- Bồi thường di chuyển mộ
3.5.3.5. Thưởng tiến ựộ bàn giao mặt bằng
* Chủ sử dụng ựất nông nghiệp có ựủ ựiều kiện ựược bồi thường về ựất theo quy ựịnh, nếu bàn giao mặt bằng ựúng tiến ựộ thì ựược thưởng 3.000 ựồng/m2 ựất nhưng tối ựa không quá 3.000.000 ựồng/chủ sử dụng ựất.
* Chủ sử dụng ựất ở, nhà ở hoặc ựất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp. - Trường hợp bị thu hồi toàn bộ hoặc thu hồi một phần ựất nhưng phải phá dỡ toàn bộ nhà ở hoặc toàn bộ nhà xưởng công trình phục vụ sản xuất kinh doanh thì ựược hưởng như sau:
+ 5.000.000 ựồng bàn giao mặt bằng trước quy ựịnh 16 ngày trở lên; + 4.000.000 ựồng bàn giao mặt bằng trước quy ựịnh 15 ngày;
+ 3.000.000 ựồng bàn giao mặt bằng ựúng thời gian quy ựịnh.
* đối với tổ chức kinh tế: được hưởng 10.000 ựồng/m2 ựất có xây dựng nhà xưởng bị thu hồi, nhưng tối ựa không quá 500.000.000 ựồng và tối thiểu là: 5.000.000 ựồng/tổ chức bị thu hồi ựất bàn giao mặt bằng ựúng tiến ựộ quy ựịnh.
Bảng 3.10: Tổng hợp kinh phắ hỗ trợ của 2 dự án nghiên cứu đơn vị tắnh: ựồng Tên dự án STT Hạng mục Dự án 1 Dự án 2 1 Hỗ trợ 30% giá ựất ở trung bình ở khu vực 776.622.358.410 37.010.442.750 2 Hỗ trợ di chuyển chỗ ở 3 Hỗ trợ ổn ựịnh ựời sống, sản xuất 7.537.860.000 1.136.520.000 4 Hỗ trợ thuê nhà tạm cư 5 Hỗ trợ di chuyển chỗ ở tạm 54.000.000
6 Thưởng tiến ựộ bàn giao
mặt bằng 1.339.198.800 54.141.330
Tổng số 785.499.417.210 38.419.873.848
(Nguồn: Ban bồi thường GPMB quận Long Biên)
Hội ựồng bồi thường GPMB quận ựã ựưa ra các khoản hỗ trợ tạm trú khi chưa xây dựng nhà mới, thưởng tiến ựộ ựối với trường hợp bàn giao mặt bằng sớmẦ Tuy nhiên, còn một số hộ gia ựình thuộc phường đức Giang có diện tắch ựất bị thu hồi nằm tại mặt ựường lớn, là nơi buôn bán, nguồn thu nhập chắnh của các hộ, Hội ựồng bồi thường quận cũng chưa tắnh toán hỗ trợ cho việc mất cơ hội khoản thu nhập này của người dân và ựối với các dự án diện tắch thu hồi ựất nông nghiệp lớn, ựa số các trường hợp có ựất nông nghiệp bị thu hồi hiện nay không còn hoặc còn rất ắt ựất ựể canh tác.
Mặc dù, quận Long Biên có tốc ựộ ựô thị hoá nhanh trong những năm gần ựây thì dần dần người nông dân cũng bỏ ruộng không canh tác hoặc chuyển ựổi nghề. Tuy vậy, mức hỗ trợ chuyển ựổi nghề nghiệp 30.000 ựồng/m2 là quá thấp, không ựủ ựể ựào tạo và chuyển ựổi nghề lao ựộng cho người nông dân hoặc ựể họ ựi thuê ựịa ựiểm khác kinh doanh, buôn bán.
