3. Yêu cầu
3.6.2. Các giải pháp nâng cao việc thực hiện quyền sử dụng ựất tạ
huyện Yên Dũng
3.6.1 Giải pháp khắc phục những tồn tại trong việc thực hiện quyền sử dụng ựất tại huyện Yên Dũng dụng ựất tại huyện Yên Dũng
- Phát triển nền kinh tế thị trường, chuyển dịch cơ cấu sản xuất nông nghiệp sang tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ ở các xã có tiềm năng phát triển. Tăng cường giao lưu, buôn bán hàng hóa giữa các ựịa phương với nhau, tránh tình trạng sản xuất cục bộ, tự sản tự tiêu.
- Tăng cường phổ biến kiến thức pháp luật ựến cho người dân, nhất là những xã thuần nông, dân trắ còn thấp, thiếu hiểu biết về pháp luật.
- Quy ựịnh cụ thể, rõ ràng các văn bản pháp luật của các QSDđ, tránh dùng những từ ngữ khó hiểu hoặc chỉ hiểu mập mờ gây khó khăn cho việc thực thi.
- Rút ngắn quy trình thẩm ựịnh hồ sơ về ựất ựai, tránh gây phiền hà cho người dân. Thực hiện tốt quy chế một cửa liên thông giữa các phòng, ban chuyên môn và chi cục thuế huyện Yên Dũng.
3.6.2. Các giải pháp nâng cao việc thực hiện quyền sử dụng ựất tại huyện Yên Dũng Yên Dũng
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 73
3.6.2.1 Giải pháp về hoàn thiện bộ máy và tăng cường năng lực cán bộ quản lý ựất ựai
- Qua khảo sát thực tế tại huyện Yên Dũng cho thấy nơi làm việc của Văn phòng đăng ký QSDđ còn chật hẹp, cán bộ còn mỏng so với khối lượng công việc tiếp nhận hồ sơ nhà ựất quá nhiều. Do ựó UBND huyện cần khẩn trương tiến hành ựầu tư xây dựng cơ sở vật chất, trang thiết bị cần thiết ựể môi trường làm việc của Văn phòng đăng ký QSDđ ựược rộng rãi hơn.
- Cần thường xuyên bồi dưỡng, ựào tạo chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ chuyên môn, cán bộ ựịa chắnh cơ sở ựể nâng cao năng lực nghiệp vụ ựảm bảo thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ trong lĩnh vực nhà ựất vốn phức tạp.
3.6.2.2 Giải pháp về tổ chức quản lý, ựẩy nhanh tiến ựộ cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà và quyền sử dụng ựất, tạo ựiều kiện thuận lợi ựể giao dịch ựất ựai ựược ựăng ký
- Thị trường bất ựộng sản phát triển lành mạnh trước hết phải dựa trên cơ sở một hệ thống hàng hóa và các quan hệ trao ựổi công khai, ổn ựịnh lành mạnh và hợp pháp. Do vậy, việc tạo lập tắnh chất pháp lý cho hàng hóa bất ựộng sản trước hết là cấp GCNQSDđ và quyền sở hữu nhà, ựóng vai trò hết sức quan trọng.
Qua khảo sát, tại huyện Yên Dũng còn hầu hết ựất tại các khu tập thể, ựất vào quy hoạch chi tiết 1/500, hoặc ựất cấp trái thẩm quyền sau năm 1993 chưa ựược cấp Giấy chứng nhận QSDđ. để việc thực hiện các QSDđ ựược dễ dàng, cần ựẩy nhanh tiến ựộ cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà và QSDđ.
- Qua thực tế cho thấy rằng nếu các thủ tục không quá phức tạp, rõ ràng và minh bạch sẽ làm cho các cuộc giao dịch về ựất ựai trở nên dễ dàng hơn. Thị trường ựất ựai trở nên thông thoáng hơn ựể những ai có nhu cầu chắnh ựáng dễ dàng mua ựược và những ai có nhu cầu thay ựổi, chuyển nhượng ựất ựai, nhà ở cũng có thể dễ dàng bán hoặc chuyển nhượng.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 74
Huyện Yên Dũng ựã không ngừng cải tiến, nâng cao việc áp dụng công nghệ thông tin vào chương trình quản lý tiếp nhận và trả kết quả hồ sơ. Tất cả hồ sơ tiếp nhận ựều ựược gắn một mã số quản lý riêng, dễ theo dõi, quản lý và ựôn ựốc tình trạng hồ sơ. Tuy nhiên, trong ựiều kiện kinh tế - xã hội ngày càng biến ựổi không ngừng và ựòi hỏi sự ựáp ứng của bộ máy Nhà nước ngày càng tiến bộ và phát triển. Do ựó, nếu không cải cách thủ tục hành chắnh thì không thể ựáp ứng và phù hợp với yêu cầu thực tế. đặc biệt là huyện Yên Dũng, nhu cầu thực hiện QSDđ ựang rất cao, nhất là chuyển nhượng QSDđ và thế chấp (hoặc bảo lãnh) QSDđ. Muốn giải quyết tình trạng này, trước hết huyện và Tỉnh cần cải cách mạnh mẽ thủ tục hành chắnh, nghiên cứu và ựề xuất các biện pháp thực hiện nhằm ựơn giản hóa các thủ tục hành chắnh, tạo ựiều kiện ựể người SDđ thực hiện quyền SDđ ựược thuận lợi, nhanh chóng. Và thực hiện dịch vụ công về ựất ựai như cung cấp thông tin về quy hoạch, thông tin về ựất ựai, hỗ trợ pháp lý trong các giao dịch ựất ựai, trong việc thực hiện thủ tục hành chắnh pháp lý trong chuyển nhượng ựất ựai.
