Căn cứ Nghị ựịnh số 100/2002/Nđ-CP ngày 06/12/2002 của Chắnh phủ, quy ựịnh chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của BHXH Việt Nam. BHXH Việt nam Là cơ quan sự nghiệp thuộc Chắnh phủ, có chức năng thực hiện chắnh sách, chế ựộ BHXH, BHYT (gọi chung là Bảo hiểm xã hội ) và quản lý quỹ Bảo hiểm xã hội theo qui ựịnh của pháp luật.
Công tác thu chi và quản lý thu chi BHXH ngày càng trở nên quan trọng, quyết ựịnh ựến sự tồn tại và phát triển của việc thực hiện chắnh sách BHXH. Trong phần viết này ựề cập ựến nghiệp vụ thu và quản lý thu BHXH.
Công tác thu BHXH là một hoạt ựộng thường xuyên và ựa dạng của ngành BHXH nhằm ựảm bảo nguồn quỹ tài chắnh BHXH ựạt ựược tập trung thống nhất.
Thu BHXH có vai trò như một ựiều kiện cần và ựủ trong quá trình tạo lập cùng thực hiện chắnh sách BHXH, ựể chắnh sách ựược diễn ra thuận lợi. Bởi ựây là ựầu vào, là nguồn hình thành cơ bản nhất trong quá trình tạo lập quỹ BHXH. đồng thời ựây cũng là khâu bắt buộc ựối với người tham gia
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 18 BHXH thực hiện nghĩa vụ của mình, do vậy thu BHXH ựòi hỏi ựộ chắnh xác cao, thực hiện thường xuyên liên tục, kéo dài trong nhiều năm, và có sự biến ựộng về mức ựóng cũng như số người tham gia.
Công tác thu BHXH vừa ựảm bảo cho quỹ BHXH ựược tập trung về một mối vừa ựóng vai trò như một công cụ thanh kiểm tra số lượng người tham gia BHXH biến ựổi ở từng khối lao ựộng cơ quan , ở từng ựơn vị ựịa phương hoặc trên toàn quốc. Bởi công tác thu ựòi hỏi ựược tổ chức tập trung thống nhất có sự ràng buộc chặt chẽ từ trên xuống dưới. Hơn nữa, hoạt ựộng thu BHXH liên quan ựến quyền và nghĩa vụ của cả một ựời người,có tắnh kế thừa cho nên công tác thu BHXH có vai trò hết sức quan trọng và rất cần thiết trong việc thực hiện chắnh sách BHXH.
2.1.6.1. Nguyên tắc thu BHXH
Căn cứ vào Quyết ựịnh số 1111/Qđ-BHXH ngày 25 tháng 10 năm 2011 của Tổng giám ựốc BHXH Việt Nam thì nguyên tắc thu BHXH phải ựảm bảo ựúng ựối tượng, ựúng mức thu, ựồng thời phải ựảm bảo công bằng giữa các ựơn vị tham gia BHXH. Muốn vậy cần phải quán triệt những vấn ựề sau ựây:
- Mức ựóng BHXH của các cơ quan doanh nghiệp cần dựa trên quỹ lương của ựơn vị, quỹ lương này bao gồm toàn bộ lương cứng và các khoản phụ cấp vào lương, ựồng thời quỹ này phải chi trả cho tất cả các ựối tượng tham gia ựóng góp BHXH.
- Quyết toán thu BHXH thường vào cuối năm nhưng trong năm ựó số người tham gia và số ựơn vị tham gia BHXH luôn biến ựộng, vì vậy khi quyết toán phải căn cứ vào số liệu thực tế phát sinh chứ không tắnh vào mức bình quân.
- Thu BHXH phải mang tắnh trực tiếp, hạn chế tối ựa hiện tượng khoán thu ựể hưởng hoa hồng.
