2.3.1.1. Hoạt ựộng quản lý thu và chông thất thu BHXH ở nước đức
đức là nước ựầu tiên trên thế giới thực hiện chế ựộ BHXH. Bộ luật ựầu tiên ựược ban hành vào năm 1883. Hiện nay, Cộng hòa Liên Bang đức ựang thực hiện các chế ựộ BHXH: Hưu trắ, y tế, thai sản, thất nghiệp tại nạn lao ựộng và chăm sóc người già. Quỹ BHXH ựược hình thành từ ựóng góp của người sử dụng lao ựộng, người lao ựộng và hỗ trợ của nhà nước. Tổng mức ựóng góp vào quỹ BHXH là 41,5% quỹ lương (cho chế ựộ hưu trắ 19,3%, y tế, thai sản 14%, tai nạn lao ựộng, thất nghiệp 6,5%, chăm sóc người già 1,7%)
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 36 trong ựó người sử dụng lao ựộng ựóng một nửa và người lao ựộng ựóng một nửa. Quỹ BHXH thực hiện cơ chế tài khóa hàng năm theo nguyên tắc hoán ựổi, tức là thu trong năm ựể chi trong năm ựó, không có tắch lũy. Trường hợp thu không ựủ chi thì nhà nước cấp bù.
Hiện nay, hàng năm ngân sách nhà nước đức phải hỗ trợ quỹ BHXH rất lớn, Năm 2010 số chi trả BHXH là 450.000 tỷ DM nhưng số thu chỉ ựạt 370.000 tỷ DM, ngân sách nhà nước bù 80.000 tỷ DM. Từ năm 2011, Ngân sách nhà nước trợ cấp cho quỹ BHXH càng nhiều. Do ựó, Chắnh phủ đức ựang ựệ trình lên Quốc hội một số ựiều chỉnh luật nhằm cần ựối quỹ, giảm dần sự hỗ trợ của ngân sách nhà nước. Do mức ựóng góp cho quỹ cao nên mức thụ hưởng từ các chắnh sách an sinh xã hội của đức cũng cao. Thu nhập của người lao ựộng, mọi thanh toán ựều thong qua hệ thống ngân hàng. Việc khai và trắch nộp BHXH rất chặt chẽ, hầu như không thể nói ựến chuyện trốn nộp BHXH. Thực tế, nếu người lao ựộng có khai sai, kiểm tra từ hệ thống ngân hàng, Chắnh phủ cũng buộc phải nộp và có thể bị phạt, mức phạt rất cao. Do ựó, hầu như cả những người lao ựộng và chủ các doanh nghiệp không ai nghĩ ựến việc trốn tránh trắch nộp BHXH.
2.3.1.2. Hoạt ựộng quan lý thu và chống thất thu BHXH ở nước Mỹ
đóng BHXH: được chia ngang bằng cho chủ sử dụng lao ựộng và người lao ựộng, Mức mỗi bên ựóng 7,65% tiền lương của người lao ựộng (trong ựó ựóng cho bảo hiểm y tế là 1,45%). Khu vực nông nghiệp và phi Chắnh phủ thì người lao ựộng phải ựóng 15,3% tiền lương tháng.
Số tiền thu BHXh ựược dành dưới 1% cho chi phắ quản lý hành chắnh, 70% chi cho trợ cấp hưu trắ, 19% chi trợ cấp y tế, 10% chi trợ cấp khuyết tật và thân nhân.
Ngoài hình thức BHXH bắt buộc, Liên bang Mỹ còn thực hiện loại hình BHXH tự nguyện, quỹ hưu trắ của ngành. Người lao ựộng có thể tham
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 37 gia vừa hình thức BHXH bắt buộc vừa tham gia chế ựộ BHXH tự nguyện. Hiện nay có khoảng hơn nửa lực lượng lao ựộng Mỹ tham gia BHXh tự nguyện. Theo số liệu của Viện Nghiên cứu trợ cấp của người lao ựộng thì có tới 97% lao ựộng nông nghiệp và 40% lao ựộng tiểu thủ công nghiệp, phi chắnh quy tham gia BHXH tự nguyện. Loại hình BHXH tự nguyện do Bộ lao ựộng Mỹ quản lý theo quy ựịnh của Luật BHXH, BHXH tự nguyện chỉ thực hiện chế ựộ hưu trắ. Quỹ BHXH tự nguyện của Mỹ rất lớn chiếm 50% thu nhập quốc dân của toàn nước Mỹ và chiếm 20% thị trường tài chắnh Mỹ. Mức ựóng góp vào quỹ BHXH tự nguyện của người lao ựộng và chủ sử dụng lao ựộng ựược quy ựịnh trong Luật BHXH do Quốc hội Mỹ ban hành.
Mức trợ cấp của BHXH tự nguyện không cố ựịnh, phụ thuộc vào mức ựóng góp của người lao ựộng và hiêu quả ựầu tư tăng trưởng. Số tiền mà người lao ựộng ựóng hàng năm cùng với lãi thu ựược từ ựầu tư bao nhiêu, mức trợ cấp ựược hưởng sẽ ựược thông báo hàng năm tới người lao ựộng. Nhà nước sẽ bảo hộ cho quỹ BHXH tự nguyện trong các trường hợp quỹ có nguy cơ ựổ vỡ.
Việc thu BHXH thông qua tài khoản cá nhân. Do vậy, người lao ựộng làm việc trong các doanh nghiệp hay làm việc cho Chắnh Phủ không thể trốn nộp BHXH vì mọi thu nhập của họ ựều thông qua tài khoản cá nhân. Nếu người lao ựộng làm việc trong các cơ sở tư nhân, trả công bằng tiền mặt thì Chắnh Phủ khó có thể kiểm soát ựược. Việc thu BHXH sẽ do người lao ựộng tự kê khai và trắch nộp trên cơ sở tự nguyện, tuy nhiên trên thực tế số này ắt. Người dân tự ý thức ựược quyền lợi của họ khi tham gia BHXH nên họ tự nguyện ựóng vào quỹ BHXH.