3.2.2.1. Về nội dung khiếu nại
Các đơn thư có nội dung khiếu nại chiếm 76,3% trong tổng sốđơn thư tiếp nhận trong lĩnh vực đất đai. Các nội dung khiếu nại chủ yếu liên quan đến việc GPMB, bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất để thực hiện các dự án phát triển kinh tế - xã hội và khiếu nại về việc cấp giấy chứng nhận QSDĐ, thực hiện các thủ tục hành chính vềđất đai. Đây là lĩnh vực có số lượng đơn khiếu nại nhiều nhất.
Các đơn khiếu nại liên quan đến giấy chứng nhận QSDĐ chiếm 39,6% trong tổng số đơn khiếu nại đất đai. Khiếu nại về việc thực hiện sai chính sách cấp giấy chứng nhận QSDĐ, còn nhiều phiền hà, sách nhiễu, quan liêu trong việc thực hiện các thủ tục hành chính về đất đai, thời gian giải quyết hồ sơ còn quá dài, vượt quá quy
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 48
Tuy nhiên, đang có chiều hướng giảm dần do các cơ quan có thẩm quyền đã tăng cường công tác cải cách hành chính trong việc thực hiện các thủ tục hành chính vềđất
đai, mặt khác do chỉ đạo của Bộ Tài nguyên và Môi trường và Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái về việc cơ bản hoàn thành cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tất cả
các loại đất năm 2013 và do thực hiện Dự án xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính trên địa bàn tỉnh Yên Bái đang được hoàn thiện nên các tài liệu, số liệu địa chính ngày càng chính xác và chặt chẽ hơn. Đối tượng bị khiếu nại là các quyết định của Chủ tịch UBND thành phố và hành vi của cán bộ địa chính cấp xã, các cán bộ, công chức trực tiếp thực hiện các thủ tục hành chính vềđất đai. Một số vụ điển hình cho dạng khiếu nại này như: vụ việc của ông Lê Huy, cư trú tại tổ 12, phường Đồng Tâm khiếu nại UBND thành phố Yên Bái cấp giấy chứng nhận không đúng diện tích đất đường đi cho gia đình ông; vụ việc khiếu nại của ông Ngô Tiến Nho khiếu nại về việc đề cấp giấy chứng nhận QSDĐ liên quan đến ranh giới, diện tích đất của Nhà thờ Yên Bái; vụ việc khiếu nại của bà Nguyễn Thị Dung, cư trú tại tổ 12, phường Đồng Tâm khiếu nại việc UBND thành phố Yên Bái lấy đất của bà cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho người khác...
Các đơn khiếu nại liên quan đến thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, GPMB, tái định cư chiếm 43% trong tổng số đơn khiếu nại đất đai. Các hộ dân khiếu nại tập thể
thường tập trung vào lĩnh vực này, điển hình một số vụ khiếu nại về bồi thường, GPMB đông người, kéo dài như: khiếu nại của 05 hộ dân tại phường Nguyễn Thái Học khiếu nại về việc bồi thường GPMB để xây dựng công trình nâng cấp Bệnh viện Nội tiết Yên Bái từ năm 2010 nhưng chưa được bồi thường thiệt hại về đất theo giá hợp lý, phát sinh khiếu nại và giải quyết bắt đầu từ năm 2010, đã được giải quyết trong năm 2013; vụ khiếu nại của 08 hộ dân xã Tân Thịnh đối với việc bồi thường, GPMB, bố trí tái định cư để thực hiện dự án đường Trung tâm Km5-Trung tâm Thị trấn Yên Bình từ năm 2009 giải quyết kéo dài đến năm 2012; vụ việc khiếu nại của 13 hộ dân phường Đồng Tâm về giải phóng mặt bằng xây dựng dự án đường tránh ngập thành phố Yên Bái từ năm 2011 giải quyết đến năm 2013, vụ khiếu nại của 4 hộ dân tại khu Công viên Yên Hòa để thực hiện dự án chỉnh trang đô thị năm 2009 chưa được bồi
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 49
thường, giải quyết thỏa đáng giải quyết kéo dài đến năm 2012... Khiếu nại QĐHC, HVHC trong lĩnh vực này tập trung vào các nội dung chủ yếu như: xác định sai diện tích đất bị thu hồi, xác định sai loại đất để tính giá bồi thường, các khoản hỗ trợ, tái
định cư; áp giá không đúng quy định; kiểm kê tài sản và áp giá bồi thường chưa chính xác; đòi nâng giá bồi thường, tăng tiền hỗ trợ; khiếu nại về việc bố trí tái định cư... Việc giải quyết các trường hợp này thường mất rất nhiều thời gian, người khiếu nại thường không chấp hành đầy đủ các quyết định thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư của cơ quan nhà nước, chậm di dời, dẫn đến chậm trễ trong thời gian triển khai các dự án, gây áp lực cho cơ quan chức năng.
