4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
4.4.4.3. Chắnh sách tái ựịnh cư
Việc bố trắ TđC cho hộ gia ựình, cá nhân bị thu hồi ựất thực hiện theo quy ựịnh tại điều 13 Quyết ựịnh số 1749/2009/Qđ-UBND, điều 23 Quyết ựịnh số 3995/2009/Qđ-UBND; (Thực hiện Luật Cư trú 2006; điều 4, Khoản 2 điều 14, điều 34 Nghị ựịnh số 197/2004/Nđ-CP), cụ thể như sau:
ạ Bố trắ ựất khu tái ựịnh cư
+ Thực hiện theo Khoản 3 điều 42 Luật đất ựai 2003; điều 34, điều 35, điều 37 Nghị ựịnh 197/2004/Nđ-CP của Chắnh phủ.
+ Khi Nhà nước thu hồi ựất ựể thực hiện các dự án theo quy ựịnh tại Khoản 1, Khoản 2 điều 36 Nghị ựịnh số 181/2004/Nđ-CP và điều 34, điều 35 Nghị ựịnh số 84/2007/Nđ-CP của Chắnh phủ, phải có quỹ ựất ựể tái ựịnh cư trước khi thực hiện giải phóng mặt bằng (GPMB); các khu tái ựịnh cư ựược xây dựng phù hợp với quy hoạch, có ựiều kiện cơ sở hạ tầng bằng hoặc tốt hơn nơi ở cũ.
+ Các hình thức bố trắ tái ựịnh cư: Hộ gia ựình, cá nhân bị thu hồi ựất ựủ ựiều kiện ựược bố trắ ựất tái ựịnh cư lựa chọn một trong ba hình thức sau:
- Nhận ựất ở tại khu tái ựịnh cư
Trường hợp giá ựất ở tại vị trắ xin chuyển mục ựắch không lớn hơn giá ựất ở ựược tắnh bồi thường thì không phải nộp tiền chuyển mục ựắch sử dụng ựất.
Trường hợp giá ựất ở tại vị trắ xin chuyển mục ựắch lớn hơn giá ựất ở ựược tắnh bồi thường thì người xin chuyển mục ựắch phải nộp phần chênh lệch lớn hơn vào ngân sách nhà nước.
- Các hộ tự nguyện không vào khu tái ựịnh cư ựã bố trắ, không có ựất nông nghiệp phù hợp với quy hoạch ựể chuyển mục ựắch sang ựất ở, thì chủ dự án thực hiện hỗ trợ bằng tiền.
b. điều kiện ựể bố trắ ựất tái ựịnh cư
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 108
+ Hộ gia ựình, cá nhân có nhu cầu về nhà ở nhưng mới có ựất ở bị thu hồi; + Hộ gia ựình, cá nhân ựã tách hộ nhưng ựồng quyền sử dụng ựất ở với người có ựất bị thu hồi phải di chuyển;
+ Hộ gia ựình có từ 03 cặp vợ chồng trở lên cùng sinh sống mà bị thu hồi hết ựất ở thì ngoài việc bố trắ tái ựịnh cư cho chủ hộ, ựược xem xét bố trắ thêm ựất ở tái ựịnh cư;
+ Hộ ở nhà tập thể mà ựất có nhà tập thể bị thu hồi không còn nơi ở khác;
+ Hộ làm nhà trên ựất mượn của cơ quan hoặc cơ quan tự chia cắt cho các hộ tự làm nhà nay ựất này bị thu hồi, không còn nơi ở nào khác.
c. Các biện pháp hỗ trợ sản xuất và ựời sống tại khu tái ựịnh cư
+ Thực hiện theo điều 36 Nghị ựịnh số 197/2004/Nđ-CP của Chắnh phủ và điểm 2 phần V Thông tư 116/2004/TT-BTC của Bộ Tài chắnh.
+ Hộ gia ựình trực tiếp sản xuất nông nghiệp phải di chuyển ựến nơi tái ựịnh cư ựược hỗ trợ về giống cho vụ sản xuất nông nghiệp, các khoản dịch vụ khuyến nông, khuyến lâm, các hộ phải di chuyển chỗ ở ựến khu tái ựịnh cư.
4.4.4.4. Kết quả thực hiện chắnh sách hỗ trợ, tái ựịnh cư tại dự án ựắp, mở rộng, tôn cao và cứng hóa ựê hữu Sông Thao kết hợp ựường giao thông, dự án xây dựng ựường cao tốc Nội Bài Ờ Lào Cai
ạ Dự án ựắp mở rộng, tôn cao và cứng hóa mặt ựê hữu Sông Thao kết hợp ựường giao thông ựoạn Km0 Ờ Km60 (từ xã Hiền Lương, huyện Hạ Hòa ựến ngã tư Cổ Tiết, huyện Tam Nông)
Dự án không ựược bố trắ khu vực tái ựịnh cư riêng, các hộ gia ựình cá nhân bị thu hồi ựất mà phải di chuyển chỗ ở sẽ ựược ưu tiên vị trắ ựất phù hợp quy hoạch sử dụng ựất trên ựịa bàn ựể ổn ựịnh ựời sống, sản xuất. Giá ựất tái ựịnh cư theo mức giá UBND tỉnh qui ựịnh tại nơi chuyển ựến.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 109
b. Dự án xây dựng tuyến ựường cao tốc Nội Bài Ờ Lào Cai
Có 5 khu tái ựịnh cư ựược xây dựng, trong ựó xã Tuy Lộc bố trắ 3 khu tái ựịnh cư, xã Sai Nga bố trắ 2 khu tái ựịnh cư.
