3. Thất thu BHX Hở ựối tượng NSDLđ từ Chênh lệch MLBQ ựóng BHXH và TNBQTT
4.3.1. Các giải pháp về quản lý ựối tượng phải thu BHXH
Quản lý ựầy ựủ, chắnh xác, kịp thời ựối tượng tham gia BHXH và quỹ tiền lương làm cơ sở nộp BHXH là một trong những nội dung quan trọng nhất của công tác chống thất thu và quản lý thu BHXH. để thực hiện tốt công tác này BHXH Ninh Giang cần thực hiện tốt một số biện pháp sau:
4.3.1.1. đẩy mạnh các biện pháp quản lý ựối tượng và quỹ lương tham gia BHXH
để làm ựược ựiều này thì sau khi các ựơn vị ựăng ký danh sách quỹ lương trắch nộp BHXH cơ quan BHXH Ninh Giang tiến hành kiểm tra xác ựịnh rõ ựối tượng tham gia, các căn cứ trắch nộp BHXH xác ựịnh quỹ lương và số phải trắch nộp.
- Tắch cực phối hợp với các cơ quan quản lý liên quan ở các ựịa phương thống kê toàn bộ các ựơn vị và người lao ựộng phải tham gia BHXH. đặc biệt quan tâm ựể nắm ựầy ựủ về số lượng ựơn vị và người lao ựộng ựang phải tham gia BHXH ở khu vực kinh tế ngoài quốc doanh. đối với các ựơn vị này cần phải phối hợp chặt chẽ với cơ quan cấp giấy phép thành lập và hoạt ựộng của doanh nghiệp (Sở kế hoạch ựầu tư tỉnh); cơ quan quản lý và thu thuế ở ựịa phương.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 79 - Cần nghiên cứu và ựưa vào sử dụng công nghệ quản lý mới ựể thay thế cho phương pháp làm thủ công như hiện nay, theo dõi quản lý và ghi chép kịp thời, ựầy ựủ sự biến ựộng về lao ựộng của từng ựơn vị, thời gian ựóng và mức ựóng BHXH của từng người trong ựơn vị.
- Cần phối hợp chặt chẽ với các tổ chức thanh tra lao ựộng, thanh tra Nhà nước, các tổ chức công quyền và các tổ chức chắnh trị - xã hội ựể kiểm tra giám sát, ựôn ựốc việc kê khai lao ựộng, quỹ tiền lương và ựóng BHXH. Cần xử phạt nghiêm minh hoặc có hình thức xử lý cao ựối với những trường hợp cố tình trốn tránh, gian lận trách nhiệm tham gia và ựóng BHXH. Cần xử phạt nghiêm minh hoặc có hình thức xử lý cao ựối với những trường hợp cố tình trốn tránh, gian lận trách nhiệm tham gia và ựóng BHXH. Có thể ngoài việc truy thu BHXH cần tiến hành hình phạt tài chắnh nặng nếu cố tình trốn ựóng BHXH.
4.3.1.2. đưa công nghệ thông tin vào công tác quản lý thu BHXH
Hiện nay BHXH huyện Ninh Giang ựang áp dụng quản lý thu trên bảng tắnh Excel nên công tác thu chưa chặt chẽ và gặp nhiều khó khăn trong vấn ựề tra cứu dữ liệu khi cần thiết.
- Tiến hành lập và quản lý danh sách lao ựộng và quỹ lương trắch nộp BHXH; Danh sách ựiều chỉnh lao ựộng và quỹ lương trắch nộp BHXH; Biên bản ựối chiếu số liệu nộp BHXH, BHYT trên phần mềm, hướng dẫn CBCNV thực hiện thành thạo phần mềm và máy vi tắnh.
- đề xuất ngành tiến hành xây dựng phần mềm thu BHXH, tiến tới ựưa Internet vào quá trình báo cáo thu BHXH giữa các cấp trong hệ thống BHXH.
