3. Thất thu BHX Hở ựối tượng NSDLđ từ Chênh lệch MLBQ ựóng BHXH và TNBQTT
4.3.2. Các giải pháp về tổ chức thu BHXH
4.3.2.1. Tổ chức phân cấp quản lý thu BHXH hợp lý
đối với các DNNQD có ựặc ựiểm ựông về số lượng nhưng nhỏ bé về quy mô hoạt ựộng, chịu sự quản lý Nhà nước ở cấp huyện, thị xã, tỉnh quản lý. BHXH từ tỉnh ựến huyện cần tiến hành phân công cán bộ chuyên quản thu BHXH, giao chỉ tiêu cụ thể và gắn với ựiểm thi ựua phân loại cán bộ công chức ựối với từng cán bộ thu ựể cán bộ thu mới tắch cực bám sát cơ quan, doanh nghiệp ựể ựối chiếu thu nộp BHXH, theo dõi kịp thời sự tăng giảm lao ựộng và ựốc thu, cùng ựơn vị tháo gỡ khó khăn, tận tình hướng dẫn nghiệp vụ, ựặc biệt ựối với các ựơn vị ựăng ký mới, tạo ựiều kiện thuận lợi tối ựa cho ựơn vị làm thủ tục tham gia và giải quyết các chế ựộ BHXH. Thực hiện nguyên tắc có nắm chắc ựối tượng mới triển khai thu BHXH và chống ựược tình hình thất thu.
4.3.2.2. Quy ựịnh nguyên tắc cho doanh nghiệp
Việc quy ựịnh ngày nào trong tháng doanh nghiệp nộp Danh sách lao ựộng và quỹ tiền lương trắch nộp BHXH cho cơ quan BHXH là phù hợp sẽ ựóng góp một phần quan trọng trong việc ựối chiếu thu nộp BHXH. Vắ dụ: Báo cáo tháng chốt số liệu vào ngày 25 hàng tháng, gửi báo cáo trong ngày 26 hàng tháng. Báo cáo quý trước gửi ngày 20 tháng ựầu quý sau.
đối với doanh nghiệp có lực lượng lao ựộng ựông, lao ựộng thường xuyên biến ựộng nên mạnh dạn áp dụng nguyên tắc: nộp chậm nhất là ngày 02 của tháng, nếu doanh nghiệp nộp trễ thời gian trên, mọi biến ựộng như tăng giảm lao ựộng trong tháng ựều phải thực hiện ở tháng sau. Việc truy tăng lao ựộng chỉ ựược chấp thuận truy ngược lại một tháng và kèm theo bảng cam kết không thanh toán mọi chế ựộ BHXH, BHYT trong thời gian truy tăng.
để nguyên tắc này có tắnh khả thi, BHXH huyện Ninh Giang nên mở hội nghị hướng dẫn, giải thắch rõ ựể cho các doanh nghiệp hiểu và thực hiện ựúng theo pháp luật.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 84
4.3.2.3. Tuyên truyền về BHXH, BHYT
Công tác thông tin tuyên truyền phải ựược thực hiện rộng rãi, nội dung tuyên truyền phải thắch hợp với trình ựộ của người lao ựộng và các ựơn vị sử dụng lao ựộng.
Trong ựó cần ựặc biệt chú trọng ựến việc thâm nhập thực tế, bám sát cơ sở ựội ngũ cán bộ ngành BHXH, thông qua ựó tuyên truyền dưới nhiều hình thức, ựa dạng về thể loại và phong phú về nội dung là yếu tố hết sức quan trọng. Mỗi cán bộ chuyên quản phải thực sự là một tuyên truyền viên thường xuyên gặp gỡ, trao ựổi giúp cho chủ sử dụng lao ựộng và người lao ựộng hiểu rõ về trách nhiệm, nghĩa vụ cũng như quyền lợi của mình ựể bản thân họ tự giác tham gia.
Thực tế công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật BHXH ở huyện Ninh Giang chưa ựược rộng rãi, thường xuyên và chưa xây dưng ựược mạng lưới tuyên truyền sâu rộng ựến từng cơ sở, ựến từng cơ quan, ựặc biệt là với người lao ựộng trong khu vực ngoài quốc doanh cho nên hiểu biết của họ về BHXH rất hạn chế, nhiều người không biết BHXH là gì và thường ựồng nghĩa BHXH với các loại hình bảo hiểm kinh doanh khác, do vậy làm cho họ hiểu biết về BHXH ựể họ tự giác tham gia và ựấu tranh bảo vệ quyền lợi chắnh ựáng của mình là nhiệm vụ vô cùng quan trọng của công tác thông tin tuyên truyền.
