Ngay sau khi vịnh Hạ Long ựược tổ chức UNESCO công nhận là di sản thiên nhiên thế giới, UBND tỉnh Quảng Ninh ựã ban hành Quyết ựịnh số 2055/Qđ-UB ngày 06/8/1998 ỘV/v phân công trách nhiệm thu gom, xử lý chất thải trên vịnh Hạ LongỢ. Theo Quyết ựịnh này, ựối với các vùng nước, bến bãi ựã có cơ quan quan lý, khai thác thì chủ quản lý chịu trách nhiệm tổ chức thu gom và xử lý; dải ven bờ cách mép nước 500m trở vào giao cho Thành phố Hạ Long tổ chức thu gom và xử lý; khu vực mặt vịnh và các bãi ựảo, hang ựộng giao cho Ban quản lý Vịnh Hạ Long quản lý; chất thải từ các tàu biển neo ựậu tại các cảng và trên mặt vịnh giao cho các công ty ựã
ựược quyết ựịnh của UBND Tỉnh giao nhiệm vụ thực hiệnẦ Tuy nhiên, do có ựặc thù riêng là làm vệ sinh môi trường trên mặt biển với chế ựộ hải văn phức tạp, cùng với chi phắ ựầu tư nhân lực, phương tiện, dụng cụ ựể tổ chức thu gom rác thải trôi nổi trên biển cao, không giống như trên ựất liền nên các cơ quan , ựơn vị nói trên chỉ quan tâm vào khai thác các giá trị của Di sản nhằm thu lợi nhuận mà không quan tâm ựến trách nhiệm phải bảo vệ môi trường như trong nội dung của Quyết ựịnh 2055/Qđ-UB ngày 06/8/1998 của UBND tỉnh; cá biệt, còn có một vài tổ chức, cá nhân lén lút ựổ chất thải chưa qua xử lý xuống biển ựể khỏi phải trả chi phắ cho công tác xử lý. Hiện nay, phần lớn chất thải sinh hoạt từ các tàu, thuyền và ngư dân sinh sống trên vịnh chưa ựược một ựơn vị nào ựứng ra thu gom ựể xử lý mà trực tiếp xả xuống vịnh. Hiện tại, công tác thu gom rác thải trôi nổi trên vịnh hầu như chỉ có Ban quản lý vịnh Hạ Long thực hiện bằng các phương pháp thủ công, cụ thể như sau:
4.2.3.1 Khu vực ven bờ
Bao gồm toàn bộ diện tắch mặt nước biển giới hạn từ bờ biển ra xa khoảng 0,7km: - Khu vực từ cầu Hải Quan ựến khu vực Cột 8, từ năm 2010, Ban quản lý ựã kắ hợp ựồng với doanh nghiệp trên ựịa bàn ựể thực hiện thu gom, vận chuyển và xử lý rác thải trôi nổi (theo Dự án thu gom, xử lý rác thải ven bờ ựược UBND tỉnh phê duyệt thực hiện trong 03 năm); trong thời gian hợp ựồng, doanh nghiệp ựã bố trắ 24 công nhân và 12 phương tiện thực hiện thu gom, vận chuyển rác thải về nơi xử lý theo quy ựịnh, trung bình mỗi năm thu gom và xử lý ựược trên 2.400 m3 rác thải.
- Khu vực từ tàu Hải quan ựến bến phà Bãi Cháy cũ (bao gồm cả khu vực càng Hòn Gai Vinashin) Ban quản lý vịnh Hạ Long bố trắ nhân lực và phương tiện gồm: 01 tàu gỗ lắp máy 22CV, biên chế 03 người/tàu và 02 ựò nan lắp máy 08CV, bố trắ 02 người/ựò hàng ngày thực hiện công tác thu gom rác từ 7h00 ựến 17h00.
- Khu vực bến phà Bãi Cháy cũ ựến khu ựô thị Hà Khánh A,B,C,D hiện tại không có ựơn vị nào tổ chức thực hiện công tác thu gom rác thải trôi nổi trên mặt nước, trong khi ựó ựây là khu vực có nhiều phương tiện thủy neo ựậu, có nhiều hoạt ựộng dịch vụ, thương mại ven bờẦ nên rác thải trôi nổi trên mặt nước nhiều và theo dòng chảy lại trôi ra ngoài vịnh.
- Khu vực từ chân cầu Bãi Cháy (phắa Bãi Cháy) ựến khu vực cảng tàu Du lịch Bãi Cháy có một số ựơn vị bố trắ nhân lực ựể tổ chức thu gom rác thải trôi nổi
như bãi tắm Hoàng Gia, cảng tàu Du lịch Bãi Cháy nhưng các ựơn vị này thực hiện không thường xuyên, không kịp thời và còn ỷ lại vào ựiều kiện hải văn của khu vực ựể rác trôi ra ngoài vịnh, không phải thu gom.
