IV. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
4.2.2.Khái quát công tác tổ chức thực hiện bồi thường, giải phóng mặt
4.2.2.1. Công tác tổ chức, trình tự thực hiện
- Sau khi có Quyết ựịnh thu hồi ựất, Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng có trách nhiệm thực hiện việc kê khai, kiểm kê ựất ựai, tài sản gắn liền với ựất và xác ựịnh nguồn gốc ựất ựai theo trình tự, thủ tục sau ựây:
+ Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng phát và hướng dẫn cho người bị thu hồi ựất tờ khai theo mẫu, kê khai các nội dung chủ yếu về ựất như diện tắch, loại ựất, nguồn gốc, thời ựiểm sử dụng, các loại giấy tờ về quyền sử dụng ựất; các loại tài sản gắn liền với ựất như nhà cửa, cây cối hoa màu Ầ
+ Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng thực hiện việc kiểm tra xác ựịnh nội dung kê khai và thực hiện kiểm kê ựất ựai, tài sản gắn liền với ựất. Việc kiểm tra xác ựịnh có các thành phần tham gia như ựại diện tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, ựại diện UBND cấp xã nơi có ựất bị thu hồi, ựại diện người bị thu hồi ựất và các thành phần khác có liên quan Ầ kết quả kiểm tra phải có xác nhận của các thành phần liên quan trên.
- Sau khi kê khai, kiểm kê và xác ựịnh nguồn gốc ựất ựai, Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng (có sự tham gia của ựại diện chủ ựầu tư và ựại diện của những hộ có ựất bị thu hồi) tiến hành lập và trình phương án cụ thể về bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư theo quy ựịnh tại Nghị ựịnh số 197/2004/Nđ-CP và Nghị ựịnh số 84/2007/Nđ-CP của Chắnh phủ theo trình tự thủ tục:
+ Lập phương án bồi thường, hỗ trợ, tái ựịnh cư
+ Lấy ý kiến về phương án bồi thường, hỗ trợ, tái ựịnh cư + Hoàn chỉnh phương án bồi thường, hỗ trợ, tái ựịnh cư
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 41
+ Phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái ựịnh cư
- Trong thời hạn không quá (03) ngày, kể từ ngày nhận ựược phương án bồi thường, hỗ trợ, tái ựịnh cư ựã phê duyệt. Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng phối hợp với UBND cấp xã phổ biến và niêm yết công khai quyết ựịnh phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái ựịnh cư tại trụ sở UBND cấp xã và ựịa ựiểm sinh hoạt khu dân cư nơi có ựất bị thu hồi; gửi quyết ựịnh bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư cho người có ựất bị thu hồị
- Sau (05) ngày, kể từ ngày gửi thông báo về phương án bồi thường, hỗ trợ, tái ựịnh cư ựến người có ựất bị thu hồi, Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng thực hiện việc chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ cho người bị thu hồi ựất và tổ chức GPMB theo quy ựịnh của pháp luật; giải quyết các vướng mắc phát sinh trong quá trình bồi thường, GPMB.
- Trong thời hạn (20) ngày, kể từ ngày Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng thanh toán xong tiền bồi thường, hỗ trợ cho người bị thu hồi ựất theo phương án ựã ựược xét duyệt thì người có ựất bị thu hồi phải bàn giao ựất cho Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng.
* Trình tự tổ chức thực hiện trên thực hiện theo quy ựịnh tại Nghị ựịnh số 84/2007/Nđ-CP ngày 25/5/2007 của Chắnh phủ. đến ngày 01/10/2009 ựã ựược bổ sung và thay thế theo quy ựịnh tại Nghị ựịnh số 69/2009/Nđ-CP ngày 13/8/2009 của Chắnh phủ.
4.2.2.2. Trách nhiệm của các cấp, các ngành
Vai trò của tổ chức đảng và ựoàn thể trong việc tổ chức thực hiện các dự án: - Các cấp uỷ đảng ựã tổ chức triển khai quán triệt Luật và các văn bản dưới Luật của Trung ương và ựịa phương về ựất ựaị
- Các tổ chức ựoàn thể như: Mặt trận tổ quốc, Hội Nông dân, Hội Phụ nữ, Hội Cựu chiến binh, đoàn thanh niên phải phát huy vai trò trong việc tuyên truyền giáo dục các hội viên, ựoàn viên, tổ chức vận ựộng thực hiện chắnh sách pháp luật ựất ựaị
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 42
Trách nhiệm của UBND các cấp: - UBND tỉnh có trách nhiệm:
+ Chỉ ựạo, tổ chức, tuyên truyền, vận ựộng mọi tổ chức, cá nhân về chắnh sách bồi thường, hỗ trợ, TđC và thực hiện GPMB theo ựúng quyết ựịnh thu hồi của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền.
