Vịnh Hạ Long
4.2.1.1 Quy hoạch phát triển du lịch
Quan ựiểm chỉ ựạo phương hướng ựã xác ựịnh của tỉnh về ỘPhát huy tối ựa thế mạnh về du lịch, giải quyết hài hòa giữa phát triển du lịch với các lĩnh vực khác, nếu có mâu thuẫn thì ưu tiên du lịchỢ và ỘKết hợp chặt chẽ giữa phát triển kinh tế với tăng cường củng cố quốc phòng Ờ an ninh, làm chủ vùng biển và ựảo. Kết hợp giữa phát triển kinh tế với bảo vệ tốt tài nguyên, môi trườngỢ. Cho thấy phát triển du lịch Quảng Ninh sẽ dần trở thành ngành công nghiệp mũi nhọn hàng ựầu của tỉnh. Với lợi thế ựặc biệt có dải ven biển kéo dài với nhiều ựảo ven bờ trong ựó ựặc biệt là Di sản thiên nhiên thế giới Vịnh Hạ Long và các di tắch lịch sử gắn liền với lịch sử hào hùng của dân tộc: bãi cọc Bạch đằng, khu di tắch Yên Tử, ựền Cửa Ông,Ầ
Việc khai thác ựiểm du lịch và phát triển các tuyến du lịch là ựộng lực thúc ựẩy phát triển của ngành. Tuy nhiên vấn ựề phát triển du lịch bền vững, kết hợp hài hòa giữa du lịch và các ngành công nghiệp khác trong việc khai thác sử dụng tài nguyên, ựặc biệt là quỹ ựất ựể phát triển du lịch luôn ựược ựặt lên hàng ựầu.
Hoạt ựộng khai thác than ở Hạ Long Ờ Cẩm Phả có những ựóng góp hết sức quan trọng cho ựất nước và cộng ựồng ựịa phương, thúc ựẩy sự phát triển kinh tế nhiều mặt ở khu vực tam giác kinh tế Hà Nội Ờ Hải Phòng Ờ Quảng Ninh. Tuy nhiên, ngành công nghiệp này ựã và ựang làm biến ựộng sâu sắc môi trường và tài nguyên nơi ựây. Các hoạt ựộng này ựe dọa sự phát triển bền vững của di sản thiên
nhiên, một trong bảy kì quan thiên nhiên mới của thế giới Ờ Vịnh Hạ Long và nhiều khu du lịch khác mới xây dựng.
Các hoạt ựộng du lịch truyền thống hiện ựang ựược ựẩy mạnh ở Hạ Long nhiều năm qua ựã dần ựi vào ổn ựịnh về chất lượng sản phẩm du lịch và quy mô. Việc quy hoạch và xây dựng các khu du lịch, các tuyến du lịch cần có những phương án cụ thể về ựịa ựiểm và các công trình phụ trợ liên quan: khi các ựiểm và tuyến du lịch này hầu hết hoạt ựộng qua các vùng ven biển của tỉnh. để phát triển hài hòa du lịch với các ngành kinh tế khác trên phạm vi những tiểu vùng ựã quy hoạch, cần có những nghiên cứu rất cụ thể về môi trường: tác ựộng môi trường của các khu công nghiệp, phạm vi ảnh hưởng ựến môi trường ựất nước, không khắ, tiếng ồn,Ầ ựến các khu du lịch. Du lịch tuyến ven biển ựòi hỏi sự an toàn của các du tàu khi tham gia trên các tuyến giao thông thủy vốn rất phức tạp với các tàu vận tải hàng hóa công nghiệp trong vùng. Khi quy hoạch các tuyến du lịch ựảo vùng vịnh Hạ Long cần phải tắnh toán cả lượng nước cần cung cấp cho du lịch và duy trì thảm cây xanh, hoa,Ầ mới ựược ựưa ra ựảo cùng với sự xuất hiện của các khu du lịch trên các ựảo và khả năng xử lý nước thải vào môi trường vịnh Hạ Long Ờ một di sản cần bảo vệ.
Hộp 4.4 đánh giá về quy hoạch phát triển du lịch
Anh Nguyễn Văn Hưng Ờ Công tác tại Ban quản lý Vịnh Hạ Long cho biết: Hiện nay, khi xây dựng các quy hoạch phát triển du lịch hay phát triển kinh tế - xã hội ựều chú trọng phát triển bền vững, nhấn mạnh yếu tố bảo vệ môi trường, ựặc biệt là tại Hạ Long, thành phố du lịch với Di sản thiên nhiên thế giới. Nội dung các quy hoạch về du lịch ựều rất ựầy ựủ, cấp thiết và phù hợp với ựịa bàn, tuy nhiên về phần thực hiện lại tùy thuộc vào từng cơ sở dưới ựịa phương trong khi các văn bản hướng dẫn thực thi lại chưa ựược chi tiết ựầy ựủ, dẫn tới tình trạng hiệu quả thực hiện Quy hoạch một số nơi chưa cao.