4.3.1.3. Tăng cường chất lượng ựội ngũ cán bộ làm công tác thu BHXH
- Thực hiện ựào tạo và ựào tạo lại nghiệp vụ thu BHXH cho cán bộ chuyên quản. Trong quá trình ựào tạo và sử dụng cán bộ chú trọng ựào tạo ựội ngũ cán bộ trẻ.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 80 - Phân công rõ ràng nghiệp vụ chuyên quản của từng cá nhân, gắn lợi ắch và trách nhiệm của họ vào từng công việc.
- Xây dựng một quy chế cụ thể, rõ ràng về vấn ựề thưởng phạt cho cán bộ làm công việc thu BHXH. Cụ thể phải có các chế ựộ khuyến khắch, khen thưởng ựối với những ựơn vị, cá nhân ựạt thành tắch tốt trong công tác quản lý thu BHXH. đồng thời xử phạt nghiêm ựối với các cá nhân, ựơn vị của ngành nếu có hành vi man trá, vi phạm quy ựịnh của ngành trong quá trình thu BHXH ựể ựảm bảo thu ựúng, thu chi an toàn .
- Cần mở những lớp học ỘBồi dưỡng kỹ năng quản lý cho Giám ựốc
BHXH cấp huyệnỢ nhằm nâng cao kỹ năng quản lý của giám ựốc, kỹ năng
quản lý tài chắnh, công tác kiểm tra, công tác quản lý công nghệ thông tin, kỹ năng giao tiếp, quan hệ trong công tác quản lý của Giám ựốc BHXH.
4.3.1.4. Hoàn thiện công tác thu BHXH, tập hợp chứng từ và ghi sổ
- Cán bộ thu và cán bộ kế toán phải thống nhất ngày lấy báo cáo và ựối chiếu số liệu.
- Mẫu biểu sổ sách và việc ghi chép chắnh xác là việc rất cần thiết trong quá trình quản lý, thể hiện một cung cách làm việc hiện ựại, tuân thủ quy ựịnh cấp trên. Từ nhận thức ựó hàng năm BHXH Ninh Giang nên lập kế hoạch mở lớp tập huấn cho các nhân sự làm công tác BHXH của doanh nghiệp ắt nhất là 02 lần, trong mỗi lần tập huấn ựều có soạn thảo tài liệu với nội dung cơ bản dễ hiểu, chỉ ra những tình huống phức tạp trong phát sinh nghiệp vụ, và cách giải quyết những trường hợp doanh nghiệp thường vướng trong quá trình lập danh sách trắch nộp BHXH, BHYT cũng như danh sách ựề nghị cấp sổ BHXH, những lần tập huấn trên ựều có bài tập cụ thể ựể doanh nghiệp tham khảo, trong những lần mở lớp thì dành một phần thời gian ựể doanh nghiệp trao ựổi, góp ý, không những về nghiệp vụ mà kể cả về góp ý thái ựộ phục vụ của cán bộ, viên chức. Qua ựó sẽ nhận ựược rất nhiều ý kiến ựóng góp bổ ắch, ựồng thời nắm bắt
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 81 ựược ựặc ựiểm riêng biệt của từng ngành nghề sản xuất mà bổ sung vào phương pháp quản lý phù hợp với tình hình thực tế chung của tỉnh.
đối với ựơn vị thì cách làm trên giúp ựơn vị tiết kiệm ựược rất nhiều thời gian ựến cơ quan BHXH hoặc ựiện thoại trình bày những khó khăn vướng mắc trong quá trình thực hiện và có thể cảm nhận ựược sự ựồng thuận, yên tâm của các ựơn vị khi trình bày những băn khoăn lo lắng ựược BHXH tiếp nhận, ựồng cảm. Những buổi hội nghị chắnh là nơi gặp gỡ trao ựổi hữu ắch hai bên cùng có lợi.
đối với cán bộ, viên chức trong ngành thì việc tập huấn nghiệp vụ thường xuyên hơn, ngoài kế hoạch trong năm, nếu có văn bản chỉ ựạo mới ựều ựược triển khai cụ thể ựể trang bị kiến thức về nghiệp vụ thật vững chắc ựể cán bộ vững tin, xử lý trong những trường hợp cần thiết, nhất là khi ựơn ựộc ựi cơ sở hướng dẫn nghiệp vụ thu BHXH.