- Về nguyên tắc, cơ quan BHXH phải quyết toán từng tháng, từng quý, từng năm nhưng ựến cuối năm quyết toán, tất cả các số thu phải khớp với
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 19 nhau và phải thực sự cân ựối giữa NLđ, NSDLđ, loại hình doanh nghiệp, loại hình thu.
Ngoài việc thu ựúng của NLđ và NSDLđ, BHXH cần phải lập kế hoạch và lập dự toán trước phần ngân sách Nhà nước cấp bù vào ựầu tháng, ựầu quý, ựầu năm, sau ựó mới ựược quyết toán.
Phần lãi trong hoạt ựộng ựầu tư quỹ BHXH nhàn rỗi, về nguyên tắc phải ựược bù ựắp vào quỹ BHXH ựể bảo toàn và tăng trưởng nguồn quỹ, phần trắch ra chi cho các mục ựắch khác như chi cho khen thưởng, chi quản lý và những khoản chi khác theo quy ựịnh của pháp luật. Các khoản tài trợ của các tổ chức, quỹ từ thiện, ựặc biệt là các khoản nợ của người tham gia phải ựược hạch toán riêng, các khoản nợ ựòi ựược phải tắnh tới lãi suất.
2.1.6.2. Quy trình quản lý thu BHXH
để thu ựạt kết quả cao ựáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, BHXH Việt Nam ban hành Quyết ựịnh số 902/Qđ-BHXH ngày 26 tháng 06 năm 2007 về việc ban hành quy ựịnh quản lý thu BHXH , BHYT bắt buộc theo quy trình:
Bước 1, phân cấp quản lý
Bảo hiểm xã hội huyện: Tổ chức, hướng dẫn thực hiện thu BHXH, BHYT; cấp sổ BHXH, thẻ BHYT ựối với người sử dụng lao ựộng và người lao ựộng theo phân cấp quản lý;
Bước 2, lập và giao kế hoạch thu hàng năm
Bảo hiểm xã hội huyện: Căn cứ tình hình thực hiện năm trước và khả năng mở rộng người lao ựộng tham gia BHXH, BHYT trên ựịa bàn, lập 02 bản "Kế hoạch thu BHXH, BHYT bắt buộc" năm sau (Mẫu số 13 - TBH), gửi 01 bản ựến BHXH tỉnh trước ngày 05/11 hàng năm.
Bước 3, quản lý tiền thu
- BHXH tỉnh và BHXH huyện không ựược sử dụng tiền thu BHXH, BHYT vào bất cứ mục ựắch gì (trường hợp ựặc biệt phải ựược Tổng Giám ựốc
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 20 BHXH Việt Nam chấp thuận bằng văn bản).
- Hàng quý, BHXH tỉnh (Phòng Kế hoạch - Tài chắnh) và BHXH huyện có trách nhiệm quyết toán số tiền 2% ựơn vị ựược giữ lại, xác ựịnh số tiền chênh lệch thừa, thiếu; đồng thời gửi thông báo quyết toán cho phòng Thu hoặc bộ phận Thu ựể thực hiện thu kịp thời số tiền người sử dụng lao ựộng chưa chi hết vào tháng ựầu của quý sau;
- BHXH Việt Nam thẩm ựịnh số thu BHXH, BHYT theo 6 tháng hoặc hàng năm ựối với BHXH tỉnh, BHXH thuộc Bộ Quốc phòng, Bộ Công an và Ban Cơ yếu Chắnh phủ:
Bước 4, thông tin báo cáo
- BHXH tỉnh, huyện mở Sổ chi tiết thu BHXH, BHYT bắt buộc (Mẫu số 07-TBH); thực hiện ghi sổ theo hướng dẫn sử dụng mẫu biểu.
- BHXH tỉnh, huyện thực hiện chế ựộ báo cáo tình hình thu BHXH, BHYT bắt buộc (Mẫu số 09, 10, 11-TBH) ựịnh kỳ tháng, quý, năm; BHXH như sau:
+ BHXH huyện: Báo cáo tháng trước 22 hàng tháng; báo cáo quý trước ngày 20 tháng ựầu quý sau; báo cáo năm trước ngày 25/01 năm sau.
