4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
4.4.2.3. Kết quả nghiên cứu cụ thể tại các dự án
ạ Dự án ựắp mở rộng tôn cao và cứng hoá mặt ựê hữu Sông Thao kết hợp ựường giao thông (ựoạn qua ựịa bàn huyện Cẩm Khê)
Tổng diện tắch ựất bị thu hồi là 190.700 m2 liên quan ựến 1.570 hộ gia ựình. Loại ựất thu hồi gồm các loại ựất sau:
- đất nông nghiệp 154.000 m2; - đất ở 34.700 m2;
- đất phi nông nghiệp khác 2.000 m2.
Tắnh ựến ngày 31 tháng 12 năm 2011, Hội ựồng bồi thường, hỗ trợ và TđC ựã thực hiện bồi thường ựược 1.552 hộ, ựạt 98,85% tổng số hộ bị thu hồi ựất; còn 18 hộ chưa nhất trắ nhận tiền bồi thường trong ựó 4 hộ do kiến nghị về
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 94
mốc giới bồi thường, chiếm 0,25%; 14 hộ kiến nghị về giá ựất bồi thường thấp hơn nhiều so với giá thực tế trên thị trường chuyển nhượng, chiếm 0,89% thuộc các xã Cát Trù, Hiền đa, Phú Lạc, Sai Nga, Phương Xá; ựây là các xã mà thương mại dịch vụ chiếm tỷ lệ cao hơn nhiều so với các xã khác.
+ Giá ựất ở ựể tắnh bồi thường ựược xác ựịnh như sau:
- Thực hiện theo bảng giá ựất do UBND tỉnh Phú Thọ công bố vào ngày 01/01/2009, năm 2010, năm 2011 và giá ựất ựược phê duyệt cụ thể ựến từng thửa ựất.
- 352 hộ bồi thường ựất ở: đơn giá bồi thường từ 200.000,0 ựồng/m2 ựất ựến 500.000,0 ựồng/m2 ựất.
- 1218 hộ sử dụng ựất nông nghiệp ựược bồi thường với giá 6.400,0 ựồng /m2 ựến 27.100,0 ựồng/ m2.
Nhận xét, ựánh giá:
Ưu ựiểm:
- Giá ựất ựể tắnh bồi thường là giá ựất do UBND tỉnh công bố hàng năm theo quy ựịnh tại Nghị ựịnh 188/2004/Nđ-CP ngày 16/11/2004 của Chắnh phủ;
- Áp dụng giá ựất theo ựúng mục ựắch sử dụng ựất trước khi quyết ựịnh thu hồi, không áp dụng giá ựất theo mục ựắch sau khi ựã chuyển mục ựắch sử dụng ựất;
- Áp dụng quy ựịnh về việc chậm bồi thường do lỗi của cơ quan nhà nước gây ra, không phải do lỗi của người có ựất bị thu hồị
- Xác ựịnh giá ựất tắnh bồi thường phù hợp với quy ựịnh tại điểm a điều 56 Luật đất ựai 2003 "Sát với giá chuyển nhượng quyền sử dụng ựất thực tế trên thị trường trong ựiều kiện bình thường; khi có chênh lệch lớn so với giá chuyển nhượng quyền sử dụng ựất thực tế trên thị trường thì phải ựiều chỉnh cho phù hợp".
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 95
Tồn tại: Mặc dù thực hiện quy ựịnh tại các Quyết ựịnh của UBND tỉnh Phú Thọ nhưng khi áp dụng giá ựất người dân vẫn có ý kiến còn thấp chưa sát với giá chuyển nhượng quyền sử dụng ựất vào thực tế trên thị trường.
b. Dự án ựường cao tốc Nội Bài Ờ Lào Cai
Tổng diện tắch ựất bị thu hồi là 1.026.300 m2 liên quan ựến 2.548 hộ gia ựình. Loại ựất thu hồi gồm các loại ựất sau:
- đất nông nghiệp 927.400 m2. - đất ở 42.100 m2.
- đất phi nông nghiệp khác 56.800 m2.
* Kết quả bồi thường, GPMB
- Số hộ ựã thu hồi ựất là 2.548 hộ;
- Tổng diện tắch ựất ựã thu hồi là 102,63 hạ Trong ựó: + đất ở là 42.100 m2.
+ đất nông nghiệp là 927.400 m2. + đất phi nông nghiệp là 56.800 m2.
- Thực hiện theo bảng giá ựất do UBND tỉnh Phú Thọ công bố vào ngày 01/01/2009, năm 2010, năm 2011 và giá ựất ựược phê duyệt cụ thể ựến từng thửa ựất.
- 373 hộ bồi thường ựất ở: đơn giá bồi thường từ 50.000,0 ựồng/m2 ựất ựến 500.000,0 ựồng/m2 ựất.