- Tổng số ô ựất bố trắ tái ựịnh cư là 117 ô; - Diện tắch trung bình một ô là 150 m2 ựất; - Bố trắ tái ựịnh cư cho 117 hộ;
- Giá ựất tái ựịnh cư tái ựịnh cư theo mức giá UBND tỉnh qui ựịnh tại nơi chuyển ựến.
Nhận xét, ựánh giá
Ưu ựiểm:
- Giá ựất tái ựịnh cư phù hợp với giá bồi thường, ựã tạo ựiều kiện thuận lợi cho các hộ gia ựình, cá nhân khi chuyển ựến khu tái ựịnh cư.
- Trước khi thực hiện chắnh sách tái ựịnh cư, Hội ựồng bồi thường, hỗ trợ và TđC của huyện ựã họp và kiểm tra, ựánh giá ựiều kiện hoàn cảnh của ựịa phương và hộ gia ựình, giá ựất bồi thường nơi thực hiện dự án ựể xây dựng giá ựất tái ựịnh cư.
- Hội ựồng bồi thường, hỗ trợ và TđC của huyện và chủ dự án ựã thực hiện tốt việc bố trắ quỹ ựất tái ựịnh cư ựể các hộ gia ựình bị thu hồi ựất sớm chuyển ựến nơi mới và bàn giao mặt bằng cho nhà ựầu tư.
Nhược ựiểm:
- Trong quá trình xem xét số hộ xin giao ựất tái ựịnh cư, Hội ựồng bồi thường, hỗ trợ và TđC của huyện gặp rất nhiều khó khăn ựối với số hộ gia ựình xin thêm 01 ô tái ựịnh cư và số hộ ựã có quỹ ựất nông nghiệp xin chuyển mục ựắch sử dụng ựất làm ựất ở tái ựịnh cư vì thiếu cơ chế.
- Do khu tái ựịnh cư hoàn thành muộn hơn so với dự án chắnh, vì vậy khi bàn giao cho các hộ dân ựến ở chưa ựồng bộ cơ sở hạ tầng.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 110
- Diện tắch ựất tái ựịnh cư nhỏ hơn diện tắch ựất thu hồi, vì vậy khi chuyển ựến khu tái ựịnh cư không phù hợp với ựiều kiện hoàn cảnh sống của một số hộ gia ựình, nhất là các hộ làm nông nghiệp và nghề thủ công.
4.4.5. đánh giá chung
Qua tìm hiểu và nghiên cứu ựề tài này, xin có một số ựánh giá như sau: - Trong thời gian qua, chắnh sách bồi thường và hỗ trợ TđC khi Nhà nước thu hồi ựất ựể sử dụng vào mục ựắch an ninh, quốc phòng, lợi ắch quốc gia, lợi ắch công cộng và phát triển nền kinh tế ựã ựược thể chế hoá trong Luật đất ựai năm 2003, các nghị ựịnh của Chắnh phủ và các thông tư hướng dẫn của các Bộ, ngành. Các quy ựịnh này ựã tạo hành lang pháp lý khá ựầy ựủ, cụ thể hoá các nguyên tắc ựiều kiện bồi thường về ựất, về tài sản phù hợp với thực tế quản lý và thực trạng sử dụng ựất ựai, quy ựịnh giá ựất tắnh bồi thường sát với giá chuyển nhượng thực tế trên thị trường, tăng các khoản hỗ trợ di chuyển, ổn ựịnh ựời sống và ổn ựịnh sản xuất, chuyển ựổi nghề nghiệp và tạo việc làm, các khoản hỗ trợ khác như thưởng bàn giao mặt bằng trước thời hạn, hỗ trợ hộ gia ựình chắnh sách và lập khu TđC bằng hoặc tốt hơn nơi ở cũ... nhằm ựảm bảo tốt hơn quyền lợi chắnh ựang của người có ựất bị thu hồị
- Luật đất ựai năm 2003, các nghị ựịnh của Chắnh phủ và các thông tư hướng dẫn của các Bộ, ngành, UBND tỉnh Phú Thọ ựã ban hành các văn bản về chắnh sách bồi thường, hỗ trợ và TđC khi Nhà nước thu hồi ựất phù hợp với ựiều kiện cụ thể tại ựịa phương. Do ựó tiến ựộ bồi thường GPMB ựối với các dự án triển khai gần ựây ựạt kết quả khả quan, nhân dân ựồng tình ủng hộ.