Giải quyết khiếu nại, giải quyết tranh chấp và xử lý các vi phạm

Một phần của tài liệu Chế độ kỷ luật lao động và trách nhiệm vật chất theo pháp luật lao động việt nam cơ sở lý luận và thực tiễn áp dụng tại vài doanh nghiệp (Trang 48)

pháp luật về kỷ luật lao động, trách nhiệm vật chất

Ngƣời bị xử lý kỷ luật lao động, bị tạm đình chỉ công việc hoặc phải bồi thƣờng theo chế độ trách nhiệm vật chất nếu thấy không thoả đáng, có quyền khiếu nại với ngƣời sử dụng lao động, với cơ quan có thẩm quyền hoặc yêu cầu giải quyết tranh chấp lao động theo trình tự do pháp luật quy định. Cơ quan nhà nƣớc có thẩm quyền, ngƣời sử dụng lao động có trách nhiệm giải quyết các khiếu nại, tranh chấp do ngƣời lao động yêu cầu. Giải quyết khiếu nại, tranh chấp và xử lý các vi phạm pháp luật về kỷ luật lao động và trách

nhiệm vật chất đúng đắn, kịp thời là một trong những yêu cầu của thực tiễn hiện nay, khi mà khá nhiều tranh chấp về kỷ luật lao động nảy sinh trong quan hệ lao động ở nƣớc ta.

1.2.3.1.Khiếu nại và giải quyết khiếu nại về kỷ luật lao động, trách

nhiệm vật chất

Khi bị xử lý kỷ luật lao động, tạm đình chỉ công việc hoặc xử lý bồi thƣờng vật chất, ngƣời lao động có quyền khiếu nại đối với các quyết định đó. Ngƣời lao động đề nghị ngƣời sử dụng lao động, cơ quan có thẩm quyền xem xét lại các quyết định kỷ luật, quyết định về việc bồi thƣờng trách nhiệm vật chất, quyết định tạm đình chỉ công việc khi có căn cứ cho rằng quyết định đó là trái pháp luật, xâm phạm quyền và lợi ích hợp pháp của mình. Ngƣời lao động có thể tự mình khiếu nại, hoặc thông qua ngƣời đại diện của mình thực hiện khiếu nại.

Ngƣời lao động có quyền yêu cầu chính ngƣời sử dụng lao động xem xét lại quyết định kỷ luật. Căn cứ vào đơn khiếu nại của ngƣời lao động, ngƣời sử dụng lao động có trách nhiệm xem xét lại quyết định xử lý kỷ luật ngƣời lao động xem có phù hợp với các quy định của pháp luật lao động của nội quy lao động hay không. Nếu quyết định sai, thì ngƣời lao động cần huỷ quyết định và khôi phục danh dự và quyền lợi cho ngƣời lao động. Nếu quyết định kỷ luật đúng thì trả lời cho ngƣời lao động rõ.

Pháp luật quy định ngƣời lao động bị xử lý kỷ luật lao động trƣớc hết có quyền khiếu nại với ngƣời sử dụng lao động trong đơn vị, vì chính ngƣời sử dụng lao động là ngƣời ban hành nội quy lao động, là ngƣời quản lý điều hành quá trình thực hiện nghĩa vụ lao động của ngƣời lao động, nên họ là ngƣời hiểu rõ nhất việc thực hiện đúng hay không nội quy lao động của ngƣời lao động. Đây cũng là cơ hội để hai bên cùng nhau một lần nữa nhìn lại toàn bộ quá trình vi phạm, cách xử lý vi phạm. Điều này tạo cho cơ hội trao đổi trực tiếp giữa hai bên, giúp tăng cƣờng mối quan hệ lao động.

Ngƣời lao động có quyền khiếu nại tới Thanh tra nhà nƣớc về lao động theo quy định tại Điều 186 Bộ luật lao động. Thanh tra lao động đƣợc thành lập tại Bộ Lao động – Thƣơng binh và Xã hội, và các Sở Lao động – Thƣơng binh và Xã hội các tỉnh, thành phố. Thanh tra nhà nƣớc về lao động là cơ

quan có thẩm quyền giải quyết khiếu nại của ngƣời lao động về việc ngƣời sử dụng lao động xử lý kỷ luật lao động, tạm đình chỉ công việc, xử lý bồi thƣờng theo trách nhiệm vật chất không thoả đáng hoặc có vi phạm pháp luật. Trong trƣờng hợp cơ quan thanh tra kết luận về quyết định xử lý của ngƣời sử dụng lao động là sai, ngƣời sử dụng lao động phải huỷ bỏ quyết định đó, xin lỗi công khai, khôi phục danh dự và mọi quyền lợi vật chất cho ngƣời lao động.

