4.1.4.1 Nguồn gây ô nhiễm do hoạt ựộng phát triển du lịch a. Ô nhiễm do khách du lịch
Mỗi ngày có hàng ngàn du khách tham quan, trong những ngày cao ựiểm có hàng vạn người ựã ảnh hưởng không nhỏ ựến việc quản lý, bảo tồn các giá trị tự nhiên của hang ựộng, ựã có không ắt những du khách thiếu ý thức trong việc bảo vệ, giữ gìn Di sản thiên nhiên thế giới như bẻ phá cây cối, nhũ ựá, viết vẽ, phóng uế bừa bãi trong hang ựộng và những ựịa ựiểm du lịch khác,Ầ
Bảng 4.4 Lượng khách du lịch ựến thăm Vịnh Hạ Long
(đVT: nghìn lượt khách)
Năm Tổng số Trong ựó
Khách quốc tế Khách trong nước
1995 503 154 348 2000 1.500 545 955 2001 1.978 680 1.298 2002 2.351 909 1.442 2003 2.501 1.086 1.415 2004 2.675 1.046 1.629 2005 2.459 1.006 1.453 2006 3.115 1.163 1.952 2007 3.679 1.449 2.230 2008 4.373 2.308 2.065 2009 4.650 1.825 3.825 2010 5.417 2.122 3.295 2011 6.459 2.536 3.923 2012 5.253 2.087 3.166 2013 5.042 1.822 3.220
(Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh Quảng Ninh 2013)
Sự gia tăng của các hoạt ựộng du lịch sẽ kéo theo sự gia tăng ựáng kể về khối lượng của chất rắn sinh hoạt, trong ựó chất thải rắn từ khách du lịch là nguồn thải rất khó kiểm soát. Về thành phần chất thải bao gồm vỏ lon ựồ hộp, túi nilon, thức ăn thừa. Nếu giả sử khối lượng rác mỗi người: 1kg/người/ngày và số lượng khách du lịch trên tàu vào ựảo là 10.000 người/ngày thì lượng rác của khách du lịch vào thời gian cao ựiểm ựược tắnh như sau:
- Tổng lượng rác sinh ra từ các tàu du lịch (thời gian trung bình của khách du lịch trên tàu là 3h) sẽ là 1.250 kg/ngày.
- Tổng lượng rác sinh ra trên ựảo (thời gian trung bình của khách du lịch trên ựảo là 2h) sẽ là: 840 kg/ngày.
Không chỉ rác thải rắn mà khách du lịch cũng thải ra một lượng nước thải sinh hoạt ựáng kể. Trong năm 2011, toàn thành phố ựón ựược 6.459.000 lượt khách, trong ựó 4.005.000 khách lưu trú/ngày. Nếu tắnh trung bình lượng nước tiêu thụ cho du khách là 150l/người/ngày thì tổng lượng nước ắt nhất cần ựáp ứng là 600.750 m3/ngày và lượng nước thải ra ắt nhất là 450.525 m3/ngày (chiếm 70% lượng nước tiêu thụ). Trong ựiều kiện nước thải du lịch nói riêng và nước thải sinh hoạt nói chung hầu hết chưa qua xử lý và ựược thải trực tiếp ra môi trường nên ựây có thể xem như một nguồn gây ô nhiễm môi trường nước trong thành phố.
Do nhu cầu phục vụ du khách, các hoạt ựộng dịch vụ trên vịnh ựã hình thành và gia tăng, có nơi, có lúc ựã vượt tầm kiểm soát của các cơ quan quản lý gây mất mỹ quan, văn minh du lịch. Có những loại hình dịch vụ chạy theo thị hiếu của du khách như khai thác, mua bán sạn hô, cây cảnhẦ làm nguy hại ựến giá trị đa dạng sinh học của Di sản. Tất cả ựều có mối quan hệ trực tiếp tới ngành du lịch. Hơn nữa, thiệt hại trực tiếp do khách du lịch gây ra sẽ tăng khi khách du lịch ựược phục vụ bằng những phương tiện nhanh hơn (như tàu cao tốc) ựể ựi du lịch trên vịnh Hạ Long.
Hộp 4.1 Phản ánh của cán bộ BQL vịnh Hạ Long
đồng chắ Vũ Minh đức Ờ cán bộ BQL vịnh Hạ Long cho biết:
- Hiện nay, lượng khách du lịch ựến thăm vịnh Hạ long ngày càng tăng, mà chủ yếu là những khách từ khu vực châu Á như Trung Quốc, đài Loan, Ầ ý thức bảo vệ môi trường của họ rất kém, thường xuyên vứt rác bừa bãi, vẽ bậy và bẻ nhũ ựá trong các hang ựộng,.. Mặc dù chúng tôi có phát hiện và nhắc nhở nhưng ựội ngũ nhân viên quá ắt nên không giải quyết dứt ựiểm ựược tình trạng này.
