- Nghị ựịnh số 69/2009/NđCP vừa ựược Chắnh phủ ban hành, ựã quy ựịnh nhiều chắnh sách mới nhằm giải quyết các vướng mắc trong bồi thường,
1.4. Tình hình thực hiện chắnh sách bồi thường hỗ trợ khi nhà nước thu hồi ựất của thành phố Hà Nộ
ựất của thành phố Hà Nội
Công tác bồi thường giải phóng mặt bằng trên thành phố Hà Nội trong những năm gần ựây ựược thực hiện theo các văn bản: Quyết ựịnh 18/2008/Qđ-UBND ngày 29/9/2008 của UBND thành phố Hà Nội về ban hành quyết ựịnh về bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư trên ựịa bàn thành phố Hà Nội; Quyết ựịnh 108/2009/Qđ-UBND ngày 29/9/2009 về việc ban hành quy ựịnh về bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư khi Nhà nước thu hồi ựất trên ựịa bàn thành phố Hà Nội; Quyết ựịnh số 58/2009/Qđ-UBND ngày 30/3/2009 của UBND thành phố quy ựịnh hạn mức ựất, hạn mức công nhận ựất ở ựối với ựất vườn ao trong khu dân cư, kắch thước diện tắch tối thiểu ựược tách thửa cho các hộ gia ựình trên ựịa bàn Thành phố Hà Nộị
* Thực trạng về tình hình GPMB:
Tắnh ựến ngày 01/12/2012, hiện trên ựịa bàn Thành phố ựang có 1.125 dự án liên quan ựến thu hồi ựất - GPMB với tổng diện tắch ựất thu hồi là 10.653 ha; tắnh ựến thời ựiểm báo cáo ựã có 152 dự án hoàn thành công tác GPMB, với diện tắch ựất ựã GPMB ựược ựạt 938,29 ha ựất, chi trả hơn 6.352
tỷ ựồng tiền bồi thường, hỗ trợ cho 22.045 tổ chức, hộ gia ựình, cá nhân và bố trắ tái ựịnh cư cho 709 hộ (Ban chỉ ựạo GPMB thành phố Hà Nội, 2013).
Với sự tập trung chỉ ựạo của UBND Thành phố, trên nguyên tắc giải quyết tại chỗ, Ban Chỉ ựạo GPMB Thành phố cùng Liên ngành ựã nghiên cứu, ựề xuất, kịp thời báo cáo UBND Thành phố giải quyết các cơ chế chắnh sách ựặc thù ựể tháo gỡ vướng mắc cho nhiều dự án trọng ựiểm, dự án dân sinh bức xúc trên ựịa bàn Thành phố, từ ựó ựã góp phần giúp công tác GPMB của Thành phố ựạt ựược kết quả như ựã nêu trên, qua ựó giữ vững và ổn ựịnh tình hình tại cơ sở, xây dựng lòng tin trong nhân dân, ựẩy nhanh tiến ựộ GPMB tại các dự án dân sinh bức xúc, giao thông trọng ựiểm theo ựúng tiến ựộ.
Công tác GPMB thời gian qua tuy ựã ựạt ựược một số kết quả như trên, nhưng nhìn chung còn chậm so với yêu cầu và nhiệm vụ, cụ thể:
* Những khó khăn, hạn chế.
- Về quỹ tái ựịnh cư: Tại một số dự án, việc chuẩn bị quỹ tái ựịnh cư còn chưa ựược các chủ ựầu tư, các quận, huyện, thị xã quan tâm tắch cực ựể chủ ựộng ựáp ứng với yêu cầu tiến ựộ GPMB của dự án. Việc giới thiệu vị trắ, ựịa ựiểm khu tái ựịnh cư còn chưa sát với tình hình thực tế tại ựịa phương nơi thu hồi ựất, cùng với ựó là việc ựầu tư xây dựng các khu tái ựịnh cư hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội chưa ựảm bảo, chưa ựược ựầu tư ựồng bộ kịp thời; khi bố trắ tái ựịnh cư chưa thực hiện ựược nguyên tắc Ộựưa dân ựi, ựón dân ựếnỢ; (nhà ở chung cư tái ựịnh cư và HTKT khu ựất ở giao tái ựịnh cư) thường bị chậm và thường Ộựi sauỢ công tác thu hồi ựất GPMB;
- Có lúc, có nơi hệ thống chắnh trị cơ sở chưa tạo ựược sự phối hợp ựồng bộ trong công tác thu hồi ựất GPMB; Chưa cụ thể hóa và phân công trách nhiệm rõ ràng, phù hợp với vai trò, trách nhiệm của các cơ quan có liên quan trong việc tổ chức thực hiện nhiệm vụ GPMB, ựặc biệt là vai trò, trách nhiệm của người ựứng ựầu ựơn vị ựôi lúc còn thiếu quyết liệt;
- Phương pháp, kinh nghiệm làm việc của các cán bộ trong bộ máy chuyên trách về GPMB tại một số quận, huyện có lúc, có nơi còn hạn chế;
- Việc giải quyết chắnh sách giao ựất dịch vụ, ựất ở ựể hỗ trợ chuyển ựổi nghề và tạo việc làm khi thu hồi ựất nông nghiệp (theo quy ựịnh của Nghị ựịnh 17/2006/Nđ-CP, Nghị ựịnh 84/2007/Nđ-CP) của UBND các quận, huyện, thị xã triển khai còn chậm;
- Việc thực hiện quy trình GPMB, nhất là yêu cầu thực hiện công khai dân chủ, xử lý kịp thời kiến nghị thắc mắc khiếu kiện của người bị thu hồi ựất, có lúc, có nơi còn chưa ựược quan tâm hoặc thực hiện chưa nghiêm túc;
- Một bộ phận người dân trong phạm vi thu hồi ựất tại một số dự án ý thức chấp hành pháp luật thấp, cố tình cản trở việc tổ chức thực hiện GPMB.
* Về nguyên nhân.
a) Các nguyên nhân chủ quan:
- Một số quận, huyện còn chưa nghiên cứu sâu, kỹ cơ chế chắnh sách của Thành phố, thậm chắ có nơi còn máy móc, ựùn ựẩy trách nhiệm, liên tục có văn bản kiến nghị các nội dung ựã quy ựịnh hoặc thuộc thẩm quyền của cấp huyện, làm chậm tiến ựộ công tác GPMB các dự án theo chỉ ựạo của Thành phố;
- Sự phối hợp giữa một số chủ ựầu tư với quận, huyện có lúc còn thiếu chặt chẽ, một số chủ ựầu tư chưa tắch cực triển khai dự án, cá biệt có dự án ựã bàn giao mặt bằng sạch nhưng không triển khai, gây lãng phắ về hiệu quả sử dụng ựất và tạo bức xúc cho người bị thu hồi ựất về chủ trương GPMB.
- Có lúc, có nơi vai trò ựảng viên, hội viên, ựặc biệt là ựảng viên, hội viên thuộc diện bị thu hồi ựất chưa nêu cao tắnh tiền phong, gương mẫu;
b) Các nguyên nhân khách quan:
Tình hình kinh tế xã hội có nhiều khó khăn, phức tạp, cả nước ựang phải tập trung cao cho việc kiềm chế làm phát, ổn ựịnh kinh tế. Thị trường bất ựộng sản trầm lắng, nguồn tài chắnh eo hẹp dẫn ựến nguồn vốn cho ựầu tư (cả từ nguồn ngân sách lẫn từ nguồn vốn của các doanh nghiệp) ựều chậm và ắt hơn so với các năm trước.