Bảng 3.11: Tổng hợp các chắnh sách hỗ trợ của 02 dự án
đơn vị tắnh: ựồng
STT Tên đơn vị tắnh Giá hỗ trợ Ghi chú
1 Hỗ trợ di chuyển chỗ ở Triệu ựồng/hộ 3
2 Hỗ trợ di chuyển chỗ ở tạm Triệu ựồng/hộ 3 3 Hỗ trợ thuê nhà tạm cư Triệu ựồng/ 01 nhân
khẩu 0.5 Không quá 3 triệu ựồng/01 hộ/tháng Thu hồi 30%- 70% 30kg gạo/01 nhân khẩu/6 tháng 2.43 4 Hỗ trợ ổn ựịnh ựời sống và
sản xuất Thu hồi >70%
30kg gạo/01 nhân khẩu/
12 tháng 4.86 đơn giá 1 kg = 11.000 ựồng (theo ựơn giá Sở Tài Chắnh) Phường Thượng Thanh đồng/m 2 2.235.000 5 Hỗ trợ 30% giá ựất ở trung bình của khu vực Phường Việt Hưng đồng/m 2 10.103.000 6 Thưởng tiến ựộ đồng/m2 3.000 Không quá 3 triệu ựồng/01 hộ/tháng
(Nguồn: số liệu thu thập)
Từ kết quả ở bảng 3.11 cho thấy việc áp dụng các chắnh sách hỗ trợ tại 2 dự án thu hồi ựất ựã ựược Hội ựồng bồi thường GPMB quận thực hiện và áp dụng rất ựầy ựủ và ựồng nhất trên các dự án theo ựúng các chắnh sách hỗ trợ ựã ựược quy ựịnh trong Nghị ựịnh 197/2004/Nđ-CP của Chắnh phủ và Quyết ựịnh số 72/Qđ-UB ngày 17/9/2001 và Quyết ựịnh số 18/2008/Qđ-UBND ngày 29/9/2008 của UBND Thành phố Hà Nộị Do ựó ựa phần người dân ựồng tình với các chắnh sách hỗ trợ của 2 dự án. Tuy nhiên, ựối với các hộ có ựất bị thu hồi 100% ựất nông nghiệp hiện nay không còn diện tắch ựất nông
nghiệp ựể canh tác thì ựược hỗ trợ học nghề và có chắnh sách hỗ trợ tạo việc làm mới cho toàn bộ số lao ựộng trực tiếp sản xuất tại thời ựiểm thu hồi ựất. Theo quy ựịnh thì mỗi người trong ựộ tuổi lao ựộng ựược hỗ trợ 01 thẻ học nghề trị giá 6.000.000 ựồng (không chi trả bằng tiền), tuy nhiên ựến nay chưa có một trường nào mở ra ựể ựào tạo nghề cho những người ựược hỗ trợ. đây là một bất cập cần tìm ra phương hướng giải quyết. Các hộ dân yêu cầu hỗ trợ ựào tạo nghề bằng tiền.
Một số hộ gia ựình chưa ựồng tình với khoản hỗ trợ 30% giá ựất ở trung bình của khu vực do mức hỗ trợ này tại các phường khác nhau chênh lệch tương ựối lớn mặt khác một số hộ ựã ựược hưởng ựủ hỗ trợ 450 m2 ựất tại các dự án trước nên cố tình chống ựối không hợp tác với Nhà nước.
3.5.3.6. Chắnh sách tái ựịnh cư: Thực hiện theo điều 45 Quyết ựịnh 108/Qđ- UBND (Thực hiện Luật cư trú 2006; điều 4, Khoản 2 điều 14, điều 34 Nghị ựịnh 197/2004/Nđ-CP, điều 5 Nghị ựịnh 84/2007/Nđ-CP; khoản 4 phần 1 Thông tư số 116/2004/TT-BTC).
Căn cứ vào kế hoạch phát triển kinh tế của ựịa phương, căn cứ vào quy mô thực tế của diện tắch ựất bị thu hồi, khả năng quỹ ựất dùng ựể bồi thường số hộ gia ựình, cá nhân bị thu hồi ựất ở phải di chuyển ựến nơi khác. UBND thành phố trực thuộc Trung ương quyết ựịnh hoặc uỷ quyền cho UBND quận, huyện quyết ựịnh và tổ chức thực hiện lập khu tái ựịnh cư hoặc tái ựịnh cư phân tán cho phù hợp với tình hình thực tế của ựịa phương.
