- Không có sự thay ựổi 5 66 12
3.4.2.Nhóm giải pháp về tổ chức thực hiện công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng
10. Tình trạng môi trường
3.4.2.Nhóm giải pháp về tổ chức thực hiện công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng
3.4.2.1. Thực hiện công khai hóa, dân chủ hóa trong công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng
- Các dự án GPMB cần ựược công khai hóa và niêm yết các bản vẽ thiết kế quy hoạch tại những khu vực công cộng ựể người dân dễ dàng tìm hiểu; ựồng thời quán triệt mục ựắch của việc GPMB ựể người dân biết và thực hiện tốt hơn vì lợi ắch chung mà hạn chế bớt những ựòi hỏi về lợi ắch riêng của bản thân.
- Các ngành chức năng phải phối hợp tốt với chắnh quyền ựịa phương và chủ dự án ựể thông báo công khai dự án; thực hiện kiểm ựếm, lập phương án, tổ chức chi trả tiền bồi thường, giao nhận mặt bằng, giao ựất tái ựịnh cư cho các hộ dân... một cách nhanh gọn, dứt ựiểm. Phương án BT, HT, TđC phải ựược công khai dân chủ hóa trên các phương tiện thông tin ựại chúng, hệ thống loa phát thanh ở các thôn, cụm; nhà văn hóa thôn, cụm, tổ dân phốẦựể mọi thành phần, hộ gia ựình, cá nhân liên quan biết ựể ựi ựến thống nhất, tránh tình trạng so bì sự khác nhau giữa các hộ dân về lợi ắch, chắnh sách bồi thường, hạn chế ựược tình trạng khiếu kiện, khiếu nại trong nhân dân.
- Tổ chức các cuộc họp, gặp gỡ giữa các chủ sử dụng ựất có ựất bị thu hồi với chủ ựầu tư, các cấp ban ngành liên quan ựể lắng nghe ý kiến, nguyện vọng của dân từ ựó ựiều chỉnh phương án bồi thường nhằm ựem lại lợi ắch chắnh ựáng, thiết thực và hợp lý hơn.
đối với các dự án khó, gặp phải nhiều sự chống ựối, không hợp tác của người dân, UBND huyện nên tổ chức 1 cuộc họp liên ngành trong ựó mời cán bộ chủ chốt của UBND Thành phố cùng ựại diện các Sở ban ngành có liên quan như Sở Tài nguyên và môi trường, Sở tài chắnh, Sở xây dựng, Sở quy hoạch kiến trúc, Sở kế hoạch ựầu tưẦcùng tham gia trong buổi họp dân ựể lắng nghe và giải ựáp mọi thắc mắc của dân, nếu phải ựiều chỉnh bổ sung thêm chắnh sách nào ựể giải quyết quyền lợi cho người bị thu hồi ựất thì cũng sẽ dễ dàng ựược thông qua hơn khi ựề xuất lên UBND Thành phố (vì ựã có ựược sự ựồng thuận của các Sở ban ngành).
Nên bổ sung thêm thành phần Thanh tra huyện vào Hội ựồng BT, HT, TđC ựể giải quyết các ựơn kiến nghị của người dân ựồng thời ựảm bảo công tác bồi thường GPMB diễn ra theo ựúng quy ựịnh của pháp luật.
3.4.2.2. Hoàn thiện hệ thống hồ sơ ựịa chắnh
Thực tiễn công tác bồi thường GPMB cho thấy hồ sơ ựịa chắnh ựóng vai trò quan trọng trong việc xác ựịnh ựất có ựủ ựiều kiện hay không ựủ ựiều kiện ựược bồi thường. Nhiều trường hợp các hộ dân thiếu GCNQSD ựất, việc ựo ựạc lại tạo ra sự chênh lệch về diện tắch nên ựã gây ra nhiều tranh cãi, không nhất trắ của các hộ dân hoặc cũng có các trường hợp hồ sơ ựịa chắnh thiếu gây khó khăn trong việc xác ựịnh nguồn gốc ựất, thời gian sử dụng ựất.