để ựáp ứng ựược những yêu cầu thực tế như trên thì BHXH huyện Ninh Giang nên soạn thảo lại những vấn ựề trọng tâm, in thành cuốn, hướng dẫn kỹ năng tiếp xúc ựơn vị, kinh nghiệm giảng bài, kỹ thuật ghi chép mẫu biểu và thực hành bài tập có chấm ựiểm, nhận xét ựánh giá năng lực chuyên môn, từ ựó ựể có hướng sắp xếp công việc cho phù hợp với khả năng hiện có của tùng cán bộ, viên chức và xây dựng chương trình quy hoạch cán bộ kế thừa trong tương lai. Nếu thực hiện tốt ựược những kế hoạch trên thì trình ựộ nghiệp vụ sẽ ựược nâng cao, các cán bộ viên chức mạnh dạn hơn trong việc tiếp xúc doanh nghiệp, giải thắch thoả ựáng những yêu cầu của doanh nghiệp, hạn chế sức ép cho lãnh ựạo.
4.3.1.5. Phối hợp với các ban ngành chức năng có liên quan
- BHXH Ninh Giang cùng với ban thanh tra, Liên ựoàn Lao ựộng tỉnh, phòng lao ựộng thương binh xã hội ựịnh kỳ kiểm tra việc thực hiện Bộ luật lao ựộng tại các ựơn vị sử dụng lao ựộng. đối với ựơn vị cố tình tìm cách
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 82 chây ỳ không thực hiện nghĩa vụ ựóng BHXH thì cơ quan BHXH kiến nghị với các ngành chức năng tiến hành kiểm tra và xử lý.
- Phối hợp với đảng uỷ các cơ quan ựơn vị sử dụng lao ựộng kiểm tra ựôn ựốc việc thực hiện nộp BHXH.
- Việc phối hợp kiểm tra phải có văn bản báo cáo trình UBND tỉnh ựể xin ý kiến chỉ ựạo.
4.3.1.6. Kết hợp công tác thu BHXH với việc giải quyết chắnh sách BHXH
- Từ chối giải quyết các chế ựộ BHXH ựối với những ựơn vị không thực hiện nghiêm túc quy ựịnh nộp BHXH. đến khi nào ựơn vị thực hiện ựầy ựủ mới giải quyết.
- đối với những ựơn vị thực hiện ựầy ựủ nghĩa vụ trắch nộp BHXH thì tạo ựiều kiện giải quyết kịp thời các chế ựộ cho người lao ựộng, giải quyết theo cơ chế một cửa, ựảm bảo trong vòng không quá một tháng kể từ khi nhận ựược hồ sơ của ựơn vị sử dụng lao ựộng.
- đối với những ựơn vị gặp khó khăn trong sản xuất kinh doanh mà chưa có khả năng nộp BHXH và hứa sẽ nộp thì BHXH TP làm văn bản ựề nghị với BHXH tỉnh cho phép doanh nghiệp nợ tiền nộp BHXH. Theo ựịnh kỳ cơ quan BHXH tiến hành nhắc nợ ựể ựơn vị sử dụng lao ựộng có kế hoạch nộp BHXH.
- đối với những ựơn vị sử dụng lao ựộng cố tình không nộp BHXH ựúng hạn thì BHXH tỉnh phối hợp với các ban ngành chức năng của tỉnh tiến hành lập biên bản. đề xuất với Ngân hàng trắch tiền từ tài khoản của ựơn vị ựó ựể nộp BHXH.
- Cơ quan BHXH nên thường xuyên làm việc với ựơn vị ựể tìm rõ nguyên nhân và có những biện pháp tháo gỡ vướng mắc trong khuôn khổ cho phép, tạo ựiều kiện cho doanh nghiệp thực hiện tốt hơn chắnh sách BHXH.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 83