+ BHXH tỉnh: Báo cáo tháng trước 25 hàng tháng; báo cáo quý trước ngày cuối tháng ựầu quý sau; báo cáo năm trước ngày 15/02 năm sau. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
- BHXH thuộc Bộ Quốc phòng, Bộ Công an và Ban Cơ yếu Chắnh phủ: Thực hiện báo cáo thu BHXH 6 tháng ựầu năm trước ngày 30/7 và báo cáo năm trước ngày 15/2 năm sau.
Bước 5, quản lý hồ sơ, tài liệu
- BHXH tỉnh, huyện cập nhật thông tin, dữ liệu của người tham gia BHXH, BHYT ựể phục vụ kịp thời cho công tác nghiệp vụ và quản lý.
- BHXH tỉnh xây dựng hệ thống mã số ựơn vị tham gia BHXH áp dụng trong ựịa bàn tỉnh theo hướng dẫn của BHXH Việt Nam. Mã số tham gia
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 21 BHXH cấp cho ựơn vị ựể ựăng ký tham gia BHXH ựược sử dụng thống nhất trên hồ sơ giấy tờ; sổ sách và báo cáo nghiệp vụ.
- BHXH các cấp tổ chức phân loại, lưu trữ và bảo quản hồ sơ, tài liệu thu BHXH, BHYT ựảm bảo khoa học ựể thuận tiện khai thác; sử dụng. Thực hiện ứng dụng công nghệ thông tin ựể quản lý người tham gia BHXH, BHYT, cấp sổ BHXH, thẻ BHYT cho người tham gia BHXH, BHYT bắt buộc.
2.1.6.3. Nội dung công tác thu BHXH Thứ nhất, ựối tượng ựóng bảo hiểm xã hội
Theo quy ựịnh về quản lý thu BHXH thuộc hệ thống BHXH Việt Nam (ban hành kèm theo quyết ựịnh 1111/Qđ-BHXH ngày 25 tháng 10 năm 2011 của BHXH Việt Nam)
Người lao ựộng tham gia BHXH bắt buộc là công dân Việt Nam, bao gồm:
- Cán bộ, công chức, viên chức theo quy ựịnh của pháp luật về cán bộ, công chức, viên chức, kể cả cán bộ, công chức cấp xã.
- Người lao ựộng làm việc theo hợp ựồng lao ựộng có thời hạn từ ựủ 3 tháng trở lên và hợp ựồng lao ựộng không xác ựịnh thời hạn theo quy ựịnh của pháp luật về lao ựộng; người lao ựộng, xã viên, cán bộ quản lý làm việc và hưởng tiền lương, tiền công theo hợp ựồng lao ựộng từ ựủ 3 tháng trở lên trong các hợp tác xã, Liên hiệp hợp tác xã thành lập, hoạt ựộng theo Luật Hợp tác xã.
- Người quản lý doanh nghiệp hưởng tiền lương, tiền công thuộc các chức danh quy ựịnh tại Khoản 13, điều 4 Luật Doanh nghiệp, gồm: chủ sở hữu, giám ựốc doanh nghiệp tư nhân, thành viên hợp danh công ty hợp danh, Chủ tịch Hội ựồng thành viên, Chủ tịch công ty, thành viên Hội ựồng quản trị, Giám ựốc hoặc Tổng Giám ựốc và các chức danh quản lý khác do điều lệ
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 22 công ty quy ựịnh.
- Công nhân quốc phòng, công nhân công an làm việc trong các doanh nghiệp thuộc lực lượng vũ trang.
- Sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp thuộc Quân ựội nhân dân; sĩ quan, hạ sĩ quan nghiệp vụ và sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên môn kỹ thuật thuộc Công an nhân dân; người làm công tác Cơ yếu hưởng lương như ựối với quân nhân, Công an nhân dân.