Bên cạnh ựó, hiện nay khách du lịch thường ựi thăm quan theo các tuyến giống nhau, tàu thuyền cũng thường xuất phát gần giờ nhau nên dẫn ựến số lượng người quá ựông tập trung tại một số ựiểm cùng lúc cũng gây áp lực lớn và khó khăn trong giữ vệ sinh khu du lịch. Rác thải, bao gồm cả vỏ chai, bị vứt bừa bãi trong
hang ựộng. Khách du lịch thở ra khắ cacbon dioxit gây ra hiện tượng nhiễm ựộc trong hang. Các miệng hang còn bị mở rộng ựể cho khách du lịch có thể thuận tiện ra vào, việc tăng lượng ánh sáng trong hang dẫn tới sự mất cân bằng trong mối quan hệ mong manh giữa hệ ựộng Ờ thực vật, và làm giảm ựộ ẩm trong hang. Không những thế, chất thải từ nhà vệ sinh ựi ựộng ựược dựng lên cho khách du lịch tự trôi về các vùng ựất và nước quanh các ựảo, một lần nữa lại gây biến ựổi chức năng của hệ sinh thái khi làm tăng chất dinh dưỡng cho dòng chảy.
Hiện tại, tất cả các hoạt ựộng tham quan, giải trắ của khách du lịch ựều có thể ựược coi là ựang ở mức tác ựộng thấp hoặc trung bình và cao ựối với môi trường vịnh Hạ Long. Bảng 4.1 vạch ra những hoạt ựộng nào ựược coi là có ảnh hưởng thấp (phù hợp với du lịch trách nhiệm), và những hoạt ựộng nào ựược coi là có ảnh hưởng trung bình và cao (không phù hợp với du lịch có trách nhiệm) ở vịnh Hạ Long.
Bảng 4.5 Xếp hạng mức ảnh hưởng của các hoạt ựộng du lịch ở vịnh Hạ Long Hoạt ựộng ắt gây tác ựộng Hoạt ựộng gây tác ựộng
trung bình Hoạt ựộng gây nhiều tác ựộng - Thăm quan cảnh ựẹp - Bơi lội - Lặn bình dưỡng khắ - Leo núi/ ựi bộ trên ựảo - Ngắm ựời sống hoang dã - Lặn
- Bơi thuyền kayak
- đi tàu biển - Câu cá
- Thăm hang ựộng - Lướt sóng
- đi du lịch bằng xe máy trên bờ vịnh
- Trượt băng máy bay
- Lướt ván
- đi thuyền tốc ựộ
được cho phép ở vịnh Hạ Long với những quy ựịnh nghiêm ngặt
được cho phép ở vịnh Hạ Long với những quy ựịnh nghiêm
Bị cấm ở vịnh Hạ Long và các khu vực xung quanh
b. Các phương tiện trung chuyển
Hoạt ựộng du lịch trên vịnh Hạ Long chủ yếu vẫn dựa vào phương tiện là tàu thuyền. Hiện nay trên Vịnh có dịch vụ tàu ựưa khách thăm Vịnh trong khoảng thời gian nhất ựịnh trong ngày, nhưng cũng có tàu cung cấp dịch vụ lưu trú cho khách. Lượng khách thăm quan và số lượng tàu thuyền tăng rất nhanh trong những năm gần ựây, số lượng tàu vận chuyển và tàu nghỉ ựêm ựăng kắ hoạt ựộng tại khu Công viên hang ựộng năm 2011 là 160 tàu.
Hình 4.3 Số lượng tàu ựăng kắ hoạt ựộng tại khu Công viên hang ựộng từ 2005 - 2011
(Nguồn: Ban quản lý Vịnh Hạ Long)
Theo hình 4.3 trên ta thấy số lượng tàu thuyền du lịch qua các năm từ 2005 ựến 2012 tăng khá nhanh và ựi vào ổn ựịnh trong các năm từ 2009 ựến 2011. Năm 2006 số lượng tàu du lịch ựã giảm ựáng kể do công tác quản lý tàu thuyền du lịch ựã ựược siết chặt ựể ựảm bảo an toàn giao thông trên biển. Các năm 2007-2012, do số lượng khách du lịch tăng dần nên số lượng tàu khách cũng tăng; nhưng mức ựộ tăng nhẹ do tàu có thể tăng hiệu suất làm việc. Số lượng tàu nghỉ cũng giảm mạnh vào năm 2009 do các công ty du lịch vận chuyển khách ựã ựầu tư các tàu lớn nhiều phòng có thể phục vụ số lượng khách cao hơn. Số lượng tàu nghỉ ựêm trong ngày tương ựối ổn ựịnh khoảng từ 14 ựến 16 tàu/ngày. Số tàu nghỉ ựêm năm 2010 nhiều
nhất vào tháng 6 và thấp nhất vào tháng 11, tuy nhiên sự chênh lệch không ựáng kể, chỉ khoảng 60 tàu/tháng.
