5. Kết cấu của luận văn
3.4.3.Nguyên nhân của những tồn tại
* Quy định của pháp luật về đầu tư và quản lý vốn đầu tư chưa thống nhất
- Về tổng thể, hoạt động đầu tƣ ở nƣớc ta trong thời gian qua đƣợc quản lý theo quy định của nhiều văn bản luật nhƣ: Luật NSNN, Luật Đầu tƣ, Luật Xây dựng, Luật Đấu thầu, Luật Đất đai, Luật Phòng chống tham nhũng, Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí,... Riêng hoạt động đầu tƣ XDCB từ NSNN không nhằm mục đích kinh doanh đƣợc điều chỉnh bằng các nghị quyết của Quốc hội, các văn bản hƣớng dẫn thi hành các luật liên quan và các nghị định của Chính phủ.
- Tuy nhiên, tổng kết, đánh giá thực tế thời gian qua công tác quản lý vốn đầu tƣ XDCB từ NSNN bằng các luật liên quan, các nghị định của Chính phủ đã bộc lộ vƣớng mắc chƣa đƣợc giải quyết và chƣa đáp ứng yêu cầu quản lý, cần phải đƣợc xem xét, bổ sung hoàn chỉnh hơn trong một văn bản luật thống nhất đó là Luật Đầu tƣ công, đảm bảo sự nhất quán và phù hợp với yêu cầu quản lý nhà nƣớc về đầu tƣ công hiện nay.
* Các biện pháp chế tài chưa đủ mạnh
Mặc dù những năm gần đây Nhà nƣớc đã quan tâm thay đổi bổ sung cơ chế chính sách quản lý đầu tƣ XDCB tƣơng đối đầy đủ. Tuy nhiên, vẫn chƣa quy định chi tiết về mức độ vi phạm và hình thức xử lý trong một số trƣờng hợp cụ thể.
* Trách nhiệm của các cơ quan quản lý
- Công tác kế hoạch vốn đầu tƣ chƣa gắn với quy hoạch xây dựng; - Còn biểu hiện cơ chế "xin - cho" trong bố trí kế hoạch vốn đầu tƣ; - Công tác bồi thƣờng giải phóng mặt bằng còn gặp nhiều khó khăn; - Kế hoạch vốn đầu tƣ hàng năm thƣờng hay điều chỉnh.
* Nguồn vốn NSNN hạn hẹp và tiến độ giải ngân vốn chậm
Nguồn vốn đầu tƣ từ NSNN hàng năm thƣờng chiếm khoảng 15-22% tổng vốn đầu tƣ phát triển toàn xã hội, trong đó NSNN của huyện chỉ chiếm 9,91%, nên có nhiều hạn chế trong việc bố trí vốn đầu tƣ.
Tiến độ giải ngân vốn đầu tƣ có ảnh hƣởng rất lớn đến công tác quản lý vốn đầu tƣ XDCB. Vì khi tiến độ giải ngân vốn chậm, thời gian thi công dự án kéo dài, chậm đƣa vào sử dụng, gây lãng phí.
* Nguyên nhân về nguồn lực con người
Nguyên nhân của những tồn tại phải kể đến yếu tố con ngƣời. Có thể kể một số nguyên nhân: Làm việc thiếu trách nhiệm; thiếu năng lực công tác và thiếu phẩm chất đạo đức.
Kết luận chƣơng 3
Trong những năm qua, tổng vốn đầu tƣ XDCB trên địa bàn Huyện Lâm Thao ngày càng tăng đã góp phần quan trọng cho phát triển kinh tế, xã hội của huyện nhà. Đặc biệt nguồn vốn đầu tƣ XDCB từ NSNN đóng vai trò quan trọng, định hƣớng cho hoạt động này. Tuy nhiên, nguồn vốn đầu tƣ XDCB từ NSNN thƣờng dễ bị thất thoát và lãng phí nếu không có sự quản lý tốt của các ban, ngành. Huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ trong những năm qua đã cố gắng ngày càng hoàn thiện công tác này. Tuy nhiên, bên cạnh những thành tựu đã đạt đƣợc, trong công tác quản lý vốn đầu tƣ XDCB từ NSNN trên địa bàn Huyện vẫn còn tồn tại không ít hạn chế cần phải khắc phục.
Chƣơng 4
PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC
TẠI HUYỆN LÂM THAO - PHÚ THỌ