Trình tự khiếu nại thực hiện theo Luật khiếu nại, tố cáo. Thời hiệu khiếu nại là 90 ngày kể từ ngày nhận đƣợc quyết định hành chính. Trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày hết thời hạn giải quyết mà khiếu nại không đƣợc giải quyết hoặc kể từ ngày nhận đƣợc quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu mà ngƣời lao động không đồng ý thì có quyền khiếu nại đến ngƣời có thẩm quyền giải quyết khiếu nại tiếp theo hoặc khởi kiện vụ án tại toà án theo quy định.

Ngƣời bị xử lý kỷ luật lao động, bị tạm đình chỉ công việc hoặc phải bồi thƣờng theo chế độ trách nhiệm vật chất trong khi chờ cơ quan có thẩm quyền giải quyết khiếu nại vẫn phải chấp hành quyết định kỷ luật, tạm đình chỉ công việc, bồi thƣờng theo chế độ trách nhiệm vật chất. Khi cơ quan có thẩm quyền kết luận về quyết định xử lý của ngƣời sử dụng lao động là sai, thì ngƣời sử dụng lao động phải huỷ bỏ quyết định đó, xin lỗi công khai, khôi phục danh dự và mọi quyền lợi vật chất cho ngƣời lao động.

1.2.3.2.Giải quyết tranh chấp về kỷ luật lao động, trách nhiệm vật chất

Tranh chấp về kỷ luật lao động và trách nhiệm vật chất là một nội dung cụ thể của tranh chấp lao động và đƣợc giải quyết theo thủ tục giải quyết tranh chấp lao động nói chung. Khi bị xử lý kỷ luật lao động, bị tạm đình chỉ công việc hoặc bồi thƣờng theo chế độ vật chất nếu thấy các quyết định đó xâm hại quyền và lợi ích hợp pháp của mình, ngƣời lao động có quyền yêu cầu giải quyết tranh chấp lao động theo trình tự pháp luật.

Việc giải quyết tranh chấp lao động tại các cơ quan, tổ chức giải quyết tranh chấp lao động đƣợc tiến hành khi một bên từ chối thƣơng lƣơng hoặc hai bên đã thƣơng lƣợng mà vẫn không giải quyết đƣợc và một trong hai bên có đơn yêu cầu giải quyết tranh chấp. Tranh chấp về việc xử lý kỷ luật lao

động, tạm đình chỉ công việc hoặc bồi thƣờng theo chế độ vật chất có thể là tranh chấp lao động cá nhân hoặc có thể là tranh chấp lao động tập thể giữa tập thể ngƣời lao động với ngƣời sử dụng lao động. Nếu những tranh chấp về xử lý kỷ luật, tạm đình chỉ công việc hoặc bồi thƣờng theo chế độ vật chất đƣợc tập thể ngƣời lao động mà cụ thể là tổ chức công đoàn trong doanh nghiệp ủng hộ và tham gia với tƣ cách là một bên của tranh chấp, trực tiếp đƣa ra yêu cầu, kiến nghị với ngƣời sử dụng lao động, thì tranh chấp lao động cá nhân chuyển hoá thành tranh chấp lao động tập thể.

Các tranh chấp lao động phải đƣợc giải quyết trong thời hạn pháp luật quy định. Các tranh chấp lao động cá nhân về xử lý kỷ luật lao động theo hình thức sa thải, về bồi thƣờng thiệt hại có thời hiệu yêu cầu giải quyết là 1 năm kể từ ngày mỗi bên tranh chấp cho rằng quyền và lợi ích bị vi phạm; đối với các tranh chấp về hình thức kỷ luật lao động khác thì thời hiệu là 6 tháng kể từ ngày mỗi bên tranh chấp cho rằng quyền và lợi ích bị vi phạm. Các tranh chấp lao động tập thể về kỷ luật lao động, trách nhiệm vật chất thì thời hiệu yêu cầu giải quyết tranh chấp lao động là 1 năm kể từ ngày mỗi bên tranh chấp cho rằng quyền và lợi ích bị vi phạm (Điều 167 Bộ luật lao động).

Các tranh chấp lao động cá nhân sẽ đƣợc giải quyết tại hội đồng hoà giải lao động cơ sở hoặc hoà giải viên lao động của cơ quan lao động quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh đối với những nơi không có Hội đồng hoà giải lao động cơ sở, Toà án nhân dân.

Cơ quan có thẩm quyền giải quyết tranh chấp lao động tập thể gồm: hội đồng hoà giải lao động cơ sở hoặc hoà giải viên lao động của cơ quan lao động quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh đối với những nơi không có Hội đồng hoà giải lao động cơ sở, Hội đồng trọng tài lao động cấp tỉnh, Toà án nhân dân.