- Hạ sĩ quan, binh sĩ Quân ựội nhân dân; hạ sĩ quan, chiến sĩ Công an nhân dân; học sinh Cơ yếu hưởng phụ cấp ựược ựào tạo về kỹ thuật, nghiệp vụ mật mã do Ban Cơ yếu Chắnh phủ quản lý.
- Người lao ựộng ựã tham gia BHXH bắt buộc mà chưa nhận trợ cấp BHXH một lần trước khi ựi làm việc có thời hạn ở nước ngoài theo hợp ựồng với doanh nghiệp Việt Nam trúng thầu, nhận thầu, công trình ở nước ngoài.
- Phu nhân, phu quân trong thời gian hưởng chế ựộ phu nhân, phu quân tại các cơ quan Việt Nam ở nước ngoài mà trước ựó ựã tham gia BHXH bắt buộc.
- Người lao ựộng ựã tham gia BHXH bắt buộc mà chưa nhận trợ cấp BHXH một lần trước khi ựi làm việc có thời hạn ở nước ngoài theo các loại hợp ựồng:
+ Hợp ựồng với tổ chức sự nghiệp, doanh nghiệp hoạt ựộng dịch vụ ựưa lao ựộng ựi làm việc ở nước ngoài, doanh nghiệp ựưa lao ựộng ựi làm việc ở nước ngoài dưới hình thức thực tập, nâng cao tay nghề và doanh nghiệp ựầu tư ra nước ngoài có ựưa lao ựộng ựi làm việc ở nước ngoài;
+ Hợp ựồng cá nhân.
- Cán bộ, công chức, viên chức quy ựịnh tại Khoản 3, điều 5 Nghị ựịnh số 132/2007/Nđ-CP ngày 08/8/2007 của Chắnh phủ về chắnh sách tinh giản
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 23 biên chế ựược ựơn vị ựóng tiếp một lần cho số tháng còn thiếu ựể ựược hưởng chế ựộ hưu trắ.
- Người lao ựộng ựược tự ựóng BHXH bắt buộc, gồm:
+ Người lao ựộng ựã ựủ tuổi ựời ựể hưởng chế ựộ hưu trắ nhưng còn thiếu thời gian ựóng BHXH không quá 6 tháng quy ựịnh tại Khoản 9, điều 58 Nghị ựịnh số 152/2006/Nđ - CP ngày 22/12/2006; Khoản 7, điều 50 Nghị ựịnh số 68/2007/Nđ-CP ngày 19/4/2007 của Chắnh phủ ựược tự ựóng tiếp một lần thông qua ựơn vị cho số tháng còn thiếu ựể ựược hưởng chế ựộ hưu trắ;
+ Người lao ựộng có thời gian ựóng BHXH chưa ựủ 15 năm, còn thiếu tối ựa không quá 6 tháng (kể cả người lao ựộng ựang bảo lưu thời gian ựóng BHXH) mà bị chết, nếu có thân nhân ựủ ựiều kiện hưởng chế ựộ tuất hằng tháng thì thân nhân ựược ựóng tiếp một lần cho số tháng còn thiếu thông qua ựơn vị nơi người lao ựộng làm việc trước khi chết hoặc ựóng trực tiếp cho cơ quan BHXH nơi cư trú.
- Cán bộ không ựủ tuổi tái cử, tái bổ nhiệm giữ các chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan của đảng, Nhà nước, tổ chức chắnh trị - xã hội, còn dưới 02 năm (24 tháng) công tác mới ựủ tuổi nghỉ hưu theo quy ựịnh, ựược cơ quan có thẩm quyền quyết ựịnh cho nghỉ công tác chờ ựủ tuổi nghỉ hưu quy ựịnh tại điều 4 Nghị ựịnh số 67/2010/Nđ - CP ngày 15/6/2010 của Chắnh phủ, ựược ựóng tiếp BHXH bắt buộc, BHYT thông qua ựơn vị ựến khi ựủ tuổi nghỉ hưu.
