Cơ quan bảo hiểm xã hội huyện Ninh Giang xác ựịnh thu bảo hiểm xã hội ngoài quốc doanh thực sự là một vấn ựề khó khăn và nan giải. Do ựó, cần có sự nỗ lực không chỉ riêng mỗi cán bộ, tập thể cơ quan bảo hiểm xã hội quận mà cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các ban, ngành chức năng tạo ựiều kiện cho việc tổ ựảm bảo quyền lợi của người lao ựộng, thực hiện an sinh xã hội. Hàng năm căn cứ trên số lao ựộng tham gia BHXH, căn cứ vào kết quả thu BHXH năm trước cơ quan BHXH tỉnh Hải Dương giao chỉ tiêu thu BHXH huyện Ninh Giang ựối với Doanh nghiệp ngoài quốc doanh xuống cơ sở dựa như sau: Năm 2009 là 90%; Năm 2010 là 95%; Năm 2011 là 95%.
Từ tình hình thực hiện kế hoạch thu BHXH qua các năm có một số nhận xét như sau:
Nhìn chung qua các năm tình thu BHXH ựạt ựược trên 80% so với kế hoạch ựề ra.
Năm 2009 kết quả BHXH thu ựược 24.563trự tương ứng với 88,27%. Trong ựó Doanh nghiệp nhà nước thu ựược 137 trự ựạt 83,79%, Doanh nghiệp ngoài quốc doanh 8.418trự ựạt 72,22%.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 61
Bảng 4.4. Tình hình thực hiện kế hoạch thu BHXH qua các năm 2009 - 2011
Năm 2009 Năm 2010 Năm 2011
Loại hình
Doanh nghiệp Kế hoạch (Trự) Thực hiện (Trự) So sánh ( % ) Kế hoạch (Trự) Thực hiện (Trự) So sánh ( % ) Kế hoạch (Trự) Thực hiện (Trự) So sánh ( % )
DNNN 164,70 137,00 83,18 219,45 196,00 89,31 218,50 161,00 73,68 DNNQD 11.655,90 8.418,00 72,22 18.475,60 10.502,00 56,84 13.655,25 7.390,00 54,12 HCSN 16.008,00 16.008,00 100,00 24.349,00 24.349,00 100,00 25.251,00 25.251,00 100,00 Tổng 27.828,60 24.563,00 43.044,05 35.047,00 39.124,75 32.802,00
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 62 47 16 7,576 2,525 0 0 DNNN DNQD HCSN NSDLĐ NLĐ
Biểu ựồ 4.3.a. Thất thu BHXH qua các ựối tượng năm 2009
47 18 11,032 4,137 0 0 DNNN DNQD HCSN NSDLĐ NLĐ
Biểu ựồ 4.3.b. Thất thu BHXH qua các ựối tượng năm 2010
85 32 13,175 4,941 0 0 DNNN DNQD HCSN NSDLĐ NLĐ
Biểu ựồ 4.3.c. Thất thu BHXH qua các ựối tượng năm 2011
đVT: Trự
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 63 Năm 2010 kết quả thu BHXH cao hơn so với năm 2009 là 35.047trự tuy nhiên mới ựạt ựược 81.42 % kế hoạch chỉ tiêu ựề ra. Nguyên nhân chủ yếu từ Doanh nghiệp ngoài quốc doanh tỷ lệ thu ựạt ựược còn khá thấp 56.84% so với chỉ tiêu kế hoạch ựề ra.
Sang năm 2011 ta thấy tỷ lệ ựạt ựược cả hai khối Doanh nghiệp nhà nước và Doanh nghiệp ngoài quốc doanh ựều giảm so với năm trước. Tổng thu 32.802trự ựạt 83,84% so với kế hoạch ựạt ra. Từ bảng số liệu ta thấy Doanh nghiệp ngoài quốc doanh ựạt ựược kết quả thu 7.390tr chiếm tỷ lệ tương ựối cao trong tổng số thu BHXH và kết quả thu ựược so với kế hoạch ựề ra còn thấp mới ựạt 54,12%.
Tóm lại kết quả thu BHXH ựối với các ựơn vị khu vực ngoài quốc doanh trên ựịa bàn huyện Ninh Giang còn khá thấp. Bởi vậy trong những năm tới BHXH huyện ựang cố gắng, nỗ lực với khu ngoài quốc doanh, một khu vực với nhiều tiềm năng có số lao ựộng lớn. Thu BHXH ngoài quốc doanh (với các doanh nghiệp tư nhân, công ty TNHH, công ty cổ phần, hợp tác xãẦ) ựược xem là một trong những chiến lược lâu dài, quan trọng.
