IV. Một số chỉ tiêu BQ
2. Số người tham gia
4.2.5 Hoạt ựộng khảo sát ựánh giá tài sản phân loại hộ tại ựịa phương
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 85
Tại Khánh Sơn: để tiến hành khảo sát hộ nghèo, các thôn trong xã tiến
hành thống kê lập danh sách các hộ trong mỗi thôn. Sau ựấy, các thôn trong xã tiến hành họp cấp ủy thôn, ựại diện ựoàn thể ựể ựánh giá nhanh, và xác ựịnh khả năng hộ nghèo và cận nghèo trong thôn, căn cứ vào chỉ tiêu giảm nghèo mà xã giao cho các xóm. Dựa trên tiêu chắ ưu tiên các hộ có con cái ựi học ựại học, cao ựẳng, gia ựình có người bệnh nan y, hộ neo ựơn,Ầ sẽ ựược ưu tiên xét trước và ựưa vào danh sách ựược bình xét hộ nghèo ựầu tiên. Tại ựây nổi lên thực trạng là gần như hàng năm nếu hộ nào năm trước có tên trong danh sách hộ nghèo, thì nghiễm nhiên những năm tiếp theo tiếp tục có mặt trong bản danh sách ựó, ựiều này ựã ựược mặc ựịnh sẵn.
Việc khảo sát và lên danh sách hộ nghèo của Khánh Sơn có ựiểm khác so với các xã còn lại khi mà 9/14 thôn của xã chỉ tiến hành họp ban mặt trận xóm, thôn và cấp ủy không tiến hành sử dụng phiếu A ựánh giá tài sản của hộ, bằng cách chấm ựiểm. Mà thông qua cuộc họp ban mặt trận của xóm ựể ựưa ra các nhận ựịnh cảm quan về tài sản cũng như hoàn cảnh các hộ. Sau ựó, tiến hành khảo sát ựánh giá thu nhập các hộ bằng công cụ B, ựánh giá thu nhập. Và lên danh sách hộ nghèo dự kiến trước khi có cuộc họp bình xét tại các thôn.
Chắnh vì việc bỏ qua bước quan trọng nhất là ựánh giá phân loại tài sản của hộ mà dẫn tới việc kết quả khảo sát có nhiều bất cập và gây ảnh hưởng tới tắnh chắnh xác, công khai dân chủ trong xác ựịnh hộ nghèo ở ựịa phương.
Tại Vân Diên, Nam Lộc: Khác so với Khánh Sơn, trước khi tiến hành
khảo sát ựánh giá tài sản. Phần lớn các thôn trong xã ựều họp ban mặt trận thôn và xác ựịnh cụ thể tiêu chắ xác ựịnh hộ nghèo của nhà nước và ựưa ra tiêu chắ ưu tiên các ựối tượng như: Gia ựình ựặc biệt khó khăn có người bệnh nan y, gia ựình neo ựơn, không nơi nương tựa.
Việc khảo sát phân loại tài sản hộ gia ựình ở Vân Diên và Nam Lộc có ựiểm chung là ựều căn cứ vào bảng phân nhóm tài sản và phúc lợi (tài sản sản
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 86
xuất, tài sản sinh hoạt, ựặc ựiểm thu nhập, các yếu tố có nguy cơ gây nghèo) của từng gia ựình theo các nhóm ựiểm (20 ựiểm, 5 ựiểm, 3 ựiểm) (Phụ lục 3). Hộ nào tổng tài sản dưới 43 ựiểm mới ựược ựưa vào danh sách bình xét hộ nghèo.
Tuy nhiên, việc ựánh giá của hộ gia ựình còn cảm tắnh khi mà hầu hết các cơ sở ựều không tiến hành khảo sát một cách nghiêm túc. Thực tế cho thấy, ựiều tra viên có tới hộ gia ựình ựể thống kê tài sản của hộ song việc thống kê chỉ mang tắnh ước lượng ựánh giá tài sản không tìm hiểu rõ nguồn gốc dẫn tới chưa thực sự chắnh xác trong ựánh giá, nhiều ựồ dung, tài sản ựã cũ kỹ hư hỏng, không còn giá trị sử dụng nhưng vẫn ựược thống kê và cho ựiểm. Mặt khác, qua thực tế khảo sát trực tiếp ựịa bàn nổi lên thực trạng là có những hộ gia ựình thuộc tình trạng hộ không nghèo, không cần rà soát tuy nhiên tài sản có trong gia ựình nguồn từ cho mượn của bạn bè người than trong khi năng lực kinh tế của gia ựình họ không thể mua tài sản ựó.