- Khu vực Bãi tắm và cảng tàu du lịch Tuần Châu do Công ty TNHH Âu Lạc Quảng Ninh thuộc tập ựoàn Tuần Châu quản lý ựã bố trắ nhân lực, phương tiện tổ chức thu gom rác thải trôi nổi trên mặt nước trong khu vực quản lý sau ựó vân chuyển về tập kết tại bờ ựể Công ty INDEVCO ựến bốc xúc vận chuyển ựi theo quy ựịnh.
4.2.3.2 Khu vực trên Vịnh (Thuộc các trung tâm bảo tồn di sản)
a. Trung tâm bảo tồn di sản Vạn Cảnh (Trung tâm I): thực hiện thu gom rác trong khu vực ựộng Thiên Cung Ờ đầu Gỗ; khu vực hòn đỉnh Hương, hòn Gà Chọi; khu vực làng chài Ba Hang, làng chài Hoa Cương; hòn Cặp Táo và khu vực ven các chân ựảo trong phạm vi trung tâm I ựược giao quản lý.
Bảng 4.10 Nhân lực, phương tiện, thời gian hoạt ựộng và khối lượng rác ựược thu gom, vận chuyển, xử lý tại trung tâm I.
STT Phương tiện Trọng tải (m3) Nhân lực
(người)
1 Trên hang ựộng 02
2 01 tàu gỗ (QN-4012), máy 36CV 4 04
3 01 tàu công nghệ (QN-4608), máy 44CV 4 04
4 01 tàu Composit, máy 08CV 1 02
5 04 ựò chèo tay Composit 1 08
Tổng 07 20
(Nguồn: Ban Quản lý vịnh Hạ Long)
Quy trình thực hiện: Toàn bộ lượng chất thải rắn thu gom trong ngày ựược chuyển từ các ựò nhỏ lên tàu gỗ 15CV ựể vận chuyển về ựiểm tập kết tại Vụng La Hán, sau ựó ựược phân loại sơ bộ trước khi xử lý bằng phương pháp ựốt thủ công và chôn lấp.
b. Trung tâm Bảo tồn Công viên hang ựộng (Trung tâm II): thực hiện thu gom rác trong các hang ựộng có khách vào tham quan (Sửng Sốt, Bồ Nâu, Mê Cung), trên ựảo Ti Tốp; khu vực cầu, bến ựón, trả khách lên thăm hang ựộng; khu hồ động Tiên Ờ Trinh Nữ - hòn Bù Xám; khu vực mặt nước và chân các bãi ựảo, khu vực các
ựiểm nghỉ ựêm trên Vịnh; khu vực mặt nước và các hộ ngư dân Bồ Nâu Ờ Sửng Sốt; khu vực ven các chân ựảo trong phạm vi Trung tâm II ựược giao quản lý.
Bảng 4.11 Nhân lực, phương tiện, thời gian hoạt ựộng và khối lượng rác ựược thu gom, vận chuyển, xử lý tại trung tâm II
(Khối lượng rác/tháng là 90m3, thời gian hoạt ựộng sáng từ 7h00 ựến 11h30 và chiều từ 13h30-17h30) TT Phương tiện Trọng tải(m3) Nhân lực (người) 1 Trên cạn 4 5 2 1 tàu gỗ (QN-3331), máy 15CV 2 4 3 1 ựò nhôm, máy 15CV 1 2 4 1 ựò gỗ (QN-3334), máy 8CV 1 3 5 1 ựò Composit (QN- 0294), máy 8CV 1 3 6 1 ựò composit máy 8CV 1 2
7 1 ựò chèo tay composit 1 2
8 1 mủng nan chèo tay 1 2
Tổng 07 12 23
(Nguồn: Ban Quản lý vịnh Hạ Long)
- Quy trình thực hiện: Toàn bộ khối lượng chất thải rắn thu gom trong ngày ựược dồn lên 2 phương tiện và vận chuyển ựến nơi tập kết. Chất thải rắn ựược phân loại trên bãi tập kết; thủy tinh, vỏ ựồ uống ựược thu gom bán phế liệu; các loại chất thải rắn dễ phân hủy ựược chôn lấp ở các ô riêng; các loại chất thải rắn khó phân hủy như nilon, phao xốpẦ ựược rải phơi luân phiên trên nền cả 3 gian nhà Láp từ 1-2 ngày trước khi ựưa vào xử lý bằng phương pháp ựốt thủ công.