- Người lao ựộng dôi dư theo quy ựịnh tại Khoản 3, điều 3 Thông tư số 38/2010/TT-BLđTBXH ngày 24/12/2010 của Bộ Lao ựộng - Thương binh và Xã hội hướng dẫn thi hành một số ựiều của Nghị ựịnh số 91/2010/Nđ-CP ngày 20/8/2010 của Chắnh phủ quy ựịnh chắnh sách ựối với người lao ựộng dôi dư khi sắp xếp lại công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên do Nhà
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 24 nước làm chủ sở hữu, ựược Nhà nước ựóng một lần ựối với số tháng còn thiếu thay cho người lao ựộng và người sử dụng lao ựộng vào quỹ hưu trắ, tử tuất ựể giải quyết chế ựộ hưu trắ theo quy ựịnh.
đơn vị tham gia BHXH bắt buộc cho người lao ựộng bao gồm: (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
- Cơ quan của đảng, Nhà nước, ựơn vị sự nghiệp của Nhà nước ở Trung ương, cấp tỉnh, huyện ựến cấp xã và ựơn vị thuộc lực lượng vũ trang.
- Tổ chức chắnh trị, tổ chức chắnh trị - xã hội, tổ chức chắnh trị - xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, ựơn vị sự nghiệp thuộc tổ chức chắnh trị, ựơn vị sự nghiệp thuộc tổ chức chắnh trị - xã hội và tổ chức xã hội khác.
- Doanh nghiệp thành lập, hoạt ựộng theo Luật Doanh nghiệp (kể cả các doanh nghiệp thuộc lực lượng vũ trang) và Luật đầu tư.
- Hợp tác xã, Liên hiệp Hợp tác xã thành lập và hoạt ựộng theo Luật Hợp tác xã.
- Hộ kinh doanh cá thể, tổ hợp tác, tổ chức khác và cá nhân có thuê mướn, sử dụng và trả công cho người lao ựộng.
- Cơ quan, tổ chức, cá nhân nước ngoài, tổ chức quốc tế hoạt ựộng trên lãnh thổ Việt Nam có sử dụng lao ựộng là người Việt Nam, trừ trường hợp điều ước Quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên có quy ựịnh khác.
- Các tổ chức khác có sử dụng lao ựộng ựược thành lập và hoạt ựộng theo quy ựịnh của pháp luật.
Thứ hai, căn cứ ựóng bảo hiểm xã hội (Theo Qđ1111/BHXH)
Mức ựóng hằng tháng của ựối tượng quy ựịnh tại điểm 1.1, 1.2, 1.3, 1.4, 1.5 và điểm 1.7, Khoản 1 điều 4 theo quyết ựịnh số 1111Qđ/BHXH
Mức ựóng bằng tỷ lệ phần trăm (%) mức tiền lương, tiền công tháng như sau:
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 25 - Từ 01/01/2010 ựến 31/12/2011: bằng 22%, trong ựó: người lao ựộng ựóng 6%; ựơn vị ựóng 16%.
- Từ 01/01/2012 ựến 31/12/2013: bằng 24%, trong ựó: người lao ựộng ựóng 7%; ựơn vị ựóng 17%.
- Từ 01/01/2014 trở ựi: bằng 26%, trong ựó người lao ựộng ựóng 8%; ựơn vị ựóng 18%.
đơn vị ựược giữ lại 2% quỹ tiền lương, tiền công ựóng BHXH bắt buộc của những người lao ựộng tham gia BHXH bắt buộc ựể chi trả kịp thời chế ựộ ốm ựau, thai sản cho người lao ựộng. Hằng quý hoặc hằng tháng, ựơn vị quyết toán với cơ quan BHXH, trường hợp số tiền ựược quyết toán nhỏ hơn số tiền giữ lại thì ựơn vị phải ựóng số chênh lệch thừa vào tháng tiếp theo tháng quyết toán cho quỹ BHXH.
Mức ựóng hằng tháng của ựối tượng quy ựịnh tại điểm 1.6, Khoản