Trong điều kiện kinh tế thị trường, Nhà nước cú thể bỏ vốn đầu tư kinh doanh với tư cỏch một nhà đầu tư. Những quy định trong Luật Đầu tư cú tớnh chất là những quy định nguyờn tắc chung về đầu tư kinh doanh vốn nhà nước. Bờn cạnh đú, hoạt động đầu tư, kinh doanh vốn nhà nước cũn chịu sự điều chỉnh của Luật Ngõn sỏch nhà nước, cỏc văn bản hướng dẫn thi hành và cỏc văn bản phỏp luật cú liờn quan. Những quy định cơ bản trong Luật Đầu tư năm 2005 về đầu tư, kinh doanh vốn nhà nước bao gồm:
8.1. Những yờu cầu của hoạt động đầu tư kinh doanh vốn nhà nước Theo Điều 67 Luật Đầu tư, đầu tư, kinh doanh vốn Nhà nước phải đỏp ứng những yờu cầu sau:
- Đầu tư, kinh doanh vốn Nhà nước phải phự hợp với chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phỏt triển kinh tế - xó hội trong từng thời kỳ.
- Đầu tư, kinh doanh vốn nhà nước phải đỳng mục tiờu và cú hiệu quả, bảo đảm cú phương thức quản lý phự hợp đối với từng nguồn vốn, từng loại dự ỏn đầu tư, quỏ trỡnh đầu tư được thực hiện cụng khai, minh bạch.
- Việc sử dụng vốn nhà nước để đầu tư hoặc liờn doanh, liờn kết với cỏc thành phần kinh tế khỏc theo quy định của phỏp luật phải được cơ quan nhà nước cú thẩm quyền quyết định đầu tư thẩm định và chấp thuận.
- Phõn định rừ trỏch nhiệm, quyền của cỏc cơ quan, tổ chức và cỏ nhõn trong từng khõu của quỏ trỡnh đầu tư; thực hiện phõn cụng, phõn cấp quản lý nhà nước về đầu tư, kinh doanh sử dụng vốn nhà nước.
- Thực hiện đầu tư đỳng phỏp luật, đỳng tiến độ, bảo đảm chất lượng, chống dàn tri, lóng phớ, thất thoỏt, khộp kớn.
8.2. Cỏc phương thức đầu tư, kinh doanh vốn nhà nước
Theo cỏc điều 68, 69 và 70 Luật Đầu tư, hoạt động đầu tư kinh doanh vốn được thực hiện thụng qua cỏc phương thức sau:
- Đầu tư, kinh doanh vốn nhà nước vào tổ chức kinh tế: Vốn đầu tư từ ngõn sỏch nhà nước vào tổ chức kinh tế chủ yếu được thực hiện thụng qua Tổng cụng ty đầu tư và kinh doanh vốn nhà nước. Tổng cụng ty đầu tư và kinh doanh vốn nhà nước hoạt động theo quy định của phỏp luật về doanh nghiệp nhà nước và cỏc quy định khỏc của phỏp luật cú liờn quan; thực hiện quyền đại diện chủ sở hữu vốn nhà nước tại cụng ty trỏch nhiệm hữu hạn một thành viờn, cụng ty trỏch nhiệm hữu hạn hai thành viờn trở lờn, cụng ty cổ phần được chuyển đổi từ cụng ty nhà nước độc lập hoặc thành lập mới.
- Đầu tư của Nhà nước vào hoạt động cụng ớch: Nhà nước đầu tư vào sản xuất, cung ứng sản phẩm, dịch vụ cụng ớch thụng qua hỡnh thức giao kế hoạch, đặt hàng hoặc đấu thầu. Cần lưu ý, cỏc tổ chức, cỏ nhõn thuộc mọi thành phần kinh tế được bỡnh đẳng tham gia sản xuất, cung ứng sản phẩm, dịch vụ cụng ớch, trừ trường hợp đặc biệt do Chớnh phủ quy định.
- Đầu tư bằng vốn tớn dụng đầu tư phỏt triển của Nhà nước: Đối tượng sử dụng vốn tớn dụng đầu tư phỏt triển của Nhà nước là dự ỏn đầu tư thuộc một số ngành, lĩnh vực quan trọng, chương trỡnh kinh tế lớn cú hiệu quả kinh tế - xó hội, cú khả năng hoàn trả vốn vay. Dự ỏn vay vốn tớn dụng đầu tư phỏt triển của Nhà nước phải được tổ chức cho vay thẩm định và chấp thuận phương ỏn tài chớnh, phương ỏn trả nợ vốn vay trước khi quyết định đầu tư. Chớnh sỏch hỗ trợ đầu tư từ nguồn vốn tớn dụng đầu tư phỏt triển của Nhà nước, danh mục cỏc đối tượng được vay vốn và cỏc điều kiện tớn dụng trong từng thời kỳ do Chớnh phủ quy định.
8.3. Thay đổi nội dung, hoón, đỡnh chỉ, hủy bỏ dự ỏn đầu tư
- Trường hợp thay đổi nội dung dự ỏn đầu tư, chủ đầu tư phải giải trỡnh rừ lý do, nội dung thay đổi trỡnh cơ quan nhà nước cú thẩm quyền quyết định đầu tư xem xột, quyết định; nếu dự ỏn đang triển khai thực hiện thỡ chủ đầu tư phải cú bỏo cỏo đỏnh giỏ về dự ỏn. Sau khi được cơ quan nhà nước cú thẩm quyền chấp thuận thay đổi nội dung dự ỏn bằng văn bản thỡ chủ đầu tư mới được lập, tổ chức thẩm tra và trỡnh duyệt dự ỏn theo đỳng quy định.
Dự ỏn đầu tư bị hoón, đỡnh chỉ hoặc huỷ bỏ trong cỏc trường hợp sau đõy: - Sau mười hai thỏng kể từ ngày cú quyết định đầu tư, chủ đầu tư khụng triển khai dự ỏn mà khụng cú sự chấp thuận bằng văn bản của cơ quan cú thẩm quyền;
- Thay đổi mục tiờu của dự ỏn mà khụng được cơ quan cú thẩm quyền cho phộp bằng văn bản.
Cơ quan cú thẩm quyền quyết định hoón, đỡnh chỉ hoặc hủy bỏ dự ỏn đầu tư phải xỏc định rừ lý do và chịu trỏch nhiệm trước phỏp luật về quyết định của mỡnh.