnh vực đất đai
Phân loại đơn trong
lĩnh vực đất đai LV Đất đai Tỷ lệ % Khiếu nại Tố cáo 2009 60 75 44 32 12 2010 82 82 59 49 10 2011 63 74,12 42 33 9 2012 56 87,5 35 25 10 2013 38 65,52 26 19 7 Tổng cộng 299 77,26 206 158 48
(Nguồn: Tổng hợp số liệu báo cáo của UBND thành phố Yên Bái)
Qua Bảng số 3.3, phân tích về tình hình tiếp nhận và phân loại đơn thư khiếu nại, tố cáo riêng trong lĩnh vực đất đai tại các cơ quan HCNN từ năm 2009 - 2013, cho thấy:
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 45
- Đơn thư có nội dung khiếu nại trong lĩnh vực đất đai chiếm tỷ lệ cao, chiếm 76,7% trong tổng số đơn thư tiếp nhận trong lĩnh vực đất đai, đơn thư có nội dung tố
cáo chiếm 23,3%.
- Tỷ lệ giữa các loại đơn KNTC trong lĩnh vực đất đai cho thấy đơn thư có nội dung khiếu nại biến động đều qua các năm. Cụ thể: năm 2009 đơn thư khiếu nại chiếm 72,7%, tố cáo chiếm 27,3% đến năm 2013 đơn khiếu nại chiếm 73% trong khi đó đơn tố
cáo là 27% so với tổng sốđơn tiếp nhận trong lĩnh vực đất đai. Đơn khiếu nại liên quan
đến cấp GCNQSDĐ đất chiếm 35,4% trong tổng số đơn tiếp nhận liên quan đến lĩnh vực đất đai; liên quan đến giải phóng mặt bằng, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư chiếm 43%; liên quan đến lĩnh vực khác 21,6%. Đơn tố cáo cán bộ xã, phường chiếm 7,28% tổng sốđơn tiếp nhận, tố cáo cán bộ thành phố chiếm 5,4% tổng sốđơn tiếp nhận, tố cáo lĩnh vực khác 10,6% tổng sốđơn tiếp nhận.
- Số liệu tại cột đơn khiếu nại liên quan đến giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và các nội dung khác phản ánh các nội dung khiếu nại liên quan đến việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, thu tiền sử
dụng đất, liên quan đến việc đòi lại đất cũ và diện tích, ranh giới sử dụng đất...
Bảng 3.3. Tình hình tiếp nhận và phân loại đơn thư trong lĩnh vực đất đai thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND thành phố Yên Bái giai đoạn 2009 - 2013
Đơn vị tính: Đơn Năm Tổng sốđơn tiếp nhận PHÂN LOẠI ĐƠN KHIẾU NẠI TỐ CÁO Tổng số Tỷ lệ (%) Liên quan đến GCN QSD đất Liên quan đến BT, HT, GPMB TĐC Nội dung khác Tổng số Tỷ lệ (%) Cán bộ xã phường Cán bộ thành phố Nội dung khác 2009 44 32 72,7 12 14 6 12 27,3 4 1 7 2010 59 49 83 17 21 11 10 17 2 3 5 2011 42 33 78,5 10 16 7 9 21,5 3 2 4 2012 35 25 71,4 9 10 6 10 28,6 3 3 4
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 46 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
2013 26 19 73 8 7 4 7 27 3 2 2
Tổng
cộng 206 158 76,7 56 68 34 48 23,3 15 11 22
Theo điều tra, đánh giá tại các báo cáo và tham vấn ý kiến của các chuyên gia thì mặc dù số lượng đơn thư tiếp nhận giảm nhưng số vụ việc tồn đọng kéo dài, công dân bức xúc, khiếu nại vượt cấp và cùng một nội dung chủ yếu tập trung vào lĩnh vực
đất đai. Các đơn tố cáo liên quan đến việc cán bộ lợi dụng chức vụ, quyền hạn, cố ý làm trái các quy định của nhà nước; yếu kém trong công tác quản lý, sử dụng đất đai, thu tiền sử dụng đất không đúng quy định của pháp luật, không khách quan trong quá trình giải quyết công việc.
