- Kinh nghiệm của Thái Lan
TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH BÀ RỊA – VŨNG TÀU
3.3.2.2. Giải pháp nhằm hoàn thiện việc thực hiện quản lý nộp thuế
Qua khảo sát đánh giá sự hài lòng của doanh nghiệp đối với công tác quản lý nộp thuế đã nêu ở chương 2. Để khắc phục những chỉ số hài lòng còn thấp, cần thực hiện giải pháp sau:
- Chi tiết, cụ thể, hướng dẫn rõ ràng trong các văn bản:
Hiện nay, để đảm bảo việc thực hiện khai báo và nộp thuế cho đúng quy định thì đối tượng nộp thuế phải nghiên cứu nhiều văn bản khác nhau như Luật Hải quan và các văn bản hướng dẫn, Luật quản lý thuế và các văn bản hướng dẫn, Luật thuế XNK, Luật thuế GTGT và các văn bản hướng dẫn….rồi sau đó tổng hợp, góp nhặt lại. Hiện chưa có một văn bản luật hay dưới luật nào hướng dẫn doanh nghiệp đầy đủ trình tự các bước thực hiện từ việc khai báo thuế đến việc hoàn thành thủ tục nộp thuế. Việc phải tự góp nhặt như trên khiến doanh nghiệp khá lúng túng khi thực hiện nghĩa vụ của mình.
Để khắc phục hiện trạng nêu trên thì mỗi Cục Hải quan Tỉnh phải nắm bắt được để soạn thảo ra quy trình, trình tự thủ tục theo thứ tự phát sinh để doanh nghiệp có thể dễ ràng hiểu và thực hiện theo. Quy trình nêu trên thực hiện theo từng nghiệp vụ thực tế phát sinh tại đơn vị.
Các quy trình cùng liên quan đến một nghiệp vụ sẽ được Tổng cục Hải quan tập hợp phát hành ra một quy trình chung nhất và thống nhất áp dụng trên toàn quốc, các địa bàn có đặc thù địa phương giống nhau thì cùng sử dụng một quy trình như nhau, đảm bảo tính thống nhất trên toàn quốc.
- Công tác phổ biến văn bản phải đảm bảo sâu rộng, đến được với đối tượng cần phổ biến:
Có được quy trình cụ thể, thống nhất rồi thì phải đảm bảo quy trình đó đến được với đối tượng cần sử dụng. Hơn ai hết, Cục Hải quan Tỉnh, thành phố, Chi cục Hải quan, công chức hải quan trực tiếp làm công tác quản lý thu thuế hiểu rõ, biết rõ đối tượng nộp thuế (doanh nghiệp) nào cần tìm hiểu về vấn đề gì. Từ đó có các biện pháp tuyên truyền, phổ biến văn bản phù hợp và thực sự sâu sát như: Tập hợp các doanh nghiệp để phổ biến văn bản, cung cấp văn bản liên quan. Hướng dẫn, cung cấp văn bản, quy trình trực tiếp cho đối tượng nộp thuế thông qua đại diện như người đi khai hải quan.
Cũng cần hiểu rõ việc khai báo thuế là do bộ phận xuất nhập khẩu của các doanh nghiệp thực hiện. Việc nộp thuế là do bộ phận kế toán của doanh nghiệp thực hiện. Bộ phận kế toán thường không trực tiếp làm việc với công chức hải quan. Để đảm bảo công tác thu thuế được nhanh chóng, chính xác thì bộ phận kế toán của các doanh nghiệp xuất nhập khẩu cần phải được tiếp cận với quy trình thu nộp thuế.
Liên quan đến việc nâng cao hiệu quả thu nộp thuế còn có sự tham gia của các nhân viên ngân hàng thương mại và dịch vụ. Các đối tượng này cũng cần hiểu rõ các quy định liên quan đến công tác thu nộp thuế, cụ thể như về thời hạn nộp thuế, số tài khoản, sắc thuế, chương, loại, khoản mục liên quan. Quy định về việc xử phạt các vi phạm về thuế.
- Đối tượng nộp thuế chưa chuyên nghiệp:
Các đối tượng nộp thuế không chuyên nghiệp do số lượng doanh nghiệp có lượng hàng hóa xuất nhập khẩu thường xuyên là không nhiều. Theo thống kê thì các doanh nghiệp có lượng hồ sơ khai thuế phát sinh thường xuyên chiếm tỷ lệ dưới 30 %, phần còn lại là ít phát sinh. Khác với việc kê khai thuế nội địa là phải thực hiện đều
đều định kỳ hàng tháng, hàng quý. Vì lý do này, mà các doanh nghiệp ít chú trọng tìm hiểu các quy định về quản lý thuế xuất nhập khẩu. Để khắc phục tình trạng này cơ quan hải quan phải khẩn trương cập nhật các quy định mới phát sinh khi có doanh nghiệp không thường xuyên xuất hiện. Hiện nay để hạn chế rủi ro phát sinh do tính thiếu chuyên nghiệp, Luật quản lý thuế đã yêu cầu người đi khai hải quan phải qua đào tạo về thủ tục hải quan.
- Tuyên truyền, nâng cao khả năng nghiệp vụ, tính chuyên nghiệp của các tổ chức liên quan đến công tác quản lý thu nộp thuế:
Như đã đề cập ở trên, các Ngân hàng thương mại liên quan chặt chẽ đến hiệu quả thu nộp thuế của cơ quan quản lý thuế nhưng còn yếu nghiệp vụ, chưa đảm nhận được vai trò tư vấn, hướng dẫn cho đối tượng nộp thuế. Trong thực tế triển khai cho thấy thông tin nộp thuế từ các ngân hàng truyền đến thường thiếu các tiêu chí bắt buộc, nộp sai, nộp nhầm sắc thuế, chương loại, khoản, mục, sai thứ tự nộp thuế. Cơ quan quản lý thu thuế cũng cần có quy định, hướng dẫn các ngân hàng thương mại, tổ chức tín dụng để có thể hiểu văn bản pháp luật, đóng vai trò tư vấn, hỗ trợ doanh nghiệp trong công tác nộp thuế. Làm tốt công tác này vừa đảm bảo công tác thu nộp được chính xác, nhanh chóng, vừa giảm tải công việc cho cơ quan hải quan.
- Tinh thần phục vụ của cán bộ, công chức chưa tận tình, còn thiếu chuyên nghiệp:
Trong công tác quản lý thu thuế thì vai trò của cán bộ, công chức làm công tác quản lý thu đóng vai trò chủ đạo quyết định hiệu quả công việc. Để đảm bảo việc thu thuế được chính xác, nhanh chóng tránh việc nộp sai, nộp nhầm thì công chức làm công tác thu phải hiểu rõ nghiệp vụ kế toán, quy trình thủ tục, từ đó chủ động soạn thảo ra quy trình, trình lãnh đạo phê duyệt và công khai niêm yết, hướng dẫn rõ ràng cho đối tượng nộp thuế. Việc hướng dẫn tận tình, rõ ràng cho đối tượng nộp thuế cho doanh nghiệp ngay từ đầu sẽ tránh được những sai xót không đáng có trong quá trình thực hiện nghiệp vụ thu thuế, không phải thực hiện các nghiệp vụ điều chỉnh sau này (nghiệp vụ điều chỉnh trong kế toán tại khâu quản lý thu thuế thường liên quan đến nhiều cơ quan và tốn nhiều thời gian, công sức).
3.3.2.3. Giải pháp nhằm hoàn thiện việc thực hiện quản lý theo dõi nợ thuế