4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
4.5.1. Chắnh sách bồi thường, hỗ trợ tái ựịnh cư
- Giá ựất tắnh bồi thường vẫn còn thấp hơn giá thị trường, nhất là giá ựất ở và ựất nông nghiệp.
- Việc xác ựịnh diện tắch ựất ựược bồi thường, hỗ trợ, xác ựịnh ựối tượng ựược bồi thường, hỗ trợ, TđC, cho các hộ gia ựình, cá nhân là một việc
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 111
làm rất phức tạp và khó khăn, ựòi hỏi cán bộ làm công tác bồi thường phải có kiến thức hiểu biết về pháp luật, các cơ quan phải có sự phối hợp ựồng bộ.
- Việc bồi thường, hỗ trợ gặp khó khăn do chắnh sách bồi thường, hỗ trợ, TđC thay ựổi theo hướng ngày càng có lợi cho người dân, dẫn ựến người nhận tiền bồi thương sau có lợi hơn người nhận bồi thường trước. đây cũng là nguyên nhân gây so bì, chây ì trong việc chấp hành quyết ựịnh thu hồi ựất, làm ảnh hưởng ựến tiến ựộ bồi thường GPMB.
- Hệ thống tài liệu pháp lý về quyền sử dụng ựất chưa ựầy ựủ, chưa có sự thống nhất giữa các nội dung trong hệ thống pháp luật.
- Sự buông lỏng quản lý ựất ựai của các cơ quan có thẩm quyền, ựặc biệt là ở cấp xã trước ựây dẫn tới khi thực hiện công tác GPMB rất khó khăn xác ựịnh nguồn gốc ựất, thời ựiểm sử dụng ựất, mục ựắch sử dụng ựất, cũng như những biến ựộng về ựất ựai, tài sản trên ựất.
- Chưa tạo ựược việc làm cho người có ựất bị thu hồi chủ yếu bồi thường bằng tiền gây khó khăn cho người lao ựộng bị thu hồi ựất trong ựộ tuổi lao ựộng người dân bị thu hồi ựất nông nghiệp và bị thu hồi ựất ở mà phải di chuyển chỗ ở bị mất một thời gian dài mới ổn ựịnh sản xuất.
4.4.5.2. Tổ chức thực hiện
- UBND một số xã còn chưa thực sự quyết liệt trong công tác GPMB, ngại va chạm với dân và còn chưa hiểu rõ chế ựộ chắnh sách bồi thường GPMB của Nhà nước dẫn tới việc tuyên truyền, giải thắch và vận ựộng cho nhân dân ựịa phương chưa hiệu quả.
- Việc chỉ ựạo và tổ chức thực hiện ựầu tư xây dựng các khu TđC còn chậm và thiếu ựồng bộ gây khó khăn cho người tới ựịnh cư.
- Việc thực hiện công tác bồi thường hỗ trợ TđC của Phú Thọ phần lớn ựược giao cho Hội ựồng bồi thường, hỗ trợ và TđC với cơ cấu tổ chức bao gồm các cán bộ chuyên làm nhiệm vụ thu hồi và bồi thường.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 112
- Việc thực hiện nguyên tắc dân chủ, công khai, công bằng ựúng pháp luật tại ựịa phương chưa ựược người dân quan tâm nhiềụ
- Sự phối hợp của các cấp, các ngành, tổ chức, chủ dự án có lúc còn chưa chặt chẽ, việc chỉ ựạo và phân cấp có thẩm quyền, trách nhiệm vai trò, chức năng nhiệm vụ của các cơ quan tham mưu, các cấp chắnh quyền, các tổ chức trong thực hiện, tham gia phối hợp thực hiện công tác bồi thường, GPMB còn chưa thật rõ hoặc chồng chéo, dẫn ựến gây chậm trễ và hạn chế kết quả thực hiện chắnh sách.