Tranh chấp lao động cá nhân đƣợc giải quyết theo trình tự sau: Hội đồng hoà giải lao động cơ sở, hoặc hoà giải viên tiến hành hoà giải chậm nhất bảy ngày, kể từ ngày nhận đƣợc đơn yêu cầu hoà giải. Tại phiên họp hoà giải, phải có mặt hai bên tranh chấp hoặc đại diện đƣợc uỷ quyền của họ. Hội đồng hoà giải lao động cơ sở đƣa ra phƣơng án hoà giải để các bên xem xét. Nếu hai bên chấp nhận phƣơng án hoà giải thì lập biên bản hoà giải thành, có chữ ký của hai bên tranh chấp, của Chủ tịch và thƣ ký Hội đồng hoà giải lao động cơ

sở. Hai bên có nghĩa vụ chấp hành các thoả thuận ghi trong biên bản hoà giải thành. Trong trƣờng hợp hoà giải không thành thì Hội đồng hoà giải lao động cơ sở lập biên bản hoà giải không thành, ghi ý kiến của hai bên tranh chấp và của Hội đồng, có chữ ký của hai bên tranh chấp, của Chủ tịch và thƣ ký Hội đồng. Bản sao biên bản phải đƣợc gửi cho hai bên tranh chấp trong thời hạn ba ngày, kể từ ngày hoà giải không thành. Mỗi bên tranh chấp đều có quyền yêu cầu Toà án nhân dân cấp huyện xét xử tranh chấp. Hồ sơ gửi Toà án nhân dân phải kèm theo biên bản hoà giải không thành.

Theo quy định tại Điều 166 Bộ luật lao động thì tranh chấp lao động cá nhân về xử lý kỷ luật lao động theo hình thức sa thải hoặc về trƣờng hợp bị đơn phƣơng chấm dứt hợp đồng lao động; tranh chấp về bồi thƣờng thiệt hại cho ngƣời sử dụng lao động có thể yêu cầu Toà án nhân dân cấp huyện giải quyết, không nhất thiết phải qua hoà giải tại cơ sở. Đây là những vấn đề có ảnh hƣởng trực tiếp tới cuộc sống bình thƣờng của ngƣời lao động cho nên cần phải đƣợc giải quyết nhanh chóng, kịp thời để ổn định cuộc sống cho ngƣời lao động và tình hình sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp.

Ngƣời lao động đƣợc miễn án phí trong các hoạt động tố tụng để đòi tiền lƣơng, bảo hiểm xã hội, tiền bồi thƣờng về tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, để giải quyết vấn đề bồi thƣờng thiệt hại hoặc vì bị sa thải, chấm dứt hợp đồng lao động trái pháp luật.

Thủ tục giải quyết tranh chấp lao động tập thể đƣợc tiến hành theo trình tự sau: khi nhận đƣợc đơn yêu cầu hoà giải, hội đồng hoà giải lao động hoặc hoà giải viên lao động tiến hành hoà giải nhƣ đối với tranh chấp lao động cá nhân, Nếu hoà giải không thành thì mỗi bên có quyền yêu cầu Hội đồng trọng tài lao động cấp tỉnh giải quyết. Trong vòng 10 ngày kể từ ngày nhận đƣợc yêu cầu Hội đồng trọng tài lao động tiến hành hoà giải và giải quyết vụ tranh chấp lao động tập thể. Tại phiên họp giải quyết tranh chấp lao động tập thể, phải có mặt các đại diện đƣợc uỷ quyền của hai bên tranh chấp. Trƣờng hợp cần thiết, Hội đồng trọng tài lao động mời đại diện công đoàn cấp trên của công đoàn cơ sở và đại diện cơ quan Nhà nƣớc hữu quan tham dự phiên họp. Hội đồng trọng tài lao động đƣa ra phƣơng án hoà giải để hai bên xem xét. Trong trƣờng hợp hai bên nhất trí thì lập biên bản hoà giải thành, có chữ ký của hai bên tranh chấp, của Chủ tịch Hội đồng trọng tài lao động. Hai bên có nghĩa vụ

chấp hành các thoả thuận ghi trong biên bản hoà giải thành. Trong trƣờng hợp hoà giải không thành, thì Hội đồng trọng tài lao động giải quyết vụ tranh chấp và thông báo ngay quyết định của mình cho hai bên tranh chấp; nếu hai bên không có ý kiến thì quyết định đó đƣơng nhiên có hiệu lực thi hành. Nếu tập thể lao động không đồng ý với quyết định của Hội đồng trọng tài lao động, thì có quyền yêu cầu Toà án nhân dân giải quyết hoặc đình công. Trong trƣờng hợp ngƣời sử dụng lao động không đồng ý với quyết định của Hội đồng trọng tài lao động, thì có quyền yêu cầu Toà án nhân dân xét lại quyết định của Hội đồng trọng tài. Toà án nhân dân có quyền quyết định cuối cùng về tranh chấp lao động tập thể.

