6. Kết cấu của luận văn
3.2.3.2 Xõy dựng hệ thống chỉ tiờu đỏnh giỏ tỡnh hỡnh nợ nước ngoài và hiệu quả quản lý
quả quản lý nợ nước ngoài của Chớnh phủ
Để tăng cường quản lý rủi ro và giỏm sỏt chặt chẽ nợ nước ngoài cần cú phương phỏp tớnh toỏn cỏc chỉ tiờu giỏm sỏt nợ nợ nước ngoài bao gồm những chỉ tiờu đỏnh giỏ tỡnh hỡnh nợ nước ngoài và những tiờu chỉ đỏnh giỏ tỡnh hiệu quả của quản lý nợ nước ngoài.
Hệ thống húa chỉ tiờu giỏm sỏt nợ nước ngoài
Cỏc chỉ tiờu giỏm sỏt nợ nước ngoài bao gồm: Nợ nước ngoài của quốc gia so với GDP; Nghĩa vụ trả nợ nước ngoài (gốc, lói) hàng năm so với kim ngạch xuất khẩu hàng hoỏ và dịch vụ; Dự trữ ngoại hối nhà nước so với nợ nước ngoài ngắn hạn.
Bờn cạnh đú cũng cần phải xõy dựn hệ thống chỉ tiờu về cơ cấu kỳ hạn, lói suất như: Cơ cấu nợ trung dài hạn- nợ ngắn hạn với nợ nước ngoài của Chớnh phủ; Cơ cấu vay nước ngoài (ODA, ưu đói, thương mại) của Chớnh phủ; Lói suất vay bỡnh quõn của cỏc khoản vay được tớnh trờn cơ sở bỡnh quõn gia quyền của cỏc khoản vay với điều kiện vay khỏc nhau; Kỳ hạn vay bỡnh quõn của cỏc khoản vay được tớnh trờn cơ sở bỡnh quõn gia quyền của cỏc khoản vay với kỳ hạn khỏc nhau.
Xõy dựng hạn mức vay thương mại nước ngoài và bảo lónh vay nước ngoài của Chớnh phủ hàng năm:
- Hạn mức vay thương mại nước ngoài và bảo lónh vay nước ngoài của Chớnh phủ là mức trần số tiền vay rũng (số tiền vay thực nhận trừ số trả nợ gốc) hàng năm.
- Nguyờn tắc xỏc định hạn mức vay thương mại nước ngoài và bảo lónh vay nước ngoài của Chớnh phủ được quy định dưới đõy:
+ Hạn mức vay thương mại nước ngoài và bảo lónh vay nước ngoài của Chớnh phủ hàng năm được xỏc định bằng tổng giỏ trị vay thương mại nước ngoài rũng của quốc gia trừ đi mức vay nước ngoài rũng của khu vực tư nhõn và cỏc doanh nghiệp khỏc theo phương thức tự vay tự trả.
+ Tổng số tiền vay thương mại nước ngoài rũng của quốc gia bằng tổng mức vay nước ngoài rũng của quốc gia trừ đi số rỳt vốn vay rũng của Chớnh phủ từ nguồn vốn vay ODA và vay ưu đói.
Xỏc định chỉ số tăng dư nợ cho năm kế hoạch
DGR1= DGR0x [1+( ΔGDP- i0)]/100
Xỏc định số dư nợ nước ngoài của năm kế hoạch
D1= DGR1* GDP1
Xỏc định tổng mức vay nước ngoài
DL1= D1 - D0 + PP1+ i0 x D0
DL1: hạn mức vay nước ngoài năm kế hoạch; ΔGDP: tỷ tệ tăng trưởng GDP năm kế hoạch; DGR1 và DGR0: tỷ lệ tổng số nợ nước ngoài so GDP năm kế hoạch và năm trước đú; i0 là lói suất thực của cỏc khoản vay nước ngoài vào năm trước của năm kế hoạch; PP1: là nghĩa vụ trả nợ gốc năm kế hoạch; D1 và Do là tổng số dư nợ nước ngoài năm kế hoạch và năm trước của năm kế hoạch.
Vớ dụ: Chỉ số DGR của Việt Nam năm 2009 là 29% và mức dư nợ là 27,928 triệu USD, mức lói suất vay bỡnh quõn gia quyền của cỏc khoản vay nước ngoài khoảng 2.997%/năm thỡ dự bỏo chỉ số nợ nước ngoài năm 2010 so với GDP sẽ là:
- GDP năm 2009 ở mức 1658389 tỷ đồng, tương đương 96,580 triệu USD, dự bỏo tổng số nợ nước ngoài cuối năm 2010 sẽ là:
D2010 = 96580 triệu USD x 1.0532 x 29.67% = 30179.7 triệu USD - Hạn mức vay nợ nước ngoài của quốc gia năm 2010 dự kiến sẽ là:
DL2010 = 30179.7 triệu USD –27,928 triệu USD + 806.56 triệu USD + 2.997% x 27,928 triệu USD = 3895.26 triệu USD.
Xõy dựng hệ thống chỉ tiờu đỏnh giỏ hiệu quả cụng tỏc quản lý nợ
Hệ thống chỉ tiờu đỏnh giỏ hiệu quả cụng tỏc quản lý nợ với chức năng giỳp đỏnh giỏ cỏc điểm mạnh và điểm yếu trong cỏch tổ chức cỏc hoạt động quản lý nợ của một quốc gia, bao gồm:
- Điều hành và xõy dựng chiến lược nợ, cỏc chỉ tiờu đỏnh giỏ về mụi trường phỏp lý, cơ cấu tổ chức quản lý, tổ chức thực hiện chiến lược nợ, đỏnh giỏ hoạt động quản lý nợ và kiểm toỏn.
- Phối hợp cỏc chớnh sỏch kinh tế vĩ mụ, chủ yếu là chớnh sỏch tài khoỏ và chớnh sỏch tiền tệ.
- Thực hiện cỏc nghiệp vụ quản lý nợ, bao gồm huy động, sử dụng vốn vay và trả nợ; bảo lónh, cho vay lại và cỏc nghiệp vụ quản lý rủi ro.
- Dự bỏo dũng tiền và quản lý cỏn cõn thanh toỏn.
- Quản lý cỏc loại rủi ro trong hoạt động của cơ quan quản lý nợ cú liờn quan, bao gồm giỏm sỏt và an toàn dữ liệu, phõn cụng nhiệm vụ, năng lực cỏn bộ.
- Lưu trữ và bỏo cỏo số liệu nợ cụng và nợ nước ngoài của quốc gia.