Vì vậy cần nhanh chóng thiết lập và hoàn thiện hệ thống hồ sơ ựịa chắnh một cách ựầy ựủ, chắnh xác bằng cách ựẩy nhanh việc hoàn thành cấp GCNQSDđ. đây là cơ sở quan trọng ựảm bảo quyền lợi của người dân khi bị thu hồi ựất; cung cấp số liệu chắnh xác, ngăn chặn ựược tình trạng lấn chiếm ựất trái phép gây khiếu kiện phức tạp. Thực tế tình trạng cấp GCN của huyện còn chậm so với yêu cầu ựặt ra mà nguyên nhân chắnh là do một số hộ gia ựình sử dụng ựất do ông cha ựể lại, thừa kếẦựã trải qua nhiều thế hệ nhưng không có nhu cầu về chuyển nhượng, mua bán, thế chấp do vậy xuất hiện tư tưởng không cần cấp GCN.
Ngoài ra cần thường xuyên theo dõi chỉnh lý biến ựộng kịp thời về ựất ựai trên thực tế. Việc lưu trữ, bảo quản hồ sơ ựịa chắnh qua các thời kỳ cũng là vấn ựề quan trọng, tránh thất lạc, mất mát về saụ
3.4.2.3. Thực hiện tốt công tác ựiều tra, kiểm ựếm hiện trạng
đây là công việc cần ựược coi trọng hàng ựầu, là tiền ựề cho việc triển khai các công việc tiếp theo của công tác bồi thường GPMB. Việc lập hồ sơ kiểm ựếm diện tắch ựất ựai, tài sản, hiện trạng công trình, cây cối hoa màuẦphải trung thực; căn cứ vào kết quả ựo ựạc cụ thể, chi tiết có ựối chiếu với sơ ựồ thửa ựất, hồ sơ ựịa chắnh, sổ bộ thuế, hồ sơ giao ruộng, giấy chứng nhận QSD ựấtẦ và sự xác nhận của chắnh quyền ựịa phương.
Công tác ựiều tra hiện trạng ban ựầu là công việc chiếm nhiều thời gian nhất và cũng khó khăn nhất trong công tác bồi thường GPMB; nếu ựược thực hiện tỉ mỉ, chắnh xác sẽ giúp cho các giai ựoạn sau ựược thực hiện thuận lợi, rõ ràng; phương án BT, HT, TđC lập ra ắt phải sửa ựổi ựiều chỉnh gây mất thời gian. Muốn vậy ựội ngũ tổ công tác làm nhiệm vụ ựiều tra, kiểm ựếm phải ựược ựào tạo chuyên sâu, có trình ựộ chuyên môn vững vàng, ựồng thời phải có trách nhiệm với công việc ựược giaọ Trước khi ựiều tra hiện trạng phải tiếp cận với hộ dân trong diện thu hồi ựất ựể tạo niềm tin, ựồng thời trong quá trình ựiều tra phải công khai kết quả thu thập ựược và ựối chiếu với kết quả kê khai của dân với sự chứng kiến của họ. Kết quả ựiều tra ựược phản ánh trung thực sẽ giảm thiểu các yếu tố tiêu cực phát sinh, các khiếu kiện thắc mắc trong nhân dân.
3.4.2.4. Công tác tuyên truyền vận ựộng người bị thu hồi ựất và nâng cao vai trò của tổ chức quần chúng nhân dân trong công tác tuyên truyền vận ựộng
- Thường xuyên tổ chức tuyên truyền vận ựộng nhân dân, phổ biến chế ựộ, chắnh sách hỗ trợ bồi thường và tái ựịnh cư; tăng cường thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở, phát huy quyền làm chủ của nhân dân, ựấu tranh với các biểu hiện tiêu cực, quan ựiểm sai trái trong công tác bồi thường, GPMB; xây dựng các phong trào thi ựua tìm hiểu chắnh sách, pháp luật liên quan ựến ựất ựai, chắnh sách hỗ trợ, bồi thường, tái ựịnh cư...