+ Chỉ ựạo các Sở, ban ngành và UBND cấp huyện lập dự án TđC, khu tái ựịnh cư ựể phục vụ cho việc thu hồi ựất; lập phương án bồi thường, hỗ trợ và TđC theo thẩm quyền.
+ Phê duyệt hoặc phân cấp cho UBND cấp huyện phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và TđC.
+ Phê duyệt giá ựất; ban hành bảng giá tài sản tắnh bồi thường, quy ựịnh các mức hỗ trợ và các biện pháp hỗ trợ theo thẩm quyền; phương án bố trắ TđC, phương án ựào tạo chuyển ựổi nghề theo thẩm quyền ựược giaọ
+ Chỉ ựạo các cơ quan có liên quan thực hiện việc giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân về bồi thường, hỗ trợ và TđC theo thẩm quyền pháp luật quy ựịnh.
+ Bảo ựảm sự khách quan, công bằng khi xem xét và quyết ựịnh việc bồi thường, hỗ trợ và TđC khi Nhà nước thu hồi ựất theo thẩm quyền quy ựịnh.
+ Quyết ựinh hoặc phân cấp cho UBND cấp huyện cưỡng chế ựối với các trường hợp cố tình không thực hiện quyết ựịnh thu hồi ựất của cơ quan Nhà nước theo thẩm quyền.
+ Chỉ ựạo kiểm tra và xử lý vi phạm trong lĩnh vực bồi thường, hỗ trợ và TđC. UBND cấp huyện nơi có ựất bị thu hồi có trách nhiệm:
+ Chỉ ựạo, tổ chức, tuyên truyền, vận ựộng mọi tổ chức, cá nhân về chắnh sách bồi thường, hỗ trợ, TđC và thực hiện GPMB theo ựúng quyết ựịnh thu hồi ựất của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 43
+ Chỉ ựạo Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng lập và tổ chức thực hiện phương án bồi thường, hỗ trợ và TđC; thực hiện phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và TđC theo phân cấp của UBND tỉnh.
+ Phối hợp với các sở, ban, ngành, các tổ chức và chủ ựầu tư thực hiện dự án ựầu tư xây dựng, phương án tạo lập các khu TđC tại ựịa phương theo phân cấp của UBND tỉnh.
+ Giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân về bồi thường, hỗ trợ và TđC theo thẩm quyền ựược giao; ra quyết ựịnh cưỡng chế và tổ chức cưỡng chế ựối với các trường hợp thuộc thẩm quyền; phối hợp với các cơ quan chức năng tổ chức thực hiện việc cưỡng chế theo quyết ựịnh của cơ quan có thẩm quyền. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
UBND cấp xã có trách nhiệm:
+ Tổ chức tuyên truyền về mục ựắch thu hồi ựất, chắnh sách bồi thường, hỗ trợ và TđC của dự án.
+ Phối hợp với Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng thực hiện việc xác nhận ựất ựai, tài sản của người bị thu hồị
+ Phối hợp và tạo ựiều kiện hỗ trợ cho việc chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ và bố trắ TđC cho người bị thu hồi ựất và tạo ựiều kiện cho việc GPMB.
Tắnh ựến tháng 3 năm 2010, trên ựịa bàn thị xã ựã và ựang triển khai
GPMB 115 dự án, trong ựó 104 dự án ựã triển khai xong, 11 dự án ựang triển
khai công tác GPMB và chưa triển khai GPMB; Tổng diện tắch ựất thu hồi là 19.508.679,1 m2, trong ựó diện tắch ựất ở là 177.172,9 m2, diện tắch ựất nông
nghiệp là 19.331.506,2 m2; với tổng số hộ bị ảnh hưởng là 2.337 hộ, 6.655 nhân
khẩu; tổng số lô tái ựịnh cư phải bố trắ là 1.489 lô [33].
Dưới ựây chúng tôi xin giới thiệu 03 dự án trên ựịa bàn thị xã Gia Nghĩa ựể xem xét và phân tắch ựánh giá.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 44