* điều kiện bắt buộc ựối với khu tái ựịnh cư: Khu tái ựịnh cư phải xây dựng phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất quy hoạch xây dựng, tiêu chuẩn và quy chuẩn xây dựng. Khu tái ựịnh cư phải ựược sử dụng chung cho nhiều dự án. Trước khi bố trắ ựất ở cho các hộ gia ựình, cá nhân, khu tái ựịnh cư phải ựược xây dựng cơ sở hạ tầng ựồng bộ ựảm bảo ựủ ựiều kiện cho người sử dụng tốt hơn hoặc bằng nơi ở cũ.
nguyên tắc sau: Ưu tiên cho các hộ sớm thực hiện kế hoạch GPMB tiếp ựó là các hộ thuộc các ựối tượng chắnh sách xã hội, người có công với cách mạng, gia ựình liệt sỹ, thương bệnh binh. Những trường hợp diện tắch ựất ở bị thu hồi nhỏ hơn mức tối thiểu quy ựịnh trên thì người ựược giao ựất ở mới tại khu TđC ựược giao bằng mức tối thiểu theo quy ựịnh ở trên phải nộp tiền sử dụng ựất cho phần chênh lệch diện tắch theo quy ựịnh hiện hành. Trường hợp các hộ gia ựình di chuyển sống tại khu TđC mới ựược hỗ trợ ựể ổn ựịnh sản xuất và ựời sống là 500.000ự/khẩu, thời gian hỗ trợ là 3 tháng.
* Chắnh sách tái ựịnh cư
+ Hỗ trợ 20% giá ựất ở tại vị trắ ựất bị thu hồi có ựiều kiện ựược bồi thường theo giá ựất ở vượt lên diện tắch giao tái ựịnh cư và người sử dụng ựất bị thu hồi có ựiều kiện ựược bồi thường theo giá ựất ở nhưng không ựủ tiêu chuẩn ựược giao TđC. Diện tắch hỗ trợ là toàn bộ diện tắch bị thu hồi có ựủ ựiều kiện ựược bồi thường theo giá ựất ở
+ Trường hợp chia tách thửa trước khi có thông báo thu hồi ựất, chưa thực hiện việc chia tách qua cấp có thẩm quyền, ựược UBND phường xác nhận hiện ựang ăn ở riêng, có khuôn viên riêng ựược giao 1 suất tái ựịnh cư theo diện tắch thực tế bị thu hồi có ựủ ựiều kiện ựược bồi thường theo giá ựất ở cho chủ sử dụng nhưng không thấp hơn 40m2 cho một chủ sử dụng nhà ựất nhưng tối ựa không quá 60 m2 cho một chủ sử dụng nhà ựất.
+ Trường hợp không lập ựược phương án riêng, nếu hộ gia ựình có nhiều cặp vợ chồng, nhiều thể hệ ựang ăn ở, ngoài việc ựược xét TđC theo quy ựịnh, thì ựược xét giao thêm 1 suất TđC với diện tắch tối thiểu (40 m2).
+ Trường hợp hộ gia ựình, cá nhân bị thu hồi 1 phần ựất ở, nhà ở có ựủ ựiều kiện ựược bồi thường theo giá ựất ở nếu diện tắch thu hồi lớn hơn 10 m2 mà diện tắch nhà ở, ựất ở còn lại ngoài chỉ giới mặt bằng ựủ ựiều kiện xây dựng nhà ở theo quy ựịnh nhưng nhở hơn hạn mức giao ựất ở ựối ựa ựối với một chủ sử dụng ựất thì ựược xét giao ựất TđC. Diện tắch giao ựất TđC ựược
xác ựịnh theo nguyên tắc quy ựịnh tại ựiều 3 khoản 47 quyết ựịnh 108/Qđ- UBND ngày 29/9/2009, phần diện tắch chênh lệch giữa diện tắch ựất ựược giao TđC với diện tắch ựược bồi thường theo giá ựất ở phải nộp tiền sử dụng ựất theo giá quy ựịnh nhân với hệ số k=1,2.
Hình 1: Hình ảnh xây dựng tại khu Tái ựịnh cư