để làm tốt công tác tuyên truyền phải có sự phối hợp ựồng bộ giữa các cấp, các ngành, tổ chức quần chúng, các cơ quan thông tin ựại chúng, trong ựó các cấp ủy đảng, chắnh quyền phải trực tiếp lãnh ựạo, chỉ ựạo ựể công tác tuyên truyền có hiệu quả. Cuối cùng công tác thông tin tuyên truyền phải ựảm bảo sao cho chủ sử dụng lao ựộng nhận thức ựược trách nhiệm của mình trong việc tham gia BHXH cho người lao ựộng, về phắa người lao ựộng phải thấy ựược tầm quan trọng của BHXH và nhận thức ựược tham gia BHXH là ựể bảo
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 85 vệ quyền lợi của mình.
Mặt khác, ựể ựạt hiệu quả trong công tác tuyên truyền thì cơ quan BHXH ựịa phương, các tổ chức dịch vụ pháp lý cũng cần phải thông qua các kênh khác nhau ựể mở rộng các hình thức tuyên truyền pháp luật cho nhân dân, ựặc biệt là giới thiệu các văn bản mới về BHXH có liên quan trực tiếp ựến người lao ựộng. Tăng cường công tác tuyên truyền thông qua các dịch vụ tư vấn cho các chủ doanh nghiệp về lợi ắch và nghĩa vụ của doanh nghiệp trong việc thực hiện các quy ựịnh của Luật BHXH, giúp họ nhận thức ựược rằng doanh nghiệp có phát triển ựược thì phải phụ thuộc vào hiệu quả công việc và bảo vệ quyền lợi của người lao ựộng cũng chắnh là bảo ựảm sự phát triển bền vững của doanh nghiệp. đồng thời các tổ chức dịch vụ pháp lý sẽ thông qua ựó hỗ trợ người lao ựộng ựấu tranh yêu cầu giới chủ phải ựảm bảo các cam kết trong hợp ựồng lao ựộng theo ựúng quy ựịnh của pháp luật.
Các tổ chức dịch vụ pháp lý cũng có thể lồng ghép hoạt ựộng của mình với các cơ sở ựào tạo nghề cho người lao ựộng ựể trang bị cho họ kiến thức pháp luật cần thiết trước khi họ tham gia vào thị trường lao ựộng. Ngoài ra còn có thể tổ chức các buổi tọa ựàm giải ựáp các vướng mắc về pháp luật cho người lao ựộng. Soạn thảo, in ấn và phát hành miễn phắ các tờ gấp về các chế ựộ chắnh sách BHXH cho người lao ựộng.
4.3.2.4. Kiện toàn bộ máy tổ chức thu BHXH
Thứ nhất, phải cải tiến bộ máy quản lý, bảo ựảm mọi cán bộ ựều tinh thông nghiệp vụ, nắm vững các chắnh sách của Nhà nước về BHXH. Muốn vậy trước hết cần phải tiếp tục củng cố, kiện toàn tổ chức bộ máy, tăng cường và có kế hoạch trong việc quy hoạch ựào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình ựộ cho ựội ngũ cán bộ công chức của ngành ựể ựáp ứng yêu cầu công việc. đồng thời có tác phong làm việc tắch cực, hiệu suất cao. Cùng với việc ựào tạo, nâng cao trình ựộ ựội ngũ cán bộ, nhân viên trong ngành BHXH cần phải trang bị
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 86 phương tiện kỹ thuật hiện ựại ựể nâng cao hiệu quả công việc.
Thứ hai, cần phải cải tiến lề lối làm việc, phân công cán bộ phụ trách từng ựịa bàn, từng doanh nghiệp, ựôn ựốc thu và kiểm tra tình hình chi BHXH. Trong thời gian tới cần hình thành một bộ phận chức năng riêng chuyên phụ trách việc theo dõi, quản lý tình hình tham gia BHXH ở các doanh nghiệp ngoài quốc doanh từ ựó góp phần nâng cao hiệu quả thực hiện BHXH ở khu vực này.
Thứ ba, cần phải cắt giảm thủ tục hành chắnh rườm rà. Nhiều năm qua, ở các doanh nghiệp ngoài quốc doanh việc thu BHXH còn rất nhiều bất cập, ảnh hưởng ựến quyền lợi người lao ựộng. Do ựó, ngành BHXH cần ựặc biệt quan tâm và cử những cán bộ có trình ựộ nghiệp vụ, có tinh thần trách nhiệm cao phụ trách khối doanh nghiệp này.