- Công tác tuyên truyền vận ựộng, phổ biến chắnh sách pháp luật cần phải làm tốt hơn nữa tới từng tổ dân phố, mọi tầng lớp nhân dân, coi trọng tuyên truyền vận ựộng cá biệt ựể từng người dân hiểu rõ, nhận thức ựược các quyền lợi phải gắn liền với nghĩa vụ như thế nàọ
- Phát huy vai trò của các Hội trong công tác tuyên truyền vận ựộng quần chúng nhân dân như: Mặt trận Tổ quốc, Hội cựu chiến binh, Hội phụ nữ, Hội nông dân, Hội người cao tuổiẦđây là lực lượng có nhiều biện pháp tắch cực, cũng như có tiếng nói trong nhân dân, có hiệu quả khi tham gia tuyên truyền vận ựộng các chủ trương, chắnh sách bồi thường GPMB tới người sử dụng ựất. Nên ựưa thành viên của các Hội trực tiếp tham gia các tổ công tác GPMB ở cấp cơ sở.
- Phối hợp tốt giữa các ngành, khối dân vận từ quận ựến phường trong công tác tuyên truyền vận ựộng nhân dân chấp hành chủ trương chắnh sách của Nhà nước về bồi thường GPMB.
- Tăng cường phối hợp với cơ quan báo, ựài ở Trung ương và ựịa phương ựể tuyên truyền chắnh sách, ựăng tải kịp thời thông tin về dự án, về công tác bồi thường GPMB.
Cần quán triệt tư tưởng ủng hộ các dự án GPMB trên các phương tiện phát thanh của xã, thôn, cụm dân cư; tránh hiện tượng ựăng tải những vụ khiếu kiện của người dân, những bất cập trong công tác bồi thường GPMB vì như vậy sẽ dẽ tạo nên tác ựộng tiêu cực ựối với việc thu hồi ựất.
Thành lập các tổ tuyên truyền vận ựộng, thông tin hàng ngày trên hệ thống loa của xã về tiến ựộ nhận tiền bồi thường, hỗ trợ thực hiện BGMB; biểu dương các hộ
gương mẫu chấp hành; nhắc nhở các hộ chậm trễ, vi phạm, kể cả các ựối tượng là cán bộ, đảng viên thiếu gương mẫụ
3.4.2.5. đào tạo ựội ngũ cán bộ làm công tác bồi thường GPMB
Coi trọng công tác ựào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực, trình ựộ chuyên môn; trách nhiệm, phẩm chất ựạo ựức của ựội ngũ cán bộ làm công tác bồi thường GPMB.
UBND huyện phải có chủ trương tăng cường tập huấn, phổ biến nghiệp vụ về công tác bồi thường GPMB cho các thành viên trong Ban Bồi thường GPMB, các tổ công tác cũng như những cán bộ các phòng ban chức năng có liên quan ựến công tác GPMB. đặc biệt UBND xã cần có kế hoạch cử cán bộ làm công tác quản lý ựất ựai ựi học tập huấn thường xuyên. Việc tập huấn sẽ giúp làm rõ và thống nhất cách hiểu các văn bản, chắnh sách, pháp luật của Nhà nước liên quan ựến công tác bồi thường GPMB, ựồng thời giúp mọi người chia sẻ kinh nghiệm giải quyết các tình huống khó khăn có thể nảy sinh trong quá trình thực hiện.
Ngoài ra UBND huyện nên ựề ra những quy ựịnh cụ thể về chế ựộ khen thưởng phù hợp ựể khuyến khắch ựộng viên ý thức trách nhiệm của người cán bộ. đồng thời cũng phải có những quy ựịnh nghiêm khắc ựể xử lý những trường hợp cán bộ công chức lợi dụng quyền hạn, chức vụ, lợi dụng những kẽ hở của chắnh sách và pháp luật ựể mưu lợi riêng; hoặc những trường hợp cán bộ thiếu ý thức trách nhiệm, ỷ lại làm thiệt hại công sức tiền của của Nhà nước và nhân dân trong việc thực hiện công tác bồi thường GPMB.
Sự am hiểu pháp luật, cách giải quyết nhanh gọn cùng với sự cảm thông, tôn trọng lợi ắch của người dân, thấu hiểu ựược tâm lý và nguyện vọng của người dân khi thực thi công vụ của cán bộ, công chức sẽ ựóng vai trò rất quan trọng trong việc tạo dựng sự hợp tác của nhân dân trong vùng dự án nhằm tránh các phản ứng tiêu cực lây lan gây bất lợi cho tiến ựộ bồi thường GPMB.