2.2.2.1. Từ phắaDoanh nghiệp
Hiện nay thất thu BHXH từ phắa doanh nghiệp gây nên từ nhiều nhiều hình thức như:
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 32 - đăng ký thành lập doanh nghiệp nhưng không ựăng ký sử dụng lao ựộng. Sử dụng lao ựộng ngoài quỹ lương ựang là hiện tượng khá phổ biến ựược người sử dụng lao ựộng áp dụng ựể né tránh nghĩa vụ với người lao ựộng. để giảm bớt chi phắ, những doanh nghiệp tự hoạch toán thu, chi thường khoán cho người lao ựộng việc tái sản xuất sức lao ựộng
- Sử dụng lao ựộng không có hợp ựồng lao ựộng cụ thể. - Kê khai số lao ựộng thấp hơn số thực tế ựang làm việc.
- Duy trì những hợp ựồng ngắn hạn dưới ba tháng nhiều lần, nếu cần thì tiếp tục gia hạn thêm.
- Nhiều chủ doanh nghiệp thực hiện hành vi lảng tránh nghĩa vụ thông qua "sáng kiến" chỉ tuyển lao ựộng vào làm việc theo thời vụ, sau ựó nếu cần mới tiếp tục gia hạn.
- Biện minh lý do người lao ựộng không muốn tham gia bảo hiểm xã hội vì dựa vào kẽ hở văn bản, nghị ựịnh của cơ quan bảo hiểm xã hội.
- Tự ban hành cho mình những quy chế riêng trái với luật lao ựộng và điều lệ bảo hiểm xã hội.
- Ngoài ra, một thủ ựoạn ựể doanh nghiệp né tránh nghĩa vụ với người lao ựộng là ựưa hàng hoá ra ngoài gia công, áp dụng hình thức trả lương theo sản phẩm, thực chất chuyển ựổi quan hệ sản xuất, quan hệ lao ựộng sang tay người khác, ựó là thủ ựoạn doanh nghiệp nhằm giảm chi phắ tiền lương cho doanh nghiệp nhưng ựồng thời ựẩy hàng loạt người lao ựộng vào cảnh sống bấp bênh.
- Khi chủ doanh nghiệp tham gia bảo hiểm xã hội nhưng lại cố tình khai mức tiền công tham gia bảo hiểm xã hội thấp hơn mức tiền công thực tế trả và tiền công ựưa vào tắnh thuế, khai giảm quỹ tiền lương làm căn cứ ựóng bảo hiểm xã hội ựể sử dụng vào các mục ựắch khác. Trong thực tế một số doanh nghiệp luôn tối thiểu hoá quỹ lương, mức lương của người lao ựộng chỉ xấp xỉ
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 33 mức lương tối thiểu hoặc cao hơn một chút phần lương còn lại thì ựưa vào phụ cấp hay tiền tiền thưởng.
- Về mức tiền công, tiền lương ựăng ký trắch nộp bảo hiểm xã hội cũng không ựúng với thực tế. Các doanh nghiệp tìm mọi cách ựể khai giảm quỹ tiền lương, số tiền ựóng bảo hiểm xã hội. Cách thông thường mà họ hay dùng là ghi mức lương trong hợp ựồng thấp hơn mức thực tế. đa số tiền lương, tiền công làm căn cứ trắch nộp bảo hiểm xã hội thấp, thậm chắ có trường hợp thấp hơn lương tối thiểu.
- Ngoài việc trốn ựóng bảo hiểm xã hội cho người lao ựộng thì tình trạng doanh nghiệp nợ ựọng bảo hiểm xã hội của doanh nghiệp ngoài quốc doanh ựã và ựang là vấn ựề hết sức nóng bỏng hiện nay.
2.2.2.2. Từ phắa ngành BHXH
- Về cơ chế chắnh sách: Văn bản hướng dẫn về chắnh sách BHXH ở tỉnh Hải Dương chưa cụ thể hóa chỉ tiêu thu ở các ựơn vị ngoài quốc doanh, hợp tác xã tổ hộ sản xuất kinh doanh mà mới chỉ là chung chung do vậy doanh nghiệp dựa vào ựó trốn tránh ựóng BHXH cho người lao ựộng.
