- Dự án 2: Dự án thu hồi ựất xây dựng tuyến ựường 30m từ Ngô Gia Tự ựến ựê sông đuống (ựường từ phường đức Giang ựến phường Thượng Thanh).
d. Khu vực kinh tế dịch vụ: ựóng vai trò quan trọng trong chiến lược phát triển kinh tế của quận Long Biên Tổng số lao ựộng làm việc trong lĩnh vực
3.3.3. Tình hình chung về công tác bồi thường hỗ trợ và tái ựịnh cư khi Nhà nước hồi ựất trên ựịa bàn quận Long Biên trong thời gian qua
Nhà nước hồi ựất trên ựịa bàn quận Long Biên trong thời gian qua
Công tác bồi thường, GPMB là nhiệm vụ quan trọng trong quá trình thực hiện dự án ựầu tư, xây dựng, là công việc có liên quan ựến nhiều cấp, nhiều ngành và rất nhạy cảm, phức tạp, gắn liền với quyền lợi của người dân, nhất là trong việc xác ựịnh nguồn gốc sử dụng ựất, thẩm ựịnh tắnh hợp pháp, hợp lệ về ựất ựai và giá bồi thường về ựất ựai, tài sản, vật kiến trúc, cây cối, hoa màụ đây là một công việc phức tạp, khó khăn do nhiều yếu tố cả về chủ quan lẫn khách quan, ắt có khuôn mẫu ựể áp dụng hàng loạt, luôn tồn tại mâu thuẫn giữa người ựược bồi thường và người phải bồi thường, về mức bồi thường; chắnh sách về công tác bồi thường có thay ựổi từ Trung ương ựến ựịa phương, ngay trên ựịa bàn quận Long Biên cũng có sự thay ựổị
Tắnh ựến tháng 12 năm 2012, trên ựịa bàn quận Long Biên ựã và ựang triển khai GPMB 95 dự án, trong ựó 62 dự án ựã hoàn thành công tác GPMB với tổng diện tắch ựất 32,89ha; việc bồi thường, GPMB trên ựịa bàn quận ựã trải qua nhiều lần thay ựổi chắnh sách, cụ thể: Nghị ựịnh số 22/1998/Nđ-CP; Nghị ựịnh số 197/2004/Nđ-CP; Nghị ựịnh số 84/2007/Nđ-CP và 04 Quyết ựịnh của Thành phố gồm: Quyết ựịnh 20/Qđ-UB ngày 30 tháng 6 năm 1998; Quyết ựịnh số 26/2005/Qđ-UB ngày 18 tháng 02 năm 2005; Quyết ựịnh số 137/2007/Qđ-UB ngày 18 tháng 02 năm 2005; Quyết ựịnh số 108/2009/Qđ- UBND ngày 29 tháng 9 năm 2009.
Kèm theo sự thay ựổi về chắnh sách là sự thay ựổi về mô hình hoạt ựộng của Hội ựồng bồi thường, hỗ trợ và TđC. Từ việc thành lập Ban bồi thường, hỗ trợ và TđC thực hiện công tác GPMB theo Nghị ựịnh
22/1998/Nđ-CP, Quyết ựịnh 26/2005/Qđ-UB và Quyết ựịnh 137/2007/Qđ- UBND thành phố, ựến sự thay ựổi theo hình thức thắ ựiểm thành lập Trung tâm phát triển quỹ ựất với nhiệm vụ GPMB tạo quỹ Ộựất sạchỢ cho nhà ựầu tư, ựồng thời nhiệm vụ thường trực Hội ựồng bồi thường, hỗ trợ và TđC ựược giao cho phòng Tài chắnh - Kế hoạch theo Nghị ựịnh 84/2007/Nđ-CP và Quyết ựịnh 108/2009/Qđ-UB. Việc kiện toàn tổ chức, bộ máy thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và TđC ựược UBND thành phố Hà Nội, UBND quận Biên quan tâm. Phương thức GPMB cũng ựược thay ựổi từ mô hình Thành phố trực tiếp thực hiện công tác GPMB ựến nay ựã giao cho ựịa phương trực tiếp thực hiện các dự án trên ựịa bàn. điều này góp phần ựẩy mạnh tiến ựộ trong công tác GPMB trên ựịa bàn quận Long Biên trong thời gian quạ
* Những kết quả ựạt ựược:
Trong những năm qua, bám sát phương châm chỉ ựạo của Thành phố, của quận về thực hiện công tác GPMB, quận ựã triển khai 164 dự án với 194ha ựất phải thu hồi, liên quan tới 11.164 hộ dân, 70 tổ chức, với số tiền bồi thường hỗ trợ gần 3.000 tỷ ựồng; thực hiện bố trắ tái ựịnh cư cho 718 hộ. (bình quân mỗi năm GPMB khoảng 35,27 ha ựất, khối lượng tăng bình quân hàng năm là 35%), thực hiện các dự án xã hội hoá xây dựng các tuyến ựường giao thông theo Quyết ựịnh số 10/2007/Qđ-UBND ngày 25/12/2007 của UBND quận: đã triển khai GPMB ựể thực hiện 26 tuyến, trong ựó số hộ góp ựất là 519 hộ trên 12 tuyến với diện tắch ựất hiến, góp là 5.561m2 và giá trị hiến góp gần 18 tỷ ựồng... Song song với công tác GPMB quận ựã thực hiện tốt các chắnh sách hỗ trợ với số tiền hỗ trợ gần 200 tỷ ựồng, giải quyết ựơn thư liên quan ựến GPMB: Tổng số tiếp nhận 971 ựơn, trong ựó thuộc thẩm quyền 782 ựơn, ựã giải quyết 712 ựơn, ựạt 91%.