- Công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật về ựất ựai tới người dân còn nhiều bất cập, một bộ phận người dân và thậm chắ cả những cán bộ ở cơ sở còn chưa nắm bắt ựược ựầy ựủ quy ựịnh pháp luật hiện hành trong lĩnh vực ựất ựai nói chung và trong việc thực hiện các quyền của người SDđ nói riêng. Do ựó, ngoài việc tăng cường tuyên truyền, phổ biến trên các phương tiện thông tin, cần xây dựng cơ sở dữ liệu pháp luật về ựất ựai theo các chủ ựề phù hợp với nội dung quản lý nhà nước về ựất ựai ựể cung cấp cho các ựịa phương.
3.6.2.3 Hoàn thiện các chắnh sách có liên quan
- Công khai quy hoạch SDđ; xác ựịnh rõ ựịa chỉ, vị trắ ranh giới ựất thuộc dự án ựầu tư, người SDđ không ựược sử dụng vào mục ựắch khác. Quy hoạch SDđ phải ựi trước một bước, hoạch ựịnh rõ các khu vực chuyển ựổi mục ựắch SDđ thì người SDđ sẽ có các kế hoạch SDđ hợp lý, yên tâm chuyển nhượng, cho thuê hay nhận chuyển nhượng, cho thuê QSDđ ựể ựầu tư
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 75
phát triển sản xuất. Mặc dù huyện Yên Dũng ựã công khai bản ựồ quy hoạch SDđ và giao thông giai ựoạn 2005 - 2020 tỷ lệ 1/2000 của huyện và một số bản ựồ chi tiết các tuyến ựường thuộc các xã tỷ lệ 1/500, nhưng trong quá trình thực hiện cho ựến nay còn nhiều dự án không khả thi, không phù hợp nên ựang trong giai ựoạn ựiều chỉnh, bổ sung. Việc các phương án không chắc chắn ựược thực hiện ựã gây ra những cản trở nhất ựịnh ựến thị trường chuyển nhượng, cho thuê QSDđ. Do ựó, thành phố cần xây dựng phương án quy hoạch dài hạn, có tắnh khả thi cao ựể người dân yên tâm SDđ theo quy hoạch, kắch thắch ỘcầuỢ ựất phát triển.
- Bổ sung, sửa ựổi chắnh sách thu tiền SDđ trong các trường hợp hộ gia ựình, cá nhân chuyển mục ựắch SDđ nông nghiệp sang ựất phi nông nghiệp. Trong trường hợp này họ không phải nộp tiền SDđ cho Nhà nước bằng chênh lệch giữa giá ựất ở hoặc ựất phi nông nghiệp với giá ựất nông nghiệp, mà ựược hưởng toàn bộ giá trị QSDđ. Trong những năm gần ựây, việc chuyển mục ựắch SDđ từ ựất nông nghiệp sang ựất ở tại thành phố diễn ra khá nhiều. Song hầu hết các trường hợp ựều giải quyết chậm, gây khó khăn cho người dân có nhu cầu thực hiện quyền SDđ của mình. Nguyên nhân một mặt là do chắnh sách pháp luật thay ựổi thường xuyên, thẩm quyền thụ lý và thẩm tra hồ sơ phân nhiều phòng chuyên môn, không tập trung, còn rườm rà (Phòng Tài nguyên& Môi trường - Văn phòng đăng ký QSDđ; Phòng Quản lý - đô thị kiểm tra, xác ựịnh chỉ giới quy hoạch; phòng Tài chắnh - Kế hoạch hoàn thiện chắnh sách thuế - họp thông qua Hội ựồng ựịnh giáẦ). Mặt khác giá ựất tắnh nộp tiền SDđ áp dụng quá cao, gần sát giá thị trường. Chắnh vì vậy, nhiều người dân chỉ làm công việc nhà nông, kinh doanh nhỏ lẻ không ựủ tiền SDđ ựể nộp vào ngân sách.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 76
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