- Công tác quản lý Nhà nước: Sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng chưa ựồng bộ: nhiều Doanh nghiệp không ựăng ký sử dụng lao ựộng với cơ quan quản lý nhà nước về lao ựộng trên ựịa bàn, HđLđ chưa ựúng qui ựịnh nhưng không bị sử lý. Những hành vi gian lận qua làm sai lệnh hồ sơ, làm giả hồ sơ, giấy tờ... ựể hưởng các chế ựộ BHXH (của người lao ựộng hoặc những người có trách nhiệm liên quan) ựể chiếm ựoạt tiền của quỹ BHXH. Những hành vi này trước hết gây thiệt hại trực tiếp cho quỹ BHXH, làm cho quỹ BHXH phải chi các khoản chi sai và qua ựó gián tiếp gây thiệt hại cho quyền lợi hợp pháp của người lao ựộng tham gia BHXH. Về lý thuyết, có thể có những hành vi vi phạm quy ựịnh về quyền thụ hưởng BHXH theo hướng bất lợi cho người lao ựộng như giải quyết sai chế ựộ BHXH cho người lao ựộng,
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 34 ựể họ ựược hưởng mức thấp hơn mức mà họ ựược hưởng theo quy ựịnh. Những hành vi vi phạm này gây thiệt hại trực tiếp cho quyền lợi BHXH của người lao ựộng.
- đối với ngành BHXH: Công tác thông tin tuyên truyền, phổ biến các chế ựộ chắnh sách về quyền lợi khi tham gia BHXH trong thời gian qua còn ắt, chưa có các hình thức tuyên truyền ựa dạng, phong phú rộng trên các phương tiện thông tin ựại chúng nên phần nào người lao ựộng thiếu hiểu biết về các ựiều của ựiều lệ BHXH. đây cũng là một hạn chế của ngành trong những năm qua ựối với công tác thu BHXH.
Nhiều văn bản chỉ ựạo có quy ựịnh nội dung và thời gian báo cáo chưa ựược thực hiện một cách triệt ựể nhất là khi thực hiện Nghị ựịnh số 01/2003/Nđ - CP về mở rộng ựối tượng cho nên những vướng mắc không thể có biện pháp sử lý kịp thời. Việc kểm tra ựôn ựốc thu nộp BHXH,BHYT bắt buộc vẫn còn buông lỏng, có những hạn chế, sai sót. ở một vài doanh nghiệp số tiền nợ ựọng còn kéo dài, hoặc thu chưa ựúng, làm ảnh hưởng không nhỏ ựến việc xác nhận sổ BHXH. Tác phong làm việc của một số cán bộ làm công tác thu còn chậm, nặng về hành chắnh sự vụ, sử lý công việc còn máy móc, chủ yếu theo ựề nghị của ựơn vị sử dụng lao ựộng, chưa kiểm tra sâu sát ựúng với yêu cầu của quản lý. Việc khám chữa bệnh cho người có thẻ BHYT ở một vài cơ sở y tế còn gây nhiều phiền hà chưa thực sự ựem lại niềm tin cho người bệnh từ ựó tạo tâm lý chưa tốt cho người tham gia BHYT.
Bên cạnh ựó, chế tài xử phạt theo Nghị ựịnh 86/2010/Nđ-CP hiện nay là quá nhẹ: DN vi phạm chỉ bị phạt tối ựa là 30 triệu ựồng và lãi nợ ựọng tắnh ở thời ựiểm hiện nay là 14,2%, vẫn thấp hơn lãi suất ngân hàngỢ. Có thể nói: ỘMức lãi do chậm ựóng BHXH hiện nay chỉ là 14,2% bằng 70% lãi suất DN vay ngân hàng. Làm một phép tắnh ựơn giản cũng thấy chiếm dụng BHXH lợi
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 35 hơn ựi vay rất nhiều. Thế thì DN sẵn sàng chịu phạt ựể vi phạmỢ.
2.2.2.3. Từ phắa người lao ựộng
Hiện nay thất thu BHXH từ phắa người lao ựộng từ một số nguyên nhân sau:
- Người lao ựộng chưa nhận thức ựược tầm quan trọng về quyền lợi, nghĩa vụ và lợi ắch khi tham gia BHXH.
- Nhận thức chưa ựúng ựắn và ựầy ựủ về quyền lợi và nghĩa vụ tham gia BHXH.
- Nhận thức ựược về BHXH nhưng chủ doanh nghiệp không ựóng BHXH cho họ và họ không dám ựòi hỏi quyền lợi của mình vì sợ chủ doanh nghiệp cho nghỉ việc.
- Ngoài ra một số người lao ựộng ựược chủ doanh nghiệp cho tham gia BHXH nhưng vì mức lương quá thấp nếu ựóng thì không ựủ chi tiêu chi trải hàng ngày.
- Ngoài ra còn nhiều người lao ựộng chưa hiểu hết về chắnh sách BHXH và có tâm lý ựóng tiền vào thì dễ nhưng ựể ựược hưởng chế ựộ thì thủ tục phức tạp nên tâm lý tự bảo hiểm cho bản thân và gia ựình.