IV. Một số chỉ tiêu BQ
3. Sự tham gia họp bình xét hộ nghèo năm vừa qua
4.4.6 Hoàn thiện quy trình và ựề xuất phương án thực hiện xác ựịnh hộ nghèo tại ựịa phương
nghèo tại ựịa phương
để tránh bình xét hộ nghèo không chắnh xác, trước khi ựưa ra bình bầu hộ nghèo, ban chỉ ựạo khảo sát hộ nghèo cần chủ ựộng phân loại: hộ giàu, hộ khá, hộ trung bình, và số hộ còn lại là hộ nghèo. đặc biệt, trong số hộ nghèo
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 117
ựó thì xác ựịnh có 3 nguyên nhân dẫn ựến nghèo là: thiếu lao ựộng, thiếu ựất sản xuất, ốm ựau; thiếu vốn và lười. Trong ựó, ưu tiên trước hết là những hộ thiếu vốn, thiếu lao ựộng, ốm ựau và không có ựất sản xuất. Những hộ nghèo do không chịu lao ựộng là không chấp nhận.
Việc bình xét hộ nghèo ở cơ sở trước khi ựưa danh sách lên huyện phê duyệt công nhận hộ nghèo thì ban chỉ ựạo ựiều tra xác ựịnh hộ nghèo và lãnh ựạo cơ sở, tiểu ban mặt trận cơ sở cần chú trọng rà soát xác minh lại các hộ trong danh sách hộ nghèo ựể có kết quả cuối cùng ựược khách quan.
Căn cứ vào ựiều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội của xã, của từng thôn ựể ựưa ra các giải pháp và các thức xác ựịnh hộ nghèo trên ựịa bàn sao cho ựảm bảo chắnh xác công bằng phù hợp với ựịa phương mình, tắch cực quan tâm, giải quyết những khó khăn nhất ựối với từng ựối tượng hộ nghèo.
Trên cơ sở việc thực hiện quy trình xác ựịnh hộ nghèo tại ựịa phương chúng tôi xin ựề xuất phương án khảo sát như sau:
Với quy trình hiện nay thì kết quả cuộc khảo sát phụ thuộc nhiều vào ựiều tra viên và sự hợp tác của chủ hộ. đã có những hộ khi khảo sát thu nhập lại (âm) nhưng cuộc sống của họ vẫn diễn ra bình thường, có những hộ không thể nhớ ựược trong 12 tháng qua chi phắ cho từng loại cây trồng, vật nuôi là bao nhiêu ựể mà kê khai, có những hộ khi khảo sát họ lại kê khai giảm phần thu nhập thực tế ựi làm sai lệch kết quả khảo sát. Thực hiện theo phương pháp này thì toàn bộ dân cư trên ựịa bàn ựều phải ựưa vào danh sách khảo sát và loại trừ dần, chi phắ cho khảo sát lớn do phải huy ựộng lực lượng ựiều tra viên tương ựối nhiều, thời gian khảo sát kéo dài (tối thiểu là 1 tháng). đối với khu vực miền núi, vùng sâu, xa thì việc ựi lại ựiều tra hết sức vất vả do dân cư ở phân tán, hệ thống giao thông còn nhiều khó khăn. để giảm thiểu chi phắ, và rút ngắn khâu triển khai thì theo chúng tôi không nên khảo sát nhanh toàn bộ
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 118
hộ dân mà có thể dựa vào bản ựăng ký nghèo do chắnh quyền ựịa phương cấp sau ựó tổng hợp lại và ựánh giá. Cụ thể phương án như sau:
+ đối với hộ không nghèo:
Trước thời ựiểm rà soát hộ nghèo hàng năm khoảng 1-2 tháng, chắnh quyền ựịa phương chỉ ựạo các thôn, buôn, tổ dân phố thông báo rộng rãi cho các hộ dân sống trên ựịa bàn biết các ựiều kiện ựể xét cấp giấy chứng nhận hộ nghèo theo quy ựịnh của Nhà nước. Tất cả các hộ dân sẽ ựược phát ựơn ựăng ký nghèo và kê khai thông tin ựể ựánh giá khả năng rơi nghèo.
Dựa trên danh sách ựăng ký, chắnh quyền xã tiến hành tổ chức các ựoàn khảo sát, căn cứ khảo sát là các nội dung mà hộ dân ựã kê khai trong bản ựăng ký bao gồm: Hộ khẩu, nhân khẩu, lao ựộng, nhà ở, phương tiện sinh hoạt, phương tiện sản xuất, các nguồn thu nhập trong 12 tháng qua, thu nhập bình quân/người/tháng, nguyên nhân chắnh dẫn ựến tình trạng nghèo, ựói. Việc tổ chức khảo sát phải ựược ghi vào biên bản (thay bằng phiếu rà soát hộ nghèo) mục ựắch của việc khảo sát là kiểm tra tắnh trung thực trong bản Ộựăng ký vào danh sách hộ nghèoỢ do các hộ ựã lập và kiểm tra thực trạng ựời sống của hộ, làm cơ sở ựưa ra kết luận chắnh xác, khách quan, trung thực nhất có sự xác nhận của chủ hộ, các thành viên tham gia ký tên chịu trách nhiệm trước UBND cấp xã về các nội dung ựã kiểm tra.
Sau ựợt kiểm tra các thôn, buôn, tổ dân phố tổ chức cuộc họp công khai có sự tham dự của người dân ựể công bố kết quả kiểm tra và bình xét hộ nghèo. đặc biệt việc bình xét hộ nghèo sử dung phương pháp bỏ phiếu kắn, không thực hiện giơ tay biểu quyết.
+ đối với hộ nghèo:
Thay bằng khảo sát tài sản thì nay sẽ tổ chức khảo sát ngay bằng phiếu khảo sát thu nhập hàng năm. Và chắnh quyền ựịa phương có thể căn cứ kết quả khảo sát tổng hợp danh sách, phân loại hộ tiếp tục nghèo và hộ thoát nghèo.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 119
Sau ựợt khảo sát, các thôn, buôn, tổ dân phố tổ chức cuộc họp công khai có sự tham dự của người dân, công bố kết quả khảo sát và bình xét hộ nghèo, hộ cận nghèo (việc bình xét hộ nghèo cũng sử dụng phương pháp bỏ phiếu kắn).
Với phương án này, có ưu ựiểm giảm số lượng hộ dân khảo sát thông qua bỏ bước khảo sát ựánh giá tài sản phân loại hộ, mà triển khai khảo sát ngay bằng ựánh giá thu nhập. Ngoài ra, việc các hộ tự ựánh giá tài sản thu nhập và ựăng ký với chắnh quyền ựịa phương sẽ hạn chế ựược lượng lớn hộ dân khảo sát, bởi lẻ hộ có thu nhập khá giả, sẽ không ựăng ký vào danh sách nghèo. đối với các hộ có khả năng lâm vào hoàn cảnh hộ nghèo, cận nghèo thì bản thân họ cũng phải cân nhắc và có trách nhiệm khi ựiền các thông tin ựề nghị ựưa vào danh sách hộ nghèo và phải có cam kết về tắnh trung thực trong ựơn do mình viết.
Qua công tác kiểm tra của ựoàn khảo sát nếu phát hiện những nội dung không ựúng sự thật, xem như hộ ựó bị loại khỏi danh sách. Kinh phắ khảo sát cũng sẽ giảm tương ựương với số hộ không cần khảo sát, số biểu mẫu cũng không cần rườm rà làm cho ựiều tra viên phải ghi chép nhiều.