Đơn thư chủ yếu tập trung ở các xã, phường như: Đồng Tâm, Nguyễn Thái Học, Tân Thịnh, nơi có nhiều dự án phải thu hồi đất để thực hiện GPMB. Có một số vụ việc tồn đọng kéo dài, công dân bức xúc, khiếu nại vượt cấp lên tỉnh, khiếu nại đông người và cùng một nội dung điển hình như: vụ việc khiếu nại của 05 hộ dân phường Nguyễn Thái Học khiếu nại việc áp giá bồi thường trong GPMB; vụ việc khiếu nại của ông Hoàng Trí Thức, cư trú Tổ 50, phường Đồng Tâm, thành phố Yên Bái khiếu nại hộ gia
đình khác lấn chiếm đất đường đi của gia đình ông; vụ việc khiếu nại của bà Trần Thị
Loan cư trú Tổ 16 phường Đồng Tâm, thành phố Yên Bái Khiếu nại, đòi lại đất của người khác đã giả mạo giấy tờđểỦy ban nhân dân thị xã Yên Bái (nay là Ủy ban nhân dân thành phố Yên Bái) cấp đất trái pháp luật; vụ việc khiếu nại của bà Ngô Thị Tuyết Nhung, cư trú Thôn 8, phường Hợp Minh, thành phố Yên Bái khiếu nại, đòi cắm đất tái
định cư, đòi bồi thường chênh lệch giá lô đất bà bị thu hồi; vụ việc khiếu nại của ông Hoàng Tiến Anh cư trú Tổ 46, phường Đồng Tâm, thành phố Yên Bái khiếu nại việc thu hồi đất của gia đình ông làm đường mới trong đó thu hồi đất tạo quỹđất dân cư hai bên
đường để chỉnh trang phát triển đô thị (phân lô để bố trí tái định cư và bán đấu giá đất tạo vốn xây dựng đường) là không đúng...
Một số ít vụ việc đã được cơ quan có thẩm quyền giải quyết, nhưng công dân còn cố chấp, tiếp tục đến khiếu nại tại trụ sở tiếp công dân của tỉnh nhiều lần, nhất là
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 47
các trường hợp liên quan đến thu hồi đất, đền bù GPMB đã gây một số trở ngại cho công tác đầu tư xây dựng các dự án và khiếu nại kéo dài dây dưa, vượt cấp điển hình như vụ việc khiếu nại của bà Ngô Thị Tuyết Nhung, cư trú tại tổ 8 phường Hợp Minh, vụ việc khiếu nại của bà Nguyễn Thị Hồng Loan, cư trú Tổ 29, phường Yên Ninh... (UBND thành phố Yên Bái, 2013).
* Về khiếu nại, tố cáo đông người
Từ năm 2009 đến năm 2013, trên địa bàn thành phố nhìn chung ít xảy ra vụ việc khiếu nại, tố cáo đông người; một số vụ việc xảy ra vụ khiếu nại đông người chủ yếu trong lĩnh vực đất đai như: vụ việc khiếu nại của 08 hộ dân xã Tân Thịnh về giải phóng mặt bằng xây dựng đường Trung tâm Km5-Trung tâm thị trấn Yên Bình năm 2009; vụ việc khiếu nại của 05 hộ dân tại phường Nguyễn Thái Học về giải phóng mặt bằng việc xây dựng Bệnh viện Nội tiết Yên Bái năm 2009; vụ việc khiếu nại của 13 hộ
dân phường Đồng Tâm về giải phóng mặt bằng xây dựng dự án đường tránh ngập thành phố Yên Bái… Theo số liệu thống kê, giai đoạn từ năm 2009 đến 2013 có 13 lượt đoàn đông người với 17 vụ trong lĩnh vực đất đai đến khiếu nại tại các cơ quan HCNN. Tuy nhiên cho đến nay đã được các cơ quan HCNN của trên địa bàn thành phố
Yên Bái giải quyết triệt để. (UBND thành phố Yên Bái, 2013).