6. Kết cấu của luận văn
3.2.1 Hoàn thiện hệ thống quản lý vay nợ nước ngoài của Chớnh phủ
3.2.1.1 Hoàn thiện bộ mỏy quản lý nợ nước ngoài của Chớnh phủ
Hoàn thiện bộ mỏy tổ chức quản lý nợ, đẩy mạnh cải cỏch thủ tục hành chớnh. Nghiờn cứu đề xuất mụ hỡnh đổi mới tổ chức quản lý nợ theo hướng hiện đại và từng bước phự hợp với thụng lệ quốc tế. Tiếp tục điều chỉnh và sắp xếp lại một cỏch hợp lý cơ cấu tổ chức quản lý nợ trờn cơ sở chức năng nhiệm vụ được giao, đảm bảo sự phõn cụng đỳng người, đỳng việc, trỏnh chồng chộo, trựng lặp.
Đầu mối thống nhất về quản lý nợ chưa cú, một số cơ quan khỏc nhau làm việc khỏc nhau, nờn thống nhất về thụng tin nợ là kộm. Chỳng ta chưa tập hợp được
toàn cảnh về nợ của Chớnh phủ, chưa gắn được quản lý nợ trong nước và nợ ngoài nước trong khi đỏng lẽ ra phải gắn kết 2 vấn đề này với nhau vỡ nú liờn quan hữu cơ với nhau. Đỳng ra là huy động nợ trong nước đó, thiếu mới huy động ngoài nước, cũn thực tế cú lỳc huy động cả nợ trong nước lẫn ngoài nước, vỡ thế chưa hiệu quả. 3.2.1.2 Hoàn thiện khung thể chế quản lý nợ nước ngoài của Chớnh phủ
Về hệ thống húa cỏc văn bản phỏp quy hiện nay chỳng ta cú Nghị định 134/2005 về quản lý vay và trả nợ nước ngoài; cựng với cỏc quy chế về thu thập, bỏo cỏo, tổng hợp, chia sẻ và cụng bố thụng tin về nợ nước ngoài đến việc lập, sử dụng và quản lý Quỹ tớch lũy trả nợ nước ngoài.
Theo chương trỡnh quản lý nợ nước ngoài trung hạn giai đoạn 2009-2012 ( ban hành kốm theo quyết định số 527/QĐ-TTg thỏng 4/2009); Cỏc Bộ, cơ quan Trung ương được phõn cụng chủ trỡ xõy dựng cỏc Đề ỏn : Chiến lược quốc gia về vay trả nợ nước ngoài 10 năm, giai đoạn 2011 – 2020; Kế hoạch vay và trả nợ 5 năm giai đoạn 2011 – 2015; Đề ỏn huy động và sử dụng vốn vay thương mại nước ngoài của khu vực cụng giai đoạn 2011-2015; Định hướng vay và trả nợ đối với cỏc đối tỏc chiến lược giai đoạn 2011 – 2015 và tầm nhỡn đến năm 2020.
Hoàn thiện khung khổ thể chế quản lý nợ cỏc cơ quan cú chức năng phải xõy dựng một hệ thống văn bản phỏp quy cú tớnh nhất quỏn và đầy đủ bao gồm: Nghị định Chớnh phủ về quản lý vay và trả nợ nước ngoài theo phương thức tự vay, tự trả; Nghị định về phỏt hành trỏi phiếu quốc tế; Nghị định Chớnh phủ về quản lý vay và trả nợ nước ngoài của Chớnh phủ và Chớnh phủ bảo lónh; Nghị định về chia sẻ thụng tin và hệ thống chỉ tiờu đỏnh giỏ, giỏm sỏt nợ nước ngoài của quốc gia; Nghị định về quản lý cấp và bảo lónh Chớnh phủ đối với vay nước ngoài của cỏc doanh nghiệp ; Nghị định về cho vay lại từ nguồn vốn vay và viện trợ nước ngoài của Chớnh phủ; Quyết định của Thủ tướng Chớnh phủ về quản lý quỹ tớch lũy trả nợ nước ngoài; Xõy dựng cơ chế giỏm sỏt luồng tiền ra – vào. Cựng với việc xõy dựng Cơ chế huy động, sử dụng và hoàn trả cỏc khoản vay nước ngoài của cỏc địa phương;Cơ chế quản lý tài chớnh đối với nghĩa vụ nợ dự phũng của ngõn sỏch nhà nước.
Mới đõy nhất năm 2010 Bộ tài chớnh cũng đưa ra dự thảo hướng dẫn mẫu biểu bỏo cỏo và cụng khai thụng tin về nợ cụng và nợ nước ngoài của quốc gia.
Trong quy trỡnh quản lý nợ nước ngoài một khõu cú vai trũ rất quan trọng đú là phõn tớch đỏnh giỏ mức độ nợ. Năm 2010 Bộ tài chớnh đang đưa ra dự thảo Thụng tư hướng dẫn phương phỏp tớnh toỏn cỏc chỉ tiờu giỏm sỏt nợ cụng và nợ nước ngoài của quốc gia Căn cứ Luật quản lý nợ cụng ngày 17 thỏng 6 năm 2009.
Như vậy nếu hoàn thành cỏc đề ỏn này chỳng ta cú đầy đủ hệ thống văn bản phỏp quy cũng như khung thể chế để quản lý cỏc khoản vay nợ nước ngoài của Chớnh phủ một cỏch cú hiệu quả.