L ỜI NÓI ĐẦU
5. Bố cục luận văn
2.2.2.1. Chủ tịch công ty
Chủ tịch công ty do chủ sở hữu công ty bổ nhiệm với nhiệm kỳ không quá năm năm và có thể được bổ nhiệm lại hoặc thay thế, Chủ tịch công ty có thể kiêm Tổng giám
69
Khoản 4, Điều 71 Luật Doanh nghiệp năm 2005.
70
Phạm Tiến Đạt, Vai trò của Nhà nước trong tái cấu trúc doanh nghiệp Nhà nước, Tạp chí Tài chính, Bộ Tài Chính, Số 1 (567), 2012, tr41- tr43, tr 43.
đốc công ty. Tùy vào Điều lệ công ty quy định mà Chủ tịch công ty hoặc Tổng giám đốc là người đại diện theo pháp luật của công ty. Chủ tịch công ty nhân danh chủ sở hữu tổ
chức thực hiện các quyền và nghĩa vụ của chủ sở hữu công ty, thực hiện các quyền và nghĩa vụ của công ty, chịu trách nhiệm trước chủ sở hữu và pháp luật về việc thực hiện
quyền và nhiệm vụ được giao.71
Điều 27 Nghị định 25/2010/NĐ – CP ngày 19 tháng 3 năm 2010 về chuyển đổi
công ty nhà nước thành công ty TNHH một thành viên và tổ chức quản lý công ty TNHH một thành viên do Nhà nước làm chủ sở hữu quy định Chủ tịch công ty có các quyền và nhiệm vụ sau:Theo đó, Chủ tịch công ty có quyền tổ chức xây dựng và quyết định chiến lược phát triển, kế hoạch dài hạn, trung hạn và hàng năm của công ty. Quyết định giải
pháp phát triển thị trường, tiếp thị và công nghệ của công ty, các dự án đầu tư, hợp đồng
mua, bán, vay, cho vay và hợp đồng khác có giá trị dưới 50% tổng giá trị tài sản được ghi
trong sổ kế toán của công ty hoặc tỷ lệ khác nhỏ hơn quy định tại Điều lệ công ty hoặc không vượt quá mức giá trị tối đa quy định tại Điều lệ công ty.
Quyết định đầu tư thành lập mới, tổ chức lại, giải thể, chuyển đổi sở hữu công ty
con là công ty TNHH một thành viên, các công ty TNHH một thành viên thuộc sở hữu
của các công ty con để công ty mẹ nắm 100% vốn điều lệ, các đơn vị trực thuộc công ty
mẹ, các chi nhánh, các văn phòng đại diện của công ty mẹ ở trong nước và ở nước ngoài
theo quy định của pháp luật. Chủ tịch công ty có quyền quyết định các phương án huy động vốn có giá trị không vượt quá giá trị vốn điều lệ, tỷ lệ khác nhỏ hơn quy định tại Điều lệ công ty hoặc không vượt quá mức giá trị tối đa quy định tại Điều lệ công ty.
Bên cạnh đó, Chủ tịch công ty có quyền quyết định cơ cấu tổ chức, phương án tổ
chức kinh doanh, quy chế quản lý nội bộ công ty, biên chế bộ máy quản lý. Quyết định
bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức, ký hợp đồng và quyết định mức lương, lợi ích khác đối với Tổng giám đốc (Giám đốc) công ty. Bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức, ký hợp đồng và quyết định mức lương và lợi ích khác đối với Phó tổng giám đốc (Phó giám đốc
hoặc Giám đốc lĩnh vực), Kế toán trưởng của công ty theo đề nghị của Tổng giám đốc
(Giám đốc), kiểm tra, giám sát Tổng giám đốc trong việc thực hiện các quyền và nhiệm
vụ của mình.