- 2175 hộ sử dụng ựất nông nghiệp ựược bồi thường với giá 6.400,0 ựến 27.100,0 ựồng/m2.
Nhận xét, ựánh giá Ưu ựiểm:
- Làm tốt công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật về ựất ựai, công khai phương án bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi ựất cho người dân bị thu hồi ựất.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 96
thường ựã ựược kiểm tra và xác ựịnh lại giá ựất.
- Chủ ựầu tư phối hợp với các cơ quan chức năng thực hiện việc chi trả tiền bồi thường và các khoản khác có liên quan cho người bị thu hồi ựất.
Tồn tại: Tuy giá ựất nông nghiệp tắnh bồi thường theo mức giá cao nhất trong khung giá ựất nhưng vẫn còn thấp hơn nhiều so với giá chuyển nhượng thực tế trên thị trường.
c. Dự án xây dựng lò gạch theo công nghệ lò HOFFMAN của doanh nghiệp tư nhân Hà Bắch tại ựịa bàn xã Phú Khê, huyện Cẩm Khê
Tổng diện tắch ựất bị thu hồi là 24.734,6 m2 liên quan ựến 29 hộ gia ựình và một phần diện tắch ựất do UBND xã Phú Khê quản lý, thuộc loại ựất: đất trồng lúa nước còn lại (LUK), hạng 5, 6.
Năm 2011, Doanh nghiệp ựã tiến hành thỏa thuận theo cơ chế giá ựất chuyển nhượng thực tế trên thị trường.
- Giá ựã thỏa thuận: 27.700,0 ựồng/m2.
- Giá ựất do UBND tỉnh qui ựịnh tại Quyết ựịnh 1467/2011/Qđ- UBND: 23.000,0 ựồng/ m2.
- Chênh lệch giữa giá thỏa thuận với giá Nhà nước qui ựịnh là 4.700,0 ựồng/m2.
Nhận xét, ựánh giá
- Ưu ựiểm: đảm bảo quyền lợi cho người sử dụng ựất bị thu hồi ựể triển khai dự án, tiến ựộ giải phóng mặt bằng nhanh, ựảm bảo tiến ựộ thực hiện dự án.
- Tồn tại: Chi phắ GPMB chiếm tỷ lệ lớn trong tổng chi phắ của dự án, nhiều trường hợp nhà ựầu tư không thể thỏa thuận ựược với chủ sử dụng ựất do ựòi mức giá bồi thường quá cao, không phù hợp.
đơn giá tắnh bồi thường và kết quả so sánh mức ựộ chênh lệch giữa giá ựất bồi thường của 03 dự án và giá thị trường ựược thể hiện ở bảng 4.7 và bảng 4.8.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 97
Bảng 4. 7. đơn giá bồi thường về ựất tại 03 dự án
Số TT Tên dự án Loại ựất
Giá bồi thường của dự án (1.000 ự/m2)
I
Dự án ựắp mở rộng, tôn cao và cứng hóa mặt ựê hữu Sông Thao kết hợp ựường giao thông ựoạn Km0 Ờ Km60 (từ xã Hiền Lương, huyện Hạ Hòa ựến ngã tư Cổ Tiết, huyện Tam Nông)
1 - đất ở 200 ọ 500
2 - đất nông nghiệp 6,4 ọ 27,1
II Dự án xây dựng tuyến ựường cao tốc Nội Bài Ờ Lào Cai
1 - đất ở 50 ọ 500
2 - đất nông nghiệp 6,4 ọ 27,1
III Dự án xây dựng lò gạch theo công nghệ lò HOFFMAN
1 - đất ở
2 - đất nông nghiệp 27,7
(Nguồn số liệu: Tổng hợp từ phiếu ựiều tra) * Giá ựất nông nghiệp trong bảng 4.7 chưa tắnh các khoản hỗ
Qua 2 bảng trên chúng tôi nhận thấy: Giá ựất tắnh bồi thường của 2 dự án bồi thường theo chắnh sách vẫn còn thấp hơn so với giá chuyển nhượng quyền sử dụng ựất thực tế trên thị trường, cụ thể như sau:
- Giá ựất tại Dự án ựắp mở rộng, tôn cao và cứng hóa mặt ựê hữu Sông Thao kết hợp ựường giao thông ựoạn Km0 Ờ Km60 (từ xã Hiền Lương, huyện Hạ Hòa ựến ngã tư Cổ Tiết, huyện Tam Nông), ựất ở chênh lệch từ 250% ựến 300%; ựất sản xuất nông nghiệp chênh lệch từ 116,2% ựến 128%.