- Thời gian vận chuyển và xử lý chất thải rắn từ 1,5-2 giờ với sự huy ựộng của 50% tổng số người làm việc trong ngày (trung bình 7-9 người).
c. Trung tâm bảo tồn văn hóa biển (Trung tâm III): thực hiện thu gom rác trong khu vực mặt nước và chân các bãi ựảo khu vực nhà Trung tâm Văn hóa nổi Cửa Vạn; khu vực mặt nước và các hộ ngư dân Cửa Vạn; khu vực hang Tiên Ông và khu vực ven các chân ựảo trong phạm vi trung tâm III ựược giao quản lý.
Bảng 4.12 Nhân lực, phương tiện, thời gian hoạt ựộng và khối lượng rác ựược thu gom, vận chuyển, xử lý tại trung tâm III
(khối lượng rác/tháng là 48m3/tháng và thời gian hoạt ựộng sáng từ 7h30 tới 11h30, chiều từ 13h30-17h30)
STT Phương tiện Trọng tải
(m3)
Nhân lực (người)
1 Trên cạn 1
2 1 ựò nan lắp máy 8CV 1 3
3 2 ựò chèo tay composit 1 4
Tổng 03 8
(Nguồn: Ban Quản lý vịnh Hạ Long)
Quy trình thực hiện: Rác thải thu gom trong ngày ựược tập kết lên ựò nan lắp máy 8CV và 3 ngày/lần toàn bộ khối lượng chất thải rắn ựược vận chuyển ựến ựiểm tập kết và xử lý tại bãi xử lý của Trung tâm II; quy trình và phương pháp giống Trung tâm II ựã thực hiện.
d. Trung tâm bảo tồn, phát triển giải trắ biển (Trung tâm IV): thực hiện thu gom rác trong khu vực mặt nước giải ven bờ từ khu vực chân cầu Bãi Cháy (phắa Hồng Gai) ựến khu vực cảng tàu công tác Hải quan Quảng Ninh và khu vực nghỉ ựêm Cống đỏ. Riêng ựối với khu làng chài Vông Viêng thuộc khu vực trung tâm quản lý, ựã có tổ VSMT tự quản ựảm nhận việc thu gom rác trong khu vực làng chài, việc xử lý rác ở ựây ựược thực hiện theo mô hình xử lý ủ thành phân vi sinh do Dự án tuần hoàn tài nguyên Ờ dự án cơ sở Jica hướng dẫn thực hiện.
Bảng 4.13 Nhân lực, phương tiện, thời gian hoạt ựộng và khối lượng rác ựược thu gom, vận chuyển, xử lý tại trung tâm IV
(Khối lượng rác/tháng là 38m3/tháng)
STT Phương tiện Trọng tải
(m3)
Nhân lực (người)
1 1 tàu gỗ (QN-5809), máy 22CV 4 3
2 2 ựò nan lắp máy 8CV 1 4
3 1 ựò nan chèo tay 1 2
Tổng 04 6 9
Quy trình thực hiện: Toàn bộ lượng chất thải rắn ven bờ thu gom trong ngày ựược chuyển lên bờ tập kết chung với chất thải sinh hoạt dân cư trên bờ (khu vực gần cổng UBND thành phố Hạ Long) sau ựó nhân viên của Công ty Cổ phần môi trường ựô thị (INDEVCO) sẽ bốc xúc, vận chuyển ựi xử lý tại bãi xử lý chất thải rắn đèo Sen.
e. Lượng rác thu gom
Với ựiều kiện nhân lực và phương tiện hiện có, khối lượng rác thải trôi nổi ựược các trung tâm Bảo tồn di sản thuộc Ban Quản lý Vịnh Hạ Long thu gom, xử lý với tổng khối lượng như hình 4.7 sau:
Hình 4.7 Thống kê lượng rác thải thu gom hàng năm (m3)
(Nguồn: Ban Quản lý vịnh Hạ Long) 4.2.3.3 Công tác thu gom chất thải trên các tàu, thuyền hoạt ựộng trên Vịnh Hạ Long
đối với các tàu thuyền du lịch, Cảng tàu du lịch Bãi Cháy, Cảng tàu du lịch Tuần Châu và cảng tàu Hòn Gai VinaShin ựều có quy ựịnh các phương tiên này phải tự thu gom rác thải sau ựó ựưa lên tập kết tại một khu vực riêng do Cảng tàu đèo Sen theo quy ựịnh. Riêng ựối với ựội tàu của Công ty TNHH Hương Hải và Công ty CP Du thuyền đông Dương ựã chủ ựộng bố trắ phương tiện chuyên dùng ựể thu gom rác thải trên các tàu của mình ựể vận chuyển ựi xử lý.
đối với các tàu viễn dương thường xuyên ra vào khu vực vịnh Hạ Long hiện nay có 3 ựơn vị (Công ty CP Cung ứng tàu biển, Công ty CP Du lịch Hạ Long và
Công ty CP Môi trường biển Phương Nam) ựang tiến hành thu gom và vận chuyển rác thải về bờ xử lý theo quy ựịnh.