4.5. Một số giải pháp ựẩy nhanh tiến ựộ bồi thường, giải phểng mặt bằng
để ựẩy nhanh tiến ựộ bồi thường, GPMB khi Nhà nước thu hồi ựất ựể sử dụng vào mục ựắch quốc phòng, an ninh, lợi ắch quốc gia, lợi ắch công cộng và phát triển nền kinh tế trên ựịa bàn huyện Cẩm Khê nói riêng và tỉnh Phú Thọ nói chung, tôi ựề xuất một số giải pháp sau:
4.5.1. Chắnh sách bồi thường, hỗ trợ tái ựịnh cư
- Hệ thống chắnh sách ựất ựai hiện nay tuy ựã ựược tập trung nghiên cứu, ựiều chỉnh và ựạt ựược những thành tựu nhất ựịnh nhưng vẫn còn mang tắnh chấp vá, thiếu ựồng bộ, không ổn ựịnh và chưa giải quyết ựược tận gốc những tồn tại trong quản lý, sử dụng ựất ựai mà lịch sử ựể lại nó ựược thể hiện qua tình trạng khiếu kiện kéo dài, khiếu kiện ựông người, vượt cấp còn nhiều và phổ biến. Vì vậy, cần tập trung ựầu tư nghiện cứu chỉnh sửa hệ thống chắnh sách pháp luật ựất ựai ựảm bảo tắnh khoa học, kế thừa, ựồng bộ, phù hợp với thực tiễn và giải quyết căn bản các mối quan hệ ựất ựaị
- Vấn ựề giá ựất ựề nghị Nhà nước cho thành lập cơ quan ựịnh giá ựất chuyên nghiệp, mở các khóa ựào tạo, bồi dưỡng cho lực lượng làm công tác ựịnh giá ựất theo hướng chắnh qui, hiện ựạị
- Chắnh sách hỗ trợ: đề xuất bổ sung những qui ựịnh cụ thể ựối với việc ựào tạo nghề, chuyển ựổi sản xuất, ổn ựịnh ựời sốn, vấn ựề bố trắ việc làm; cần ựiều chỉnh các mức hỗ trợ cao hơn ựể việc hỗ trợ thực sự phát huy hiệu
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 113
quả. Cần bổ sung qui ựịnh trợ cấp cho người dân sau khi bị thu hồi ựất không có việc làm và thiếu việc làm ựặc biệt ựối với hộ chắnh sách và hộ nghèo, lao ựộng trên 35 tuổị đặc biệt là hỗ trợ người dân trong ựào tạo chuyển ựổi nghề nghiệp, chuyển ựổi sản xuất và tìm kiếm việc làm.
- Chắnh sách tái ựịnh cư: đề xuất bổ sung qui ựịnh hỗ trợ người dân trong trường hợp tổng số tiền bồi thường, hỗ trợ không ựủ ựể thực hiện nghĩa vụ tài chắnh khi di chuyển chỗ ở và khu tái ựịnh cư.
4.5.2. Tổ chức thực hiện
- Công tác xây dựng, quản lý và công khai qui hoạch, kế hoạch sử dụng ựất cần ựược thực hiện nghiêm. đặc biệt coi trọng việc xây dựng qui hoạch phải bám sát ựịnh hướng phát triển kinh tế - xã hội của ựịa phương, ựảm bảo tắnh khả thi khi thực hiện. Tránh tình trạng qui hoạch treo nhưng vẫn phải ựiều chỉnh, bổ sung qui hoạch tràn lan, gây mất lòng tin trong nhân dân.
- Thực hiện nghiêm túc các qui ựịnh về trình tự thủ tục trong công tác thu hồi ựất, bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư khi Nhà nước thu hồi ựất.
- Thường xuyên tuyên truyền và phổ biến chắnh sách pháp luật ựất ựai nói chung và chắnh sách bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư khi Nhà nước thu hồi ựất nói riêng tới người dân.
- Ngoài việc bỗi thường, hỗ trợ bằng tiền, các ựịa phương cần có những kế hoạch cụ thể trong việc thực hiện chắnh sách ựào tạo chuyển ựổi nghề nghiệp, vận dụng hỗ trợ những gì mà Nhà nước và UBND cấp tỉnh cho phép ựể người bị thu hồi ựất bớt thiệt thòi khi phải di chuyển chỗ ở.
- Phải có quan ựiểm và nhận thức trong GPMB, TđC nơi ở mới, cuộc sống mới của các hộ dân tái ựịnh cư phải hơn hoặc ắt ra cũng bằng nơi cũ.
- Tăng cường trách nhiệm của UBND xã trong việc quản lý ựất ựai, quản lý quỹ ựất trong khu vực thu hồi và trách nhiệm trong công tác bồi thường hỗ trợ và TđC khi Nhà nước thu hồi ựất.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 114
- Nâng cao năng lực, xây dựng cơ chế tài chắnh cho hoạt ựộng của Ban bồi thường GPMB và Hội ựồng bồi thường GPMB nhằm chuyên nghiệp hoá công tác bồi thường, hỗ trợ và TđC khi Nhà nước thu hồi ựất.
- Thực hiện nghiêm việc lấy ý kiến và công khai phương án bồi thường, hỗ trợ và TđC khi Nhà nước thu hồi ựất nhằm phát huy dân chủ, công khai minh bạch, tăng cường sự giám sát của các cơ quan, tổ chức và quần chúng nhân dân trong việc bồi thường GPMB.
- Tăng cường tuyên truyền, vận ựộng, thuyết phục, kết hợp với giải pháp kinh tế hành chắnh và pháp luật trong việc tổ chức thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và TđC; ựồng thời tăng cường kiểm tra, thanh tra giải quyết kịp thời khiếu nại của công dân, xử lý kịp thời nghiêm minh những sai phạm liên quan ựến công tác bồi thường, hỗ trợ và TđC.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 115