- Giá ựất tại dự án xây dựng tuyến ựường cao tốc Nội Bài Ờ Lào Cai, ựất ở chênh lệch từ 300%; ựất sản xuất nông nghiệp chênh lệch từ 116,2% ựến 128%.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 98
Bảng 4.8. So sánh mức ựộ chênh lệch giữa giá bồi thường của 03 dự án và giá thị trường tại thời ựiểm thu hồi ựất
Mức ựộ chênh lệch Số
TT
Tên dự án
Giá thị trường tại thời ựiểm bồi thường
(1.000 ự/m2)
Giá bồi thường của dự án (1.000 ự/m2) Số tiền (1.000 ự/m2) Tỷ lệ (%) I
Dự án ựắp mở rộng, tôn cao và cứng hóa mặt ựê hữu Sông Thao kết hợp ựường giao thông ựoạn Km0 Ờ Km60 (từ xã Hiền Lương, huyện Hạ Hòa ựến ngã tư Cổ Tiết, huyện Tam Nông)
500 200 300 250,0 1 - đất ở 1.500 500 1000 300,0 8,2 6,4 3,6 128,0 2 -đất nông nghiệp 31,5 27,1 4,4 116,2
II Dự án xây dựng tuyến ựường cao tốc Nội Bài Ờ Lào Cai
150 50 50 300,0 1 - đất ở 1500 500 1000 300,0 8,2 6,4 3,6 128,0 2 - đất nông nghiệp 31,5 27,1 4,4 116,2
III Dự án xây dựng lò gạch theo công nghệ lò HOFFMAN tại xá Phú Khê
1 - đất ở
2 - đất nông nghiệp 27,7 23,1 4,6 119,9
(Nguồn số liệu: Tổng hợp từ phiếu ựiều tra) * Tỷ lệ (%) = Giá ựất thị trường/Giá ựất tắnh bồi thường
* Giá ựất nông nghiệp trong bảng 4.8 chưa tắnh các khoản hỗ
Do ựó, giá ựất tắnh bồi thường chưa ựảm bảo ựược quyền lợi hợp pháp của người bị thu hồi ựất, chưa thực hiện ựúng điều 56 của Luật đất ựai năm 2003 là giá ựất phải "Sát với giá chuyển nhượng quyền sử dụng ựất thực tế trên thị trường trong ựiều kiện bình thường; khi có chênh lệch lớn so với giá chuyển nhượng quyền sử dụng ựất thực tế trên thị trường thì phải ựiều chỉnh phù hợp".
Ý kiến của người bị thu hồi ựất về giá ựất tắnh bồi thường tại 2 dự án ựược thể hiện trong bảng 4.9.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 99
Bảng 4.9. Ý kiến của người bị thu hồi ựất về giá ựất tắnh bồi thường tại 03 dự án
(Nguồn số liệu: Tổng hợp từ phiếu ựiều tra)
Qua bảng 4.9 chúng tôi nhận thấy phần lớn người dân bị thu hồi ựất tại dự án nghiên cứu ựồng ý với giá ựất tắnh bồi thường khi Nhà nước thu hồi ựất, bên cạnh ựó còn có một số hộ không ựồng ý với giá ựất tắnh bồi thường tập trung chủ yếu vào ựất ở do giá ựất bồi thường còn thấp hơn so với giá chuyển nhượng thực tế trên thị trường, người ựược bồi thường sẽ không ựủ tiền ựể tái ựầu tư hoặc ựể nhận chuyển nhượng quyền sử dụng ựất với diện tắch và ựiều kiện tương tự. Các khiếu kiện của người dân trong việc thực hiện chắnh sách bồi thường, hỗ trợ, TđC tập trung chủ yếu vào vấn ựề giá ựất tắnh bồi thường, không ựảm bảo ựược quyền lợi chắnh ựáng của người dân.
Tỷ lệ % Số TT Loại ựất Số phiếu ựiều tra Số hộ ựồng ý (hộ) Số hộ không ựồng ý (hộ) đồng ý Không ựồng ý I
Dự án ựắp mở rộng, tôn cao và cứng hóa mặt ựê hữu Sông Thao kết hợp ựường giao thông ựoạn Km0 Ờ Km60 (từ xã Hiền Lương, huyện Hạ Hòa ựến ngã tư Cổ Tiết, huyện Tam Nông)
1 đất ở 70 54 16 77,14 22,86
2 đất nông nghiệp 80 65 15 81,25 18,75
Cộng 150 119 31 79,33 20,66
II Dự án xây dựng tuyến ựường cao tốc Nội Bài Ờ Lào Cai
1 đất ở 70 53 14 75,00 25,00
2 đất nông nghiệp 80 63 17 78,75 21,25
Cộng 150 116 34 77,33 22,67
III Dự án xây dựng lò gạch theo công nghệ lò HOFFMAN
1 đất ở
2 đất nông nghiệp 15 15 0 100 0
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 100