2.2.3.1 Chắnh sách
Công tác xác ựịnh hộ nghèo hàng năm có ý nghĩa to lớn trong việc thực hiện các vấn ựề ựảm bảo an sinh xã hội của đảng và Nhà nước ta, nhằm hỗ trợ giúp ựỡ những người có hoàn cảnh khó khăn vươn lên trong cuộc sống. Tuy nhiên, việc ban hành các chắnh sách giảm nghèo ở mỗi quốc gia mỗi khu vực nếu không ựồng bộ ở các ựịa phương, nguồn lực huy ựộng chưa tập trung, chưa có các giải pháp hữu hiệu xóa ựói giảm nghèo ựều ảnh hưởng tới kết quả hoạt ựộng khảo sát hộ nghèo.
Chắnh sách hỗ trợ người nghèo nếu chỉ dừng lại ở việc hỗ trợ người nghèo về vật chất và tiền bạc mà không cung cấp cho họ các ựiều kiện cần thiết ựể họ tự lập và vươn lên thì nguy cơ tái nghèo sẽ rất cao. Mặt khác, việc có nhiều chắnh sách hỗ trợ cho người nghèo cũng ựã tạo ra thái ựộ trông chờ ỷ
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 18
lại ựối với các chắnh sách của Nhà nước với các lợi ắch ưu tiên, vì vậy họ tìm cách ựể ựạt ựược hộ nghèo ựể hưởng các lợi ắch ựó.
2.2.3.2 Nhận thức, cách thức triển khai của cán bộ chắnh quyền ựịa phương
Chắnh quyền ựịa phương có vai trò quan trọng trong công tác xác ựịnh hộ nghèo ở cấp cơ sở. đặc biệt nhận thức của cán bộ chắnh quyền ựịa phương về ý vai trò ý nghĩa của công tác xác ựịnh hộ nghèo vẫn còn hạn chế dẫn tới ảnh hưởng tới việc ựảm bảo ựộ chắnh xác và công bằng cho kết quả khảo sát.
Nếu như nhận thức của cán bộ chắnh quyền ựược nâng cao và hiểu rõ ựược tầm quan trọng của hoạt ựộng này thì sẽ có sự quan tâm chỉ ựạo, giám sát sát sao hơn, theo dõi các hoạt ựộng khảo sát và ựiều tra chặt chẽ hơn thì lúc ựó, việc xác ựịnh hộ nghèo sẽ ựược minh bạch, chắnh xác và công bằng, dân chủ. Trong khi ựó, ở nhiều ựịa phương việc tiến hành khảo sát hộ nghèo, tới bình xét, kiểm tra còn nhiều bất cập, bỏ qua nhiều trình tự bắt buộc trong việc xác ựịnh hộ nghèo gây mất lòng tin với nhân dân về chủ trương của đảng và Nhà nước.
2.2.3.3 Yếu tố vốn xã hội ở ựịa phương
Hiện có nhiều ựịnh nghĩa khác nhau về vốn xã hội song tựu chung lại nó có các yếu tố sau: Các mạng lưới xã hội, khả năng làm việc chung với nhau, sự tin cậy giữa con người với nhau, và các yếu tố này có mối quan hệ mật thiết.
Xét về lòng tin của các cá nhân với nhau trong nội bộ một làng xã hay một dòng họ có thể là một lợi thế, là một thành tố quan trọng của vốn xã hội trong một giai ựoạn nhất ựịnh nào ựó. Nhưng chuyển sang một thời kỳ một giai ựoạn mới như hiện nay thì yếu tố này ựược ựẩy vươn xa ra tầm quy mô lớn hơn ngoài cộng ựồng làng xóm. Và lúc ấy, kiểu tin cậy, mối quan hệ công ựồng quen biết có thể là ựiều sẽ cản trở sự phát triển của kinh tế, xã hội. Riêng, trong công tác xác ựịnh hộ nghèo tại nước ta hiện nay, thì trong những
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 19
năm vừa qua yếu tố dòng họ, mối quan hệ quen biết công ựồng dân cư ựã ảnh hưởng không nhỏ tới công tác xác ựịnh hộ nghèo tại các ựịa phương.
Theo ựó thì vốn xã hội chẳng hạn như các mối quan hệ gia ựình cộng ựồng và xã hội của một cá nhân hay hộ gia ựình có ý nghĩa quan trọng trong phát triển kinh tế xã hội của ựất nước. Và tất nhiên, yếu tố dòng họ, mối quan hệ quen biết giữa các hộ gia ựịnh, cộng ựồng với nhau chắnh là vốn xã hội.
Từ trước tới nay, ở một số ựịa phương có tình trạng dòng họ nào ựông sẽ dễ bình xét cho người trong họ ựược tiêu chuẩn hộ nghèo. Hay mối quan hệ thân quen mà có sự nể nang, của cán bộ cơ sở trong công tác xác ựịnh hộ nghèo dẫn tới kết quả sai lệch không chắnh xác và thiếu tắnh dân chủ, công bằng. Tuy nhiên, sự ảnh hưởng này ựang giảm ựi trong các năm gần ựây do thông tin tuyên truyền ngày càng nhanh, quy chế dân chủ cũng ngày càng thực hiện tốt hơn, các hộ gia ựình cũng nhận thấy ựược quyền lợi và lợi ắch của mình nên ựấu tranh.