Ngoài ra, còn có một số vụ việc khiếu nại khác như: khiếu nại về việc giao đất không đúng, khiếu nại về quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu của UBND thành phố, về việc cơ quan nhà nước có thẩm quyền chậm giải quyết khiếu nại của công dân, khiếu nại đòi thực hiện các chính sách vềđất đai nhưđề nghị miễn, giảm tiền sử dụng
đất, khiếu nại về sử dụng đất đai; xác định lại ranh giới, diện tích sử dụng đất…Các khiếu nại dạng này chiếm 21,6% trong tổng sốđơn khiếu nại vềđất đai.
3.2.2.3. Về nội dung, đối tượng bị tố cáo
Về đơn tố cáo liên quan đến đất đai hiện nay thường thể hiện ở các nội dung chủ yếu sau: tố cáo cán bộ lợi dụng chức vụ, quyền hạn làm trái quy định của pháp luật, tố cáo cán bộ cửa quyền, nhũng nhiễu trong việc thực hiện các thủ tục hành chính về đất đai, như: giao đất; cho thuê đất; cho phép chuyển nhượng QSDĐ; cấp giấy chứng nhận QSDĐ; không thực hiện đúng trình tự, thủ tục thu hồi đất, bồi thường, hỗ
trợ. Tố cáo UBND giao đất trái thẩm quyền; giao đất, cho thuê đất không đúng đối tượng, không đúng quy hoạch. Tố cáo hành vi thực hiện sai các chính sách về đất đai như: xác định giá, không thực hiện đúng chính sách miễn, giảm tiền sử dụng đất. Thông thường, những vụ việc tố cáo xảy ra khi người khiếu nại thực hiện quyền khiếu nại nhưng không được, dẫn đến việc quay lại tố cáo cán bộ thực hiện không đúng, trong khi đó số vụ việc người dân không trực tiếp có quyền lợi liên quan tự ý tố cáo cán bộ là rất ít. Đơn tố cáo dạng này chiếm 23,3% trong tổng số đơn đã tiếp nhận liên quan đến lĩnh vực đất đai. Một số vụ việc điển hình: vụ việc tố cáo sai phạm trong
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 50
quản lý, sử dụng đất đai của bà Nguyễn Thị Dung, cư trú tại tổ 12, vụ việc khiếu nại của bà Ngô Thị Tuyết Nhung, cư trú tại phường Hợp Minh sau khi thực hiện khiếu nại không thành đã quay lại tố cáo cán bộ trong việc thực hiện chức trách; nhiệm vụ....
Đối tượng bị tố cáo chủ yếu là cán bộđịa chính cấp xã, thành phố, các chủ sử dụng
đất liền kề và một số tổ chức trên địa bàn được người tố cáo cho là có liên quan đến quyền lợi của họ. Trong đó: Tố cáo cán bộ xã, phường chiếm 7,28% tổng sốđơn tiếp nhận, tố
cáo cán bộ thành phố chiếm 5,4% tổng số đơn tiếp nhận, tố cáo lĩnh vực khác chiếm 10,6% tổng sốđơn tiếp nhận.