Hoạt ựộng du lịch có những ảnh hưởng ngày càng to lớn ựến môi trường: việc xây dựng các khách sạn, nhà hàng ven biển ảnh hưởng ựến cảnh quan và hệ sinh thái rừng nập mặn; vấn ựề nước thải và rác thải từ các cơ sở du lịch trên cạn và trên biển, nước thải chứa dầu từ tàu thuyền du lịch, nguy cơ ô nhiễm môi trường và
suy giảm ựa dạng sinh học tại các khu du lịch và nghỉ dưỡng. Quy hoạch và các giải pháp bảo vệ môi trường cần ựược tắch hợp trong quy hoạch phát triển du lịch.
4.1.2.2 Chiến lược bảo vệ môi trường a.Chiến lược chung
Các biện pháp môi trường sẽ tiến hành tại khu vực Vịnh Hạ Long dự kiến không chỉ ựóng góp cho việc bảo vệ môi trường và phát triển bền vững tại khu vực Hạ Long mà còn góp phần vào việc:
- Tiến hành xem xét việc giới thiệu công nghệ tiên tiến ựể bảo tồn môi trường và phát triển bền vững: thành phố Hạ Long sẽ là một ựơn vị dẫn ựầu trong hoạt ựộng bảo vệ môi trường trên toàn ựịa bàn tỉnh Quảng Ninh. Vì vậy, cần tắch cực xem xét việc ứng dụng công nghệ bảo vệ môi trường tiên tiến.
- đẩy mạnh các hoạt ựộng nâng cao nhận thức về môi trường ựể trở thành ựơn vị dẫn ựầu trong quản lý mối trường không chỉ ựối với khu vực Vịnh Hạ Long mà còn cả với toàn ựịa bàn tỉnh Quảng Ninh: ựể tiến hành các biện pháp bảo vệ môi trường, công tác nâng cao nhận thức của các tổ chức và cá nhân có liên quan là ựiều hết sức quan trọng. Khu vực vịnh Hạ long bao gồm những tiểu khu vực có môi trường nhạy cảm mang tắnh ựại diện cho cả toàn tỉnh, vắ dụ như khu vực Di sản Thiên nhiên Thế giới Vịnh Hạ Long và Vườn Quốc gia Bái Tử Long. Thông qua các hoạt ựộng quản lý về môi trường tự nhiên như vậy, hy vọng rằng kinh nghiệm về nâng cao nhận thức về môi trường phổ biến tới những ựịa phương khác trên ựịa bàn tỉnh Quảng Ninh.
- Xúc tiến các biện pháp ựể nâng cao giá trị của Vịnh Hạ Long và khu vực xung quanh ựể phát triển bền vững: Như ựã ựề cập ở trên, Di sản thế giới Vịnh Hạ Long và Vườn Quốc gia Bái Tử Long là những tài nguyên quan trọng cần ựược bảo vệ về môi trường và phát triển bền vững không phải chỉ cho khu vực Vịnh Hạ Long, mà còn cho cả tỉnh Quảng Ninh. Vì vậy, ựề nghị chắnh quyền tỉnh và ựịa phương cũng như các tổ chức có liên quan thực hiện những hành ựộng cần thiết ựể nâng cấp các giá trị của Vịnh Hạ Long và khu vực xung quanh nhằm phát triển bền vững.
Hình 4.6 Bản ựồ quy hoạch môi trường vịnh Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh
b. Chiến lược ựối với từng phân ngành môi trường
- Quản lý môi trường nước: để cải thiện môi trường nước trên khu vực vịnh Hạ Long, cần tăng cường kiểm soát các nguồn ô nhiễm nước. đặc biệt cần tăng cường năng lực kiểm soát các chất ô nhiễm hữu cơ và chất rắn lơ lửng thải ra từ các nguồn ô nhiễm khác nhau.
- Quản lý chất thải rắn: Mặc dù thành phố Hạ Long ựã rất nỗ lực trong công tác quản lý chất thải rắn nhưng vẫn cần phải cải thiện ựiều kiện của hoạt ựộng này, cần thiết lập các hệ thống quản lý chất thải rắn tắch hợp bao gồm thu thập, tái chế và xử lý ở bước cuối cùng thông qua những biện pháp hợp vệ sinh ựề xuất. Ngoài ra, các biện pháp tiên tiến về quản lý chất thải rắn ựã ựược xem xét, chẳng hạn như phát triển hệ thống quản lý chất thải rắn liên vùng phục vụ cho một số thành phố, huyện, thị xã lân cận nhau và khả năng giới thiệu lò ựốt rác.
