- Kinh nghiệm của Thái Lan
TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH BÀ RỊA – VŨNG TÀU
3.3.1. Các giải pháp về việc bổ sung hoàn thiện các văn bản
Hội nhập kinh tế quốc tế là sự lựa chọn đúng đắn của Đảng và Nhà nước ta trong thời kỳ công nghiệp hóa hiện đại hóa đất nước. Khi chúng ta chấp nhận tham gia vào sân chơi lớn, các tổ chức kinh tế của khu vực và quốc tế như Ngân hàng thế giới, Quỹ tiền tệ quốc tế, Tổ chức thương mại thế giới, Diễn đàn kinh tế châu Á – Thái Bình Dương, Diễn đàn hợp tác Á – Âu, Liên minh châu Âu, ASEAN, Tổ chức Hải quan thế giới, Liên hợp quốc…chúng ta phải có một hệ thống pháp luật hài hòa, phù hợp, thống
nhất với những quy chế, quy ước, qui định mà các tổ chức này đặt ra để thực thi nhằm mang lại lợi ích cho các bên tham gia. Hầu hết, các tổ chức này có những điểm tương đồng về mặt pháp luật, tất cả đều dựa trên nguyên tắc: không phân biệt đối xử, công bằng, cạnh tranh lành mạnh, minh bạch các chính sách pháp luật, quyền của các thành viên hành động khẩn cấp trong những trường hợp cần thiết, cắt giảm hàng rào thuế quan và phi thuế quan, giảm và loại bỏ các trở ngại khác nhằm khai thông thương mại, tạo điều kiện tốt đa cho hoạt động sản xuất kinh doanh, đầu tư, thương mại và du lịch…phát triển một cách bền vững.
Nhằm góp phần hoàn thiện quản lý thuế nhập khẩu của ngành Hải quan nói chung và Hải quan tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu nói riêng, luận văn đưa ra một số kiến nghị như sau:
Một là: sử dụng các biện pháp miễn thuế, giảm thuế và hoàn thuế phải bảo đảm hiệu quả kinh tế, an sinh xã hội, an ninh quốc phòng, phù hợp với thông lệ quốc tế và hạn chế những sơ hở, dễ bị lợi dụng, gây thất thu cho Ngân sách Nhà nước:
Tùy theo mục tiêu điều chỉnh hàng hóa xuất nhập khẩu, cần có sự phân biệt theo tiêu chí các ngành nghề, địa bàn sản xuất, khu vực thị trường, nhóm sản phẩm xuất nhập để thực hiện miễn, giảm và hoàn thuế có hiệu quả thiết thực.
Miễn thuế tùy theo mục tiêu điều chỉnh mà có tiêu chí miễn thuế phù hợp. Ở nước ta hiện nay, cần áp dụng thuế suất 0% đối với hàng xuất khẩu để khuyến khích xuất khẩu (trừ hàng hóa là tài nguyên khoáng sản quý hiếm của quốc gia); thực hiện miễn thuế đối với các mặt hàng xuất nhập khẩu để đầu tư phát triển, các mặt hàng công nghệ kỹ thuật cao, hàng viện trợ nhân đạo (cho y tế, giáo dục)…nguyên liệu để sản xuất hàng xuất khẩu.
Giảm thuế là biện pháp trung gian có thể áp dụng cho một số trường hợp đặc biệt để thúc đẩy nhất thời một luồng hàng hóa cụ thể hoặc đối với một số doanh nghiệp cụ thể.
Hai là: Qui định cụ thể các biện pháp hỗ trợ để chống nợ đọng thuế, quản lý có hiệu quả công tác quản lý thuế.
- Thực trạng nợ đọng thuế XNK hiện nay là vấn đề hết sức nóng bỏng, đang thách thức nỗ lực của ngành Hải quan nói chung và Hải quan tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu nói riêng, làm ảnh hưởng rất lớn đến nguồn thu ngân sách Nhà nước.
Trong thời gian vừa qua Quốc hội đã ban hành Luật sửa đổi bổ sung một số điều Luật Quản lý thuế có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/7/2013, theo đó về cơ bản đã bãi bỏ việc giải quyết ân hạn thuế cho hàng hóa xuất nhập khẩu (trừ hàng nhập khẩu theo loại hình SXXK). Tuy nhiên tình trạng nợ thuế vẫn còn đề tài nóng bỏng thách thức nguồn thu ngân sách nhà nước. Một trong những nguyên nhân cơ bản dẫn đến tình trạng này là qui định về việc miễn thuế nhập khẩu đối với hàng hóa nhập khẩu theo loại hình gia công.
Miễn thuế nhập khẩu đối với hàng hóa nhập khẩu theo loại hình gia công là một chủ trương đúng đắn của Đảng và Nhà nước nhằm tạo thuận lợi thông qua đó giảm áp lực về tài chính cho doanh nghiệp tham gia hoạt động xuất nhập khẩu giải quyết công ăn việc làm cho người lao động, tiếp cận nắm bắt được với công nghệ tiên tiến. Tuy nhiên, lợi dụng ưu đãi này, doanh nghiệp đã cố tình nhập khẩu hàng hóa có giá trị lớn, thuế suất cao sau đó bỏ trốn mất tích. Cục Hải quan tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu đã phối hợp với các ban ngành có liên quan như chính quyền địa phương, Công an, cơ quan Thuế, Sở Kế hoạch đầu tư để truy tìm những đối tượng bỏ trốn, mất tích này, nhưng hiệu quả rất thấp.
Để khắc phục tình trạng trên, nhưng vẫn đảm bảo thuận lợi về mặt tài chính cho doanh nghiệp, Nhà nước cần quy định điều kiện cụ thể những đối tượng được hưởng ưu đãi này bằng cách các giải pháp thu thập thông tin xây dựng tiêu chí phân loại doanh nghiệp, trên cơ sở đó xem xét trường hợp nào được hưởng miễn thuế và những đối tượng chưa được miễn.
Theo cam kết của nước ta trong quá trình hội nhập theo đó nguồn thu thuế xuất nhập khẩu sẽ giảm dần theo lộ trình. Để khắc phục vấn đề này trong giai đoạn tới ở nước ta, cần cơ cấu lại nguồn thu từ thuế nội địa theo hướng tăng tỉ trọng thuế trực thu có thể thực hiện theo hướng mở rộng đối tượng và phạm vi áp dụng các hình thức thuế trực thu như thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế thu nhập cá nhân, thuế tài sản và các
loại thuế đất. Trong đó, mở rộng nguồn thu từ thuế thu nhập đối với người có thu nhập cao chiếm tỉ lệ rất nhỏ so với các nước trên thế giới.