Bên cạnh các dự án trọng ựiểm của Thành phố: Cầu Vĩnh Tuy, đường 5 kéo dàị.., ựược sự tin tưởng của Trung ương và Thành phố, quận ựược giao nhiệm vụ thực hiện dự án đường Ngô Gia Tự (dự án trước ựây do Bộ GTVT
và Thành phố là Chủ ựầu tư ựã kéo dài 20 năm chưa thực hiện ựược) và tập trung chỉnh trang cơ bản về hạ tầng kỹ thuật các tuyến phố Nguyễn Văn Cừ, Ngọc Lâm, Nguyễn Sơn phục vụ đại lễ kỷ niệm 1.000 năm Thăng Long - Hà Nội; các dự án cải tạo môi trường hồ; các khu ựô thị mới Việt Hưng, Sài đồng, Thạch Bàn; các dự án phục vụ ựấu giá QSDđ tăng thu ngân sách cho ựịa phương; các dự án xây dựng trường học, trụ sở các tổ dân phố, trung tâm y tế, trụ sở công an các phường; các dự án cấp nước, thoát nước; Các dự án trên về cơ bản ựã hoàn thành công tác GPMB ựáp ứng yêu cầu tiến ựộ thi công theo kế hoạch ựề ra, góp phần quan trọng vào việc thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, ổn ựịnh chắnh trị, môi trường ựầu tư, tạo ựược lòng tin, tình cảm của nhân dân ựối với bộ máy, ựối với cán bộ. Công tác GPMB của quận liên tục ựược Thành phố ghi nhận, nhiều tập thể và cá nhân của Quận ựược nhận Bằng khen của Chủ tịch UBND Thành phố và Giấy khen của Chủ tịch UBND quận.
* Một số nguyên nhân cơ bản dẫn ựến công tác giải phóng mặt bằng chậm:
- Chế ựộ chắnh sách về bồi thường thường xuyên thay ựổi, ựặc biệt là các văn bản, Quyết ựịnh của UBND thành phố ban hành còn nhiều mâu thuẫn chưa thống nhất, khó thực hiện ựặc biệt là việc xác ựịnh loại ựất ựược bồi thường giữa Hội ựồng bồi thường Thành phố và các Sở, ban ngành chưa thống nhất dẫn ựến việc lập phương án bồi thường chậm; nhiều phương án ựã ựược phê duyệt nhưng không thể thực hiện ựược.
- Theo nguyên tắc công tác bồi thường giải phóng mặt bằng phải ựược triển khai thực hiện trong thời gian chuẩn bị ựầu tư (ựồng thời với việc lập dự án ựầu tư), khi khởi công xây dựng thì công tác giải phóng mặt bằng phải hoàn tất. Thế nhưng, hầu hết các dự án sau khi tổ chức ựấu thầu xong Chủ ựầu tư mới triển khai công tác bồi thường giải phóng mặt bằng, dẫn ựến vừa thi công, vừa giải phóng mặt bằng cho nên một số công trình khi vướng mắc về giải phóng
mặt bằng phải ngừng thi công hoặc thi công dở dang không triệt ựể.
- Một số phương án sử dụng vốn ngân sách nhà nước khi phương án ựược phê duyệt Chủ ựầu tư giải quyết kinh phắ ựể chi trả còn chậm, khi có kinh phắ thì giá cả bồi thường thay ựổi phải lập lại phương án.
- Công tác xây dựng các khu tái ựịnh cư phục vụ giải phóng mặt bằng phải ựược thực hiện trước khi lập phương án bồi thường giải phóng mặt bằng, thế nhưng trong thời gian vừa qua, việc chuẩn bị ựất tái ựịnh cư không ựáp ứng ựược yêu cầu, có nhiều dự án quá trình thực hiện việc giải phóng mặt bằng phải dừng lại do chưa bố trắ ựược ựất tái ựịnh cư.
- Việc xây dựng bảng giá ựất, tài sản phục vụ công tác giải phóng mặt bằng chưa phù hợp, không sát với giá thị trường (chỉ bằng 50% ựến 70% giá trị trường) cho nên các hộ dân có ựất bị thu hồi không chấp nhận, phát sinh nhiều kiến nghị, khiếu nạị