1.2.3.3.Xử phạt vi phạm hành chính về các hành vi vi phạm pháp luật

về kỷ luật lao động và trách nhiệm vật chất

Vi phạm pháp luật lao động là một hiện tƣợng xã hội trong quá trình lao động. Vi phạm pháp luật lao động thể hiện ở việc không thực hiện, thực hiện không đúng những quy định của Bộ luật lao động và các văn bản pháp luật do Nhà nƣớc ban hành trong lĩnh vực lao động xã hội. Những vi phạm này chủ yếu là những vi phạm các quy định về quan hệ lao động, về an toàn lao động và những quy định trong lĩnh vực quản lý lao động. Chủ thể của những vi phạm bao gồm ngƣời sử dụng lao động, ngƣời lao động, tập thể lao động và tổ chức công đoàn. Song hầu hết các trƣờng hợp mà pháp luật dự liệu đều thuộc về ngƣời sử dụng lao động.

Vi phạm pháp luật lao động là một loại vi phạm đặc biệt, nó không hoàn toàn là những vi phạm về mặt quản lý mà bản chất là vi phạm những điều kiện đảm bảo cho quá trình lao động và xâm phạm những quyền và lợi ích của ngƣời lao động mà pháp luật đã quy định. Vi phạm pháp luật lao động không chỉ bị truy cứu trách nhiệm hành chính, kỷ luật mà còn có thể bị truy cứu trách nhiệm dân sự, cũng có thể bị truy cứu trách nhiệm hình sự.

Xử phạt vi phạm hành chính về các hành vi vi phạm pháp luật về kỷ luật lao động và trách nhiệm vật chất là việc áp dụng những biện pháp chế tài đối với ngƣời sử dụng lao động không tuân thủ các quy định của pháp luật lao động về kỷ luật lao động và trách nhiệm vật chất. Để đảm bảo cho quá trình quản lý doanh nghiệp của ngƣời sử dụng lao động hiệu quả, pháp luật lao động quy định một quyền năng cho ngƣời sử dụng lao động là: xây dựng nội

quy lao động và xử lý kỷ luật ngƣời lao động. Ngƣời sử dụng lao động có quyền xây dựng các quy tắc xử sự cho tập thể ngƣời lao động trong doanh nghiệp, quy định các biện pháp chế tài áp dụng cho những cá nhân vi phạm các quy tắc dựa trên cơ sở các quy định của pháp luật. Nhiều ngƣời sử dụng lao động đã áp dụng rất tốt quy định này, và đã thành công trong việc quản lý doanh nghiệp, đảm bảo duy trì tốt quan hệ lao động trong doanh nghiệp. Tuy nhiên, cũng có những ngƣời sử dụng lao động đã lạm quyền, đã áp dụng tuỳ tiện những quy định về kỷ luật lao động và trách nhiệm vật chất gây ra những bất ổn trong quan hệ lao động, gây thiệt hại cho ngƣời lao động. Những vi phạm pháp luật này sẽ bị truy cứu trách nhiệm hành chính.

Việc xử phạt hành chính những hành vi vi phạm pháp luật lao động đƣợc quy định tại Nghị định số 113/2004/NĐ-CP ngày 16 tháng 4 năm 2004 của Chính phủ. Nghị định đã quy định các hình thức xử phạt mà cá nhân, tổ chức vi phạm pháp luật lao động phải chịu bao gồm hai hình thức xử phạt chính là: cảnh cáo, phạt tiền.

Cảnh cáo là một hình thức xử phạt chính có tác động về mặt tinh thần và là một hình thức cảnh báo cho đƣơng sự biết trƣớc khả năng có thể bị áp dụng hình thức xử lý nặng hơn nếu họ còn tiếp tục vi phạm hoặc tái phạm.

Phạt tiền là một hình thức xử lý chủ yếu trong lĩnh vực xử phạt hành chính các vi phạm pháp luật lao động. Phạt tiền đƣợc áp dụng với hầu hết các vi phạm và số tiền phạt tuỳ thuộc vào tính chất và mức độ vi phạm.

Tùy theo tính chất, mức độ vi phạm, tổ chức, cá nhân vi phạm hành chính về pháp luật lao động còn có thể bị áp dụng hình thức xử phạt bổ sung là tƣớc quyền sử dụng các loại giấy phép, chứng chỉ hành nghề.

Một phần của tài liệu Chế độ kỷ luật lao động và trách nhiệm vật chất theo pháp luật lao động việt nam cơ sở lý luận và thực tiễn áp dụng tại vài doanh nghiệp (Trang 48)

Tải bản đầy đủ (PDF)

(104 trang)