L ỜI MỞ ĐẦU
2.3.2.Chính sách thuế trong hoạt động thương mại biên giới
4. Phạm vi nghiên cứu
2.3.2.Chính sách thuế trong hoạt động thương mại biên giới
Hoạt động thương mại biên giới phát triển do các yếu tố thuận lợi về thị trường tiêu thụ, chi phí vận chuyển thấp…thì yếu tố về thuế chính là nhân tố chính quyết định đến sự phát triển của hoạt dộng thương mại này. Ngoài ra, khi tham gia hoạt động thương mại này các chủ thể tham gia còn phải trả các loại phí, lệ phí nhất định khi sử dụng các loại hình tương ứng.
Thứ nhất, đối với chính sách thuế, hàng hoá thương mại biên giới phải được nộp thuế và các lệ phí khác theo quy định của pháp luật Việt Nam và được hưởng các ưu đãi về thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu hàng hoá qua biên giới theo các thoả thuận song phương giữa Chính phủ nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam và Chính phủ nước có chung biên giới.Riêng hàng hoá do cư dân nước có chung biên giới sản xuất nhập khẩu vào nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam dưới hình thức mua, bán, trao đổi của cư dân biên giới được miễn thuế nhập khẩu nếu giá trị hàng hoá đó không quá 2.000.000đồng /1 người/1 ngày10. Đối với phần giá trị vượt trên 2.000.000 đồng thì được tính thuế theo quy định hiện hành. Thuế suất được tính theo giá thị trường tại vùng biên giới trong thời điểm đó.
Trong khi đó, trước thời điểm Quyết định 254/2006/QĐ-TTg ngày 07 tháng 11 năm 2006 của Thủ tướng Chính phủ có hiệu lực, theo Quyết định số 252/2003/QĐ- TTg ngày 24 tháng 11 năm 2003 thì hàng hóa của cư dân biên giới chỉ đượ miễn thuế là 500.000 đồng/người/ngày, phần giá trị vượt vẫn nộp thuế. Đối với hàng hoá sản xuất tại nước thứ ba không được hưởng định mức miễn thuế trên, tuy nhiên tùy từng thời điểm cũng như loại hàng hóa và xuất xứ hang hóa sẽ có những ưu đãi riêng. Chính sách thuế đối với hàng hóa do cư dân biên giới mua trong khu thương mại – công nghiệp nào thì được thực hịên theo quy định của khu thương mại – công nghiệp đó.Hàng hoá là sản phẩm không thể cắt rời, nếu giá trị một đơn vị sản phẩm vượt định mức này, thì phải nộp thuế phần vượt (kể cả vật nguyên con, nguyên chiếc, nguyên cái, nguyên bộ). Hàng hoá thuộc danh mục hạn ngạch thuế quan được sản xuất tại nước có chung biên giới, nếu do cư dân biên giới trao đổi mua bán cũng được hưởng định mức miễn thuế nêu trên.
10
Thứ hai, về chính sách phí và lệ phí, hàng hoá buôn bán qua biên giới phải nộp phí và lệ phí (nếu có) theo quy định của pháp luật. Trong đó các phí, lệ phí tại các cửa khẩu có thể khác nhau tùy vào điều kiện của từng vùng miền, từng địa phương11,đối với khu kinh tế cửa khẩu thquanrn quản lý khu kinh tế của khẩu được ủy quyền thu một số lại phí nhất định theo quy định của nhà nước12