Ngoài ra, thực tế ựáng buồn là khi đảng và Nhà nước có nhiều chắnh sách ưu ựãi ựể giúp ựỡ người nghèo thoát nghèo nhưng thực tế cho thấy tại Vân Diên, một xã làm công tác tuyên truyền cho người dân về các tiêu chắ xác ựịnh hộ nghèo tốt, người dân nắm bắt thông tin tốt hơn, dẫn tới thực trạng một số hộ ựi gửi các tài sản của gia ựình sang nhà khác ựể khi ựoàn tới khảo sát ựánh giá thì mức ựiểm phân loại vẫn dưới quy ựịnh.
4.2.5.2 Kết quả thực hiện khảo sát ựánh giá tài sản phân loại hộ
Sau khi tiến hành khảo sát ựánh giá tài sản thì ban ựiều tra sẽ tiến hành tổng hợp và xác lập danh sách những hộ có khả năng thoát nghèo và rơi nghèo ựể tiến hành khảo sát thu nhập.
Bảng 4.12: Tổng kết phân nhóm tài sản của hộ gia ựình có khả năng rơi nghèo, cận nghèo
đVT: hộ
Chỉ tiêu Tổng số
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 87 nghèo, cận nghèo hộ dân Số lượng % Số lượng % Vân Diên 3.920 3.180 81,12 740 18,88 Khánh Sơn 4.760 3.806 79,96 954 20,04 Nam Lộc 2.850 2.298 80,63 552 19,37
(Nguồn: Ban giảm nghèo các xã ựiều tra)
Từ kết quả tổng hợp cho thấy Khánh Sơn là xã có tỷ lệ hộ có nguy cơ rơi nghèo cao hơn so với các xã khác với 20,04%, tiếp ựến là Nam Lộc với 19,37 %. điều ựó phản ánh ựúng thực trạng ở ựịa phương về phát triển kinh tế xã hội, khi mà tình trạng thiếu việc làm, thu nhập không ổn ựịnh, mức sống dân cư thấp của Khánh Sơn so với các xã khác. Dẫn tới khả năng rơi nghèo sẽ cao hơn.
Bảng 4.13: Tổng kết ựánh giá nhanh các hộ có khả năng thoát nghèo Hộ vẫn nghèo, không cần rà soát Hộ có khả năng thoát nghèo cần rà soát Chỉ tiêu Số hộ nghèo 2010 Số lượng (hộ) % Số lượng (hộ) % Vân Diên 490 326 66,53 164 33,47 Khánh Sơn 520 443 85,19 77 14,81 Nam Lộc 260 178 68.46 82 31,54
Nguồn: Ban giảm nghèo các xã ựiều tra
Qua khảo sát cho thấy, số hộ có khả năng thoát nghèo chiếm tỷ lệ thấp ở các xã ựiều tra, cao nhất là Vân Diên và thấp nhất là Khánh Sơn. Tất cả các xã ựều có số hộ yếu tố tố ựặc trưng nghèo vẫn còn cao (nhà ở kém chất lượng (nhà ở tạm-ựơn sơ), hộ có 2/3 số thành viên hộ trở lên là người ăn theo, hộ không có nhà vệ sinh, hộ có trẻ em 6-15 tuổi không ựến trường do không có tiền, hộ dùng ựèn dầu, nến do không có tiền sử dụng ựiện).
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 88
Tóm lại: Có sự khác biệt trong cách thức thực hiện ở cơ sở so với quy trình xác ựịnh chuẩn nghèo khi thực hiện bỏ qua các bước trong quy trình ựánh giá phân loại hộ. Cụ thể: Khánh Sơn bỏ qua giai ựoạn khảo sát chỉ dựa trên ựánh giá nhanh của cuộc cấp ủy, thôn xóm và ựưa ra danh sách hộ khả năng thoát nghèo, rơi nghèo và nghèo;
Ngoài tiêu chắ ựánh giá của Nhà nước thì cơ sở còn có các tiêu chắ ưu tiên riêng cho ựối tượng là hộ có người bệnh hiểm nghèo, con cái học ựại học, cao ựẳng, hộ neo ựơn,Ầ
đánh giá phân loại tài sản còn mang nặng cảm tắnh, chưa tìm hiểu nguồn gốc tài sản, hiện trạng tài sản,Ầ.ựể cho ựiểm chắnh xác; Thực trạng nghèo Ộtrụ hạngỢ nghèo khi ựi giấu gửi tài sản.