Chủ tịch công ty có nhiệm vụ thông qua báo cáo tài chính hàng năm, phương án
sử dụng lợi nhuận sau khi đã hoàn thành nghĩa vụ thuế, các nghĩa vụ tài chính khác,
phương án xử lý các khoản lỗ trong quá trình kinh doanh, thực hiện việc công bố công khai các báo cáo tài chính theo quy định của Chính phủ. Đề nghị chủ sở hữu công ty chấp
71
Khoản 1, Điều 27 Nghị định 25/2010/NĐ-CP ngày 19 tháng 3 năm 2010 về chuyển đổi công ty nhà nước thành công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên và tổ chức quản lý công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên do Nhà nước làm chủ sở hữu.
thuận các vấn đề quan trọng của công ty quy định tại Điều lệ công ty, tổ chức thực hiện
các quyết định của chủ sở hữu công ty. Chủ tịch công ty có nhiệm vụ báo cáo chủ sở hữu
công ty kết quả và tình hình hoạt động kinh doanh của công ty, ngoài ra Chủ tịch công ty
còn có các quyền và nhiệm vụ khác theo quy định của pháp luật và Điều lệ công ty.
Riêng đối với các Quyết định của Chủ tịch công ty về các vấn đề sau đây phải được chủ sở hữu công ty chấp thuận: Quyết định chiến lược phát triển, kế hoạch dài hạn,
trung hạn và hàng năm của công ty, điều chỉnh, bổ sung ngành nghề kinh doanh chính
của công ty. Phê duyệt các dự án đầu tư,hợp đồng mua, bán, vay, cho vay và hợp đồng
khác có giá trị dưới 50% tổng giá trị tài sản hoặc tỷ lệ khác nhỏ hơn hoặc không vượt quá
mức giá trị tối đa quy định tại Điều lệ công ty. Các quyết định đầu tư thành lập mới, tổ
chức lại, giải thể, chuyển đổi sở hữu công ty con là công ty TNHH một thành viên, các công ty TNHH một thành viên thuộc sở hữu của các công ty con để công ty mẹ nắm
100% vốn điều lệ. Các đơn vị trực thuộc công ty mẹ, chi nhánh, các văn phòng đại diện
của công ty mẹ ở trong nước và ở nước ngoài theo quy định của pháp luật, góp vốn đầu tư vào công ty khác, thay đổi cơ cấu sở hữu của công ty con làm mất quyền chi phối của
công ty và các vấn đề khác quy định tại Điều lệ công ty.
Chủ tịch công ty phải có tiêu chuẩn và điều kiện sau đây: Chủ tịch công ty phải đáp ứng tiêu chuẩn quy định như Chủ tịch Hội đồng thành viên. Trường hợp nếu Chủ tịch
công ty kiêm Tổng giám đốc thì phải đảm bảo thêm các điều kiện như được doanh nghiệp đề nghị kiêm nhiệm và có đơn đề nghị của người dự kiến kiêm nhiệm, phải có sức khỏe
và đáp ứng các tiêu chuẩn, điều kiện đối với cả hai chức danh Chủ tịch công ty và Tổng giám đốc. Ngoài ra còn phải quy định cụ thể và tách bạch trong thực thi chức năng,
nhiệm vụ, quyền hạn và trách nhiệm của Chủ tịch công ty và của Tổng giám đốc. Người được đề nghị kiêm nhiệm phải chịu trách nhiệm đối với chức năng, nhiệm vụ và vai trò là Chủ tịch công ty và Tổng giám đốc công ty.72
2.2.2.2.Tổng giám đốc công ty
Tổng giám đốc công ty là người điều hành hoạt động hàng ngày của công ty theo
mục tiêu, kế hoạch đã đưa ra phù hợp với Điều lệ công ty và các nghị quyết, quyết định
của Chủ tịch công ty, Tổng giám đốc công ty chịu trách nhiệm trước Chủ tịch công ty và pháp luật về việc thực hiện các quyền và các nhiệm vụ được giao. Tổng giám đốc có
nhiệm vụ, quyền hạn quy định tại Điều 70 Luật Doanh nghiệp. Tiêu chuẩn, các quy định
về Tổng giám đốc cũng giống như Tổng giám đốc trong mô hình Hội đồng thành viên.
72
Khoản 4, Điều 27 Nghị định 25/2010 ngày 19 tháng 3 năm 2010 về chuyển đổi công ty nhà nước thành công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên và tổ chức quản lý công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên do Nhà nước làm chủ sở hữu.