- Quản lý rừng: Hạ Long có nhiều tiềm năng tài nguyên rừng trong khu vực nội ựịa và khu vực ven biển. Các khu rừng phải ựược liên kết với nhau ựể duy trì tốt ựiều kiện môi trường tự nhiên. Một trong những phương pháp tiếp cận chủ chốt là liên kết những khu rừng có ựiều kiện môi trường tốt ựể nâng cao chất lượng và tăng diện tắch khu bảo tồn trên ựịa bàn tỉnh và tạo thành một mạng lưới môi trường rừng phù hợp. Rừng nội ựịa và rừng ven biển bao gồm cả rừng ngập mặn có mối quan hệ chặt chẽ lẫn nhau.
- Bảo tồn ựa dạng sinh học: thành phố Hạ Long có nguồn tài nguyên sinh học ựa dạng nhờ có các loại môi trường tự nhiên khác nhau, từ môi trường vùng núi tới môi trường vùng biển của tỉnh. Những nguồn tài nguyên sinh học này cần ựược duy trì không chỉ nhằm bảo vệ môi trường mà còn là nguồn tài nguyên quan trọng trong quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế của thành phố Hạ Long từ "tăng trưởng nâu" sang "tăng trưởng xanh". Bảo tồn ựa dạng sinh học sẽ ựóng vai trò quan trọng trong thực hiện Chiến lược tăng trưởng xanh.
- Những vấn ựề biến ựổi khắ hậu: thành phố Hạ Long có thể bị ảnh hưởng bởi tác ựộng của biến ựổi khắ hậu, như mực nước biển dâng cao và gia tăng nguy cơ hiểm họa thiên nhiên. Các biện pháp thắch ứng với biến ựổi khắ hậu có vai trò rất quan trọng, cần ựược xem xét nhằm giảm thiểu những tác ựộng ựó. Các biện pháp giảm nhẹ tác ựộng của các vấn ựề biến ựổi khắ hậu có mối liên hệ chặt chẽ với công tác triển khai chiến lược tăng trưởng xanh. Hiện nay, có một dự án thành lập Trung tâm chiến lược ASEAN tăng trưởng xanh ở tỉnh Quảng Ninh.
Bảng 4.9 Một số dự án bảo vệ môi trường tại thành phố Hạ Long trong thời gian tới
TT Tên dự án Nội dung Nguồn kinh phắ
Kinh phắ dự toán (triệu USD) Năm bắt ựầu Năm hoàn thành 1 Dự án Xây dựng Hệ thống Xử lý nước thải tại TP. Hạ Long
Xây dựng cơ sở xử lý nước thải và hệ thống thoát nước tại thành phố Hạ
Long ODA 265 2013 2020
2
Dự án Lập Quy hoạch phát triển Hệ thống Xử lý nước thải tại những khu vực ưu tiên
Nghiên cứu khả thi, Hồ sơ ựấu thầu và thiết kế chi tiết cho các cơ sở xử lý nước thải và hệ thống thoát nước thải tại TP. Hạ Long, Móng Cái, Cẩm Phả, Uông Bắ và h.Vân đồn
Ngân sách tỉnh,
trung ương và ODA 5 2014 2016
3 Dự án nâng cao nhận thức về Quản lý chất thải rắn
Dự án bao gồm thành phần về 3R như sau: - Xúc tiến 3R tại tuyến tỉnh
- Xúc tiến 3R về chất thải rắn du lịch
- Nâng cao nhận thức cho các doanh nghiệp về quản lý chất thải rắn.
Nguồn ngân sách
tỉnh và trung ương 0,7 2013 2018
4
Dự án Phát triển hệ thống Quản lý chất thải rắn (bao gồm hệ thống thu gom, tái chế, bãi rác hợp vệ sinh)
Dự án phát triển hệ thống quản lý chất thải rắn bao gồm xây dựng bãi rác, cải thiện hệ thống thu gom, xây dựng nhà máy làm phân vi sinh phục vụ hoạt ựộng tái sử dụng rác.
Vốn ODA, nguồn nhân sách tỉnh, trung ương và các nhà ựầu
tư tư nhân
36,4 2013 2018
5 Dự án cải thiện hành lang sinh thái ven biển
Dự án tập trung vào trồng 3.000 ha rừng nhập mặn ựã bị tuyệt chủng và 20.000 ha diện tắch bị xuống cấp.
Ngân sách tỉnh và
trung ương 11,5 2013 2022 6 Dự án cải tạo các khu San hô,
thảm cỏ biển và Rong biển Phục hồ tình trạng sinh sống của san hô và thảm rong biển
Vốn ODA và ngân
sách trung ương 0,3 2014 2016 7 Xúc tiến Du lịch thải Cac-bon thấp Xúc tiến hoạt ựộng có hiệu quả của các tàu thuyền du lịch trên vịnh Hạ Long Nhà ựầu tư tư nhân 0,3 2013 2017