4.1.1.4. Tình hình thất thu BHXH huyện Ninh Giang qua các năm a. Thực trạng nợ ựọng BHXH huyện Ninh Giang qua các năm
Bên cạnh những kết quả thu ựáng khắch lệ BHXH huyện ựã ựạt ựược còn tồn tại một số vấn ựề khó khăn. đặc biệt là tình hình nợ tiền ựóng BHXH của các cơ quan ựơn vị trên ựịa bàn huyện. Nếu so sánh số doanh nghiệp tham gia BHXH so với các doanh nghiệp hoạt ựộng trên thực tế sẽ là một con số rất nhỏ. Thực trạng các doanh nghiệp ngoài quốc doanh tham gia BHXH quá ắt như hiện nay xuất phát từ nhiều nguyên nhân khác nhau.
Nhìn chung, hàng năm, tuy số thu BHXH vẫn tăng nhưng số dư nợ BHXH vẫn còn nhiều, tập trung chủ yếu ở khối doanh nghiệp ngoài quốc doanh và khối doanh nghiệp nhà nước, ựây cũng là hai khối có số ựơn vị và số lao ựộng tham gia BHXH nhiều trong tổng số ựơn vị và số lao ựộng tham gia BHXH của các khối.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 64
Bảng 4.5.a. Tình hình nợ ựọng BHXH qua các năm 2009 -2011
Năm 2009 Năm 2010 Năm 2011
LHDN Số phải thu (Trự) Nợ ựọng (Trự) Phải thu/ Nợ ựọng (%) Số phải thu (Trự) Nợ ựọng (Trự) Phải thu/ Nợ ựọng (%) Số phải thu (Trự) Nợ ựọng (Trự) Phải thu/ Nợ ựọng (%) DNNN 183 46 25,00 231 35 15,00 230 69 30,00 DNNQD 12.951 4.533 35,00 19.448 8.946 46,00 16.065 8.675 54,00 HCSN 16.008 0 0,00 24.349 0 0,00 25.251 0 0,00 Tổng 29.142 4.579 15,71 44.028 8.981 20,40 41.546 8.744 21,05
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 65
Bảng 4.5.b. Bảng thất thu BHXH từ nợ ựọng BHXH qua các năm
đVT: Trự
Năm 2009 Năm 2010 Năm 2011
Trong ựó Trong ựó Trong ựó
LHDN Tổng
nợ ựọng Thu ựược Thất thu
Tổng
nợ ựọng Thu ựược Thất thu
Tổng
nợ ựọng Thu ựược Thất thu
DNNN 46,00 33,58 12,42 35,00 23,80 11,20 69,00 48,30 20,70 DNNQD 4.533,00 3.309,09 1.223,91 8.946,00 6.083,28 2.862,72 8.675,00 6.072,50 2.602,50
HCSN 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
Tổng 4.579,00 3.342,67 1.236,33 8.981,00 6.107,08 2.873,92 8.744,00 6.120,80 2.623,20
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 66 Qua bảng số liệu 4.5.a ta thấy, BHXH huyện Ninh Giang qua các năm 2009 - 2011 nợ ựọng lần lượt 4.579trự; 8.981trự; 8,744trự tương ứng tỷ lệ nợ ựọng lần lượt 15,71%; 20,40%; 21,05%. Tỷ lệ nợ ựọng này từ hai khối doanh nghiệp nhà nước và doanh nghiệp ngoài quốc doanh và có xu hướng tăng năm 2011. Trong ựấy doanh nghiệp nhà nước dao ựộng 15-30%, khối doanh nghiệp ngoài quốc doanh từ 35-54%.
Từ bảng 4.5.b ta thấy trong tổng số nợ ựọng của các năm trong ựấy có số nợ ựọng bằng sự nỗ lực kết hợp của các ban ngành sẽ thu hồi ựược, phần còn lại không có khả năng thu ựược từ các ựối tượng ựóng BHXH (khoản này sẽ trỏ thành khoản thất thu BHXH). Số thất thu BHXH trong số nợ ựọng dao ựộng trong các năm từ 27% - 32%.
Lần lượt qua các năm từ năm 2009 - 2011 tổng số nợ ựọng không có khả năng thu hồi (khoản thất thu BHXH) là 1,236.33 trự; 2,873.92trự; 2,623.20trự.
Trong ựấy ở khu vực doanh nghiệp nhà nước lần lượt qua các năm là 12.42trự; 11.20trự;20.70trự. Ở khu vực doanh nghiệp ngoài quốc doanh số nợ ựọng không thu ựược tương ứng qua các năm là 1,223.91trự; 2,862.72trự;
2,602.50trự.