4.3.2.5. Nâng cao hiệu quả công tác quản lý các ựơn vị tham gia BHXH
Cơ quan BHXH cần tổ chức ựiều tra, thống kê, tổng hợp, nắm chắc số liệu về số lượng các doanh nghiệp tham gia BHXH trên ựịa bàn hoạt ựộng của mình. Trên cơ sở ựó rà soát lại toàn bộ ựể xác ựịnh số lượng cụ thể các ựơn vị doanh nghiệp thuộc ựối tượng tham gia BHXH bắt buộc, xác ựịnh cho ựược những vấn ựề còn vướng mắc, biện pháp ựã xử lý và ựề xuất phương án xử lý tiếp theo. Gắn liền công tác thu với việc giải quyết chế ựộ chắnh sách BHXH, tuyệt ựối không gây nhũng nhiễu, phiền hà cho ựơn vị sử dụng lao ựộng và người lao ựộng. Trong tiếp xúc với các ựối tượng, ựặc biệt là các doanh nghiệp ngoài quốc doanh phải hết sức mềm dẻo, tạo cho họ cảm giác an toàn và thấy ựược lợi ắch khi tham gia BHXH.
Có chắnh sách ựộng viên khuyến khắch cho các ựơn vị cơ sở có tỷ lệ thanh toán hai chế ựộ ốm ựau và thai sản ở mức thấp, giành một phần kinh phắ phù hợp ựể có chắnh sách vận dụng trong việc nghỉ ựiều dưỡng cho người lao ựộng tham gia BHXH nhằm ựộng viên tái sản xuất sức lao ựộng.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 87 Có các văn bản, thông tư phù hợp ựối với các ựơn vị, doanh nghiệp ngoài quốc doanh còn trốn tránh việc ựóng BHXH cho người lao ựộng, các ựơn vị còn nợ ựọng BHXH và có biện pháp cứng rắn ựối với các ựơn vị, doanh nghiệp cố tình trốn tránh không tham gia BHXH ựúng nghĩa vụ.
đối với các ựơn vị nộp chậm, nộp thiếu tiền BHXH thì chúng ta nên xem xét tình hình cụ thể của ựơn vị. Nếu ựơn vị thực sự gặp khó khăn thì ựề nghị các cơ quan chức năng tạo ựiều kiện thuận lợi giúp họ nhanh chóng thoát khỏi tình trạng khó khăn. Nếu ựơn vị cố tình chiếm dụng quỹ trong khi có ựủ khả năng nộp tiền BHXH thì phải có các biện pháp xử phạt nghiêm khắc. Chúng ta không thể dừng lại ở các biện pháp xử phạt hành chắnh vì nhiều ựơn vị sẵn sàng chấp nhận nộp phạt nếu như họ thấy tiền lãi thu ựược do việc chiếm dụng quỹ BHXH vào hoạt ựộng sản xuất kinh doanh lớn hơn số tiền họ phải nộp phạt mà trong một số trường hợp chúng ta phải mạnh dạn ựề nghị các cơ quan thực thi pháp luật tiến hành truy tố họ vì không ựảm bảo quyền lợi cho người lao ựộng. đối với các ựơn vị sản xuất kinh doanh mang tắnh chất thời vụ thì cần xác ựịnh thời ựiểm thu hợp lý ựể tạo ựiều kiện cho họ nộp ựúng, nộp ựủ.
4.3.2.6. Quan tâm hơn nữa ựến ựời sống cán bộ công nhân viên.
BHXH là một ngành có tắnh chất ựặc thù và có tầm quan trọng ựối với nền kinh tế - xã hội. BHXH góp phần ổn ựịnh cuộc sống cho người lao ựộng, an ninh chắnh trị ựược giữ vững, xã hội phồn vinh. Vì vậy, BHXH Việt Nam cần nghiên cứu, xây dựng một khung lương phù hợp với ựặc thù của ngành theo nguyên tắc làm nhiều hưởng nhiều, ựúng với công sức ựóng góp, tránh tình trạng bình quân. Làm sao ngoài lương cứng theo quy ựịnh của Nhà nước thì công chức, viên chức có một khoản lương mềm trên cơ sở ựánh giá tinh thần làm việc, hiệu quả công việc, có phần thưởng xứng ựáng với những người làm việc xuất sắc, có như vậy mới kắch thắch tinh thần làm việc, gắn bó với ngành, ựem hết tâm huyết phục vụ ngành.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 88