2.2.3.4 Trình ựộ học vấn, nhận thức của hộ gia ựình
Hộ gia ựình là ựối tượng ựiều tra khảo sát ựể tiến hành phân loại xác ựịnh hộ nghèo ở ựịa phương. Vì vậy, vai trò của tác nhân này cũng hết sức quan trọng.
Hiện nay, đảng và Nhà nước hết sức quan tâm tới với vấn ựề an sinh xã hội, chắnh vì thế có nhiều chủ trương chắnh sách dành cho ựối tượng nghèo khổ trong xã hội.Và ựặc biệt, ựối tượng hộ nghèo thời gian qua nhận ựược rất nhiều lợi ắch ưu tiên từ Nhà nước tuy nhiên lại nổi lên vấn ựề hộ dân tranh giành nghèo, vấn ựề làm sao thoát nghèo ở ựịa phương. Và ựiều ựó, càng chứng tỏ yếu tố nhận thức của các hộ gia ựình có tắnh quyết ựịnh tới việc ựảm bảo xác ựịnh hộ nghèo ựược chắnh xác và ắt bất cập hơn. Bởi lẽ, nhận thức của hộ về các chủ trương chắnh sách hiện nay còn hạn chế, thái ựộ trông chờ ỷ lại cao dẫn tới chắnh sách của đảng và Nhà nước không ựạt ựược mục ựắch tốt
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 20
ựẹp của nó. Ngược lại, trình ựộ dân trắ cao, nhận thức của hộ thay ựổi, thì sẽ tự vươn lên thoát nghèo bằng nhiều cách thức khác nhau, không trông chờ vào sự giúp ựỡ, tác ựộng từ Nhà nước và xã hội.
2.2.3.5 Năng lực của ựội ngũ cán bộ ựiều tra viên
Cán bộ ựiều tra khảo sát góp phần không nhỏ trong việc xác ựịnh tỷ lệ hộ nghèo ở ựịa phương cũng như phân loại hộ nghèo ựược chắnh xác. Bởi lẽ, họ là ựối tượng tiến hành ựánh giá về tài sản, thu nhậpẦ dựa trên các thang ựiểm cho sẵn. Song, có thể có nhiều yếu tố tác ựộng vào như trình ựộ, tuổi tác, nhận thức của người cán bộ,.... sẽ dẫn tới kết quả bị sai lệch. Tạo sự bất cập trong khảo sát hộ nghèo.
Quy trình rà soát, ựánh giá hộ nghèo, hộ cận nghèo, nếu làm ựúng thì hoàn toàn chắnh xác. Nhưng, trong quá trình ựánh giá, ựòi hỏi sự tuyệt ựối hoá, chắnh xác hoá là hơi khó. Tất cả các cuộc ựiều tra, khảo sát tại cơ sở bao giờ cũng sử dụng lực lượng ựiều tra viên, thôn trưởng, tổ trưởng tổ dân phố. Những người này không phải ở ựâu cũng có trình ựộ ngang bằng nhau. Những nơi ựiều tra viên có trình ựộ, thì việc rà soát rất chuẩn xác. Nhưng có nơi trình ựộ ựiều tra viên hạn chế, dẫn ựến tình trạng chưa chắnh xác. Một số nơi trình ựộ của cán bộ cơ sở chưa tương xứng với nhiệm vụ của họ ựang thực hiện.
Chắnh vì vậy, lựa chọn ựối tượng cán bộ khảo sát là hết sức quan trọng, vừa trong ựộ tuổi minh mẫn, có kinh nghiệm, trình ựộ phù hợpẦ và ựặc biệt là tinh thần làm việc công tâm, minh bạch rõ ràngẦ sẽ ựảm bảo kết quả ựiều tra khảo sát hộ nghèo ựược chắnh xác, công bằng.
2.2.3.6 Tài chắnh cho hoạt ựộng khảo sát hộ nghèo
Trong bất kỳ hoạt ựộng nào, việc triển khai các hoạt ựộng không thể thiếu ựược vấn ựề tài chắnh. Nó là một phần không thể thiếu góp phần quyết ựịnh kết quả của cuộc khảo sát.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 21
Tài chắnh ựược phân bổ kịp thời hợp lý cho các hoạt ựộng sẽ giúp cho quá trình thực hiện ựược triển khai nhanh chóng, chắnh xác. Trong ựiều kiện việc triển khai khảo sát với quy mô lớn, nhưng lại tỉ mỉ, cận thận ựể ựảm bảo tắnh chắnh xác công bằng, dân chủ.
Tài chắnh cho các hoạt ựộng ắt, thiếu phân bổ không hợp lý sẽ dẫn tới việc hạn chế vần ựề ựầu tư cho công tác tuyên truyền, ựầu tư cho công tác tập huấn ựược tốt, Ầ..ựiều ựó sẽ dẫn tới kết quả sẽ không chắnh xác, thiếu công bằng.
Vấn ựề tài chắnh, hậu cần cho công tác xác ựịnh hộ nghèo là hết sức quan trọng vì thế rất cần các cấp chắnh quyền, ựặc biệt là các cấp cơ sở phường xã cần hết sức quan tâm, và cân ựối, phân bổ cho xác ựịnh hộ nghèo tại ựịa phương mình, ựể ựảm bảo hoạt ựộng ựược diễn ra ựược tốt.