Một tỷ lệ nợ tương ựối cao kéo theo sự thất thu cao là do một số nguyên nhân chủ yếu sau:
đối với khối Doanh nghiệp nhà nước, nguyên nhân chắnh của việc nợ ựọng này là do phần lớn các ựơn vị ở khối này có cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ cho sản xuất kinh doanh rất lạc hậu; tổ chức hoạt ựộng chưa theo kịp cơ chế thị trường. Ngoài ra còn do tình trạng quản lý kém của các doanh nghiệp trong nền kinh tế thị trường mỗi khi có biến ựộng nhỏ là rơi vào tình trạng làm ăn cầm chừng không có lãi. đây là vấn ựề cần ựược quan tâm giải quyết bởi nếu thu ựúng, ựủ, kịp thời thì sẽ là khoản tiền không nhỏ ựóng góp vào số quỹ nhàn rỗi hiện nay ựể thực hiện các hoạt ựộng ựầu tư tăng trưởng hàng
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 67 năm. Tuy nhiên hiện nay vẫn chưa có một chế tài nào ựủ mạnh ựể có thể cưỡng chế thu BHXH ở các ựơn vị thuộc khối này.
đối với Doanh nghiệp ngoài quốc doanh, số ựơn vị ở khối Doanh nghiệp ngoài quốc doanh theo xu hướng ngày càng nhiều, số thu BHXH ngày một tăng nhưng bên cạnh ựó vẫn còn một số ựơn vị vẫn cố tình nợ ựọng BHXH. Về nguyên nhân chủ quan là do BHXH huyện Ninh Giang chưa ựầu tư ựúng mức cho công tác tuyên truyền chắnh sách BHXH, nghĩa vụ và quyền lợi của người tham gia BHXH ựối với người lao ựộng thuộc khu vực này. Ngoài ra, cơ quan còn phụ thuộc vào cơ chế tài chắnh của ngành, không có nguồn tài chắnh nhất ựịnh phục vụ công tác thu ựối với doanh nghiệp ngoài quốc doanh. Do ựó không khuyến khắch ựược sự hỗ trợ của các ngành chức năng và tinh thần trách nhiệm của ựội ngũ cán bộ thu. Tuy số tiền nợ BHXH ở từng ựơn vị không nhiều như ở ựơn vị thuộc khối doanh nghiệp Nhà nước nhưng số lượng ựơn vị nợ nhiều hơn số lượng ựơn vị thuộc khối doanh nghiệp Nhà nước cho nên tổng số tiền nợ BHXH của khối doanh nghiệp ngoài quốc doanh ựứng thứ hai trong tổng tiền nợ BHXH của các khối.
b. Tình hình thất thu BHXH Ninh Giang qua các năm
Vấn ựề thất thu BHXH là vấn ựề không chỉ là mối quan tâm của BHXH huyện Ninh Giang mà là vấn ựề nhức nhối chung của toàn xã hội, nó ảnh hưởng tới giải quyết các chế ựộ an sinh xã hội làm cho mục ựắch tốt ựẹp của BHXH chưa ựạt ựược kết quả mong ựợi.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 68
Bảng 4.6.a. Thất thu BHXH từ chênh lệch MLBQ BHXH và TNBQTT
đVT: Trự
Năm 2009 Năm 2010 Năm 2011
Trong ựó Trong ựó Trong ựó
LHDN Tổng Tổng số thất thu NLđ đVSDLđ Tổng số thất thu NLđ đVSDLđ Tổng số thất thu NLđ đVSDLđ DNNN 62,60 15,65 46,95 64,68 17,64 47,04 116,60 31,80 84,80 DNNQD 10.101,40 2.525,35 7.576,05 15.169,00 4.137,00 11.032,00 18.115,68 4.940,64 13.175,04 HCSN 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 Tổng 10.164,00 2.541,00 7.623,00 15.233,68 4.154,64 11.079,04 18.232,28 4.972,44 13.259,84
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 69
Bảng 4.6.b. Bảng tổng hợp thất thu qua các năm
đVT: Trự
Loại hình doanh nghiệp
Năm DNNN DNNQD HCSN Tổng thất thu
I. Năm 2009 11.400,33
1. Thất thu từ chênh lệch mức lương 62,60 10.101,40 0.00 10.164,00
2. Thất thu từ nợ ựọng 12.42 1.223,91 1.236,33
II. Năm 2010 18.107,60
1. Thất thu từ chênh lệch mức lương 64,68 15.169,00 0.00 15.233,68
2. Thất thu từ nợ ựọng 11,2 2.862,72 0.00 2.873,92
III. Năm 2011 20.855,48
1. Thất thu từ chênh lệch mức lương 116,60 18.115,68 0.00 18.232,28
2. Thất thu từ nợ ựọng 20,70 2.602,50 0.00 2.623,20
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 70 1. Tổng thất thu BHXH từ Chênh lệch MLBQ ựóng BHXH và TNBQTT
= Chênh lệch giữa TNBQTT và MLBQ đBHXH * Số phần trăm phải ựóng BHXH cho nhà nước.
Trong ựó: Số phần trăm ựóng BHXH theo quy ựịnh của luật BHXH. Năm 2009: Mức ựóng 20%, (trong ựó NLđ: 5%, NSDLđ: 15%). Năm 2010: Mức ựóng 22%, (trong ựó NLđ: 6%, NSDLđ: 16%). Năm 2011: Mức ựóng 22%, (trong ựó NLđ: 6%, NSDLđ: 16%).