2.2.2.3.Kiểm soát viên
Như đã nói trên, Kiểm soát viên do Chủ sở hữu công ty TNHH một thành viên bổ
nhiệm từ một đến ba Kiểm soát viên với nhiệm kỳ không quá ba năm, Kiểm soát viên chịu trách nhiệm trước pháp luật và chủ sở hữu công ty về việc thực hiện các quyền và nhiệm vụ của mình. Kiểm soát viên công ty TNHH một thành viên do Nhà nước làm chủ
sở hữu có nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm, tiêu chuẩn và điều kiện quy định tại Điều
71 Luật Doanh nghiệp và Điều lệ của công ty (giống với Kiểm soát viên trong mô hình Hội đồng thành viên).
Hiện nay, đối với những công ty nhà nước đã chuyển đổi sang mô hình công ty TNHH một thành viên, hoặc các công ty TNHH một thành viên được thành lập mới thì công tác quản lý, tổ chức của chủ sở hữu nhà nướcđược thực hiện theo quy định tại Luật
Doanh nghiệp năm 2005 và Nghị định số 25/2010/NĐ-CP. Tuy nhiên, các quy định về
quyền và nhiệm vụ của Hội đồng thành viên, Chủ tịch và các thành viên của Hội đồng
thành viên, chế độ làm việc, điều kiện của Hội đồng thành viên vẫn còn chung chung,
chưa được quy định một cách chi tiết và thống nhất trong cùng một văn bản luật.
Vấn đề quản trị doanh nghiệp trong công ty TNHH một thành viên do Nhà nước
làm chủ sở hữu hiện đang được Nhà nước ta quan tâm, hơn nữa nguyên nhân là do đặc
thù quản trị doanh nghiệp hiện chưa được quy định hoặc quy định chưa rõ ràng trong Luật Doanh nghiệp năm 2005. Do đó, tại Dự thảo Luật Doanh nghiệp (sửa đổi) mới đây đã bổ sung thêm Chương IV về công ty TNHH một thành viên do Nhà nước làm chủ sở
hữu, sáp nhập hai chương cũ của Luật Doanh nghiệp 2005 là “Chương IX quản lý nhà
nước” và “Chương X điều khoản thi hành” thành Chương IX về tổ chức thực hiện. Dự
thảo Luật Doanh nghiệp (sửa đổi) đã quy định “đặc thù” về các nguyên tắc quản trị trong
công ty TNHH một thành viên chủ sở hữu là Nhà nước (tức là quy định chi tiết hơn hoặc
chặt chẽ hơn so với quy định đối với công ty TNHH một thành viên). Trong đó, bổ sung quy định cụ thể và chi tiết hơn các quyền và nhiệm vụ của Hội đồng thành viên, quy định
cụ thể hơn và chi tiết các quyền và nhiệm vụ của Chủ tịch Hội đồng thành viên và các thành viên của Hội đồng thành viên, quy định chi tiết chế độ làm việc, điều kiện và thể
thức tiến hành họp Hội đồng thành viên.
Đồng thời, quy định điều kiện, tiêu chuẩn cao hơn đối với thành viên Hội đồng
thành viên như: Không đồng thời là cán bộ trong bộ máy quản lý nhà nước hoặc tổ chức
chính trị, tổ chức chính trị - xã hội hoặc các chức vụ quản lý, điều hành tại các doanh
nghiệp thành viên, chưa từng bị miễn nhiệm Chủ tịch Hội đồng thành viên, thành viên Hội đồng thành viên, hoặc Chủ tịch công ty, Giám đốc hoặc Tổng giám đốc, Phó Giám
đốc hoặc Phó Tổng Giám đốc tại công ty hoặc ở DNNN khác.73 Nếu Dự thảo Luật Doanh nghiệp (sửa đổi) được thông qua, có hẳn một chương riêng trong Luật Doanh nghiệp quy
định dành cho DNNN, việc này sẽ giúp khắc phục những chồng lấn và thiếu sót trong các quy định hiện tại về các chức danh trong mô hình công ty TNHH một thành viên do Nhà
nước làm chủ sở hữu.