Hộp 4.2 Ý kiến của chủ tàu, thuyền về vấn ựề giảm thiều ô nhiễm môi trường trường trên Vịnh
Anh Vũ Tuấn Anh, chủ tàu du lịch Anh đức cho biết:
- Thực ra thì chúng tôi cũng biết là phát triển du lịch phải gắn liền với bảo vệ môi trường. Nhưng do ựiều kiện của tàu còn khó khăn nên chúng tôi chưa thể giải quyết triệt ựể vấn ựề này ựược.
- Trong thời gian tới, khi tài chắnh của tàu ổn ựịnh hơn, chúng tôi sẽ cố gắng thực hiện tốt các biện pháp xử lý chất nước thải của tàu theo ựúng quy ựịnh.
Trước thực trạng phát triển của ngành du lịch, dịch vụ và các hoạt ựộng của tàu thuyền trên vịnh Hạ Long, UBND thành phố Hạ Long ựã xây dựng và ban hành các văn bản nhằm chấn chỉnh các hoạt ựộng du lịch, dịch vụ trên vịnh Hạ Long. Ban quản lý vịnh Hạ Long quản lý, thực hiện công tác giám sát các hoạt ựộng trên vịnh; xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm các quy ựịnh trên vịnh.
Vấn ựề lớn nhất ở ựây là quản lý lượng nước thải và chất thải rắn phát sinh từ các tàu thuyền du lịch. Chỉ có 5,85% các tàu không nghỉ ựêm trên Vịnh có phiếu xác nhận ựạt tiêu chuẩn môi trường do Sở Tài nguyên và Môi trường cấp trước khi ựi vào hoạt ựộng. điều này cho thấy số lượng tàu hoạt ựộng không ựảm bảo vệ sinh vẫn còn lớn, ựiều này sẽ gây ảnh hưởng xấu ựến chất lượng môi trường khu di sản. Ngoài ra, vẫn còn hiện tượng khách du lịch hoặc thuyền viên xả rác xuống biển, chưa có tàu thu gom nước thải của các tàu du lịch, ựặc biệt là nước la canh buồng máy có lẫn dầu xuống biển, ựó là loại chất thải nguy hại, gây ô nhiễm và làm suy thoái hệ sinh thái biển.
Chất thải rắn phát sinh trên tàu du lịch hiện nay ựược các chủ tàu thu gom và ựặt vào thùng rác tại các cầu tàu nhưng một lượng lớn rác vẫn ựược xả ra biển. Chất thải rắn phất sinh trên biển và các ựảo do ban Quản lý vịnh Hạ Long thu gom và ựược ựưa trở lại ựất liền ựể công ty vệ sinh chôn lấp. Không có số liệu nào về lượng
rác thải rắn phát sinh hoặc ựược thu gom trên khu vực biển. Dưới ựây là ước tắnh lượng chất thải rắn phát sinh cao nhất với giả thiết rằng khách du lịch nghỉ 3 tiếng trên tàu.
Bảng 4.6 Phát sinh chất thải rắn trên tàu du lịch
đơn vị 2008 2010 2012
Phát sinh theo ựầu người Kg/khách/khu vực 0.1 0.14 0.16
Số khách cao nhất Khách/ngày 750 950 1100
Tổng tải lượng Kg/ngày 75 133 176
(Nguồn: Tác giả nghiên cứu)
Các tàu ựều ựã có dụng cụ chứa nước thải sinh hoạt, nhưng hiện nay chưa có hệ thống bơm hút nước thải công cộng, do ựó một lượng lớn chất thải ựã ựược ựổ xuống vịnh Hạ Long mà không qua xử lý, ựặc biệt hầu hết các loại tàu thuyền này còn thường xuyên xả nước thải la-canh buồng máy có lẫn dầu xuống biển. Tuy nhiên, do tắnh chất ựa dạng và phức tạp về nguồn gốc quản lý, chủng loại phương tiện, thời gian hoạt ựộng trên Vịnh, thời ựiểm xả thải và lượng xả thải hàng ngày của mỗi con tàu,Ầ, của hàng trăm con tàu du lịch các loại ựang hoạt ựộng trên Vịnh, nên việc quản lý và ngăn ngừa tỉnh trạng xả thải của các loại tàu thuyền này là rất khó khăn. Mặc dù hiện nay chúng ta ựã có ựầy ựủ các cơ chế, chắnh sách ựể quản lý và ngăn ngừa tình trạng xả thải của các loại tàu thuyền này nhưng việc thực hiện còn thiếu thống nhất và không ựồng bộ, dẫn ựến việc xả thải các chất thải nguy hại chưa qua xử lý ựạt tiêu chuẩn môi trường xuống biển. Hiện nay tại vịnh Hạ Long có 376 tàu vận chuyển khách du lịch thông thường nhưng chỉ có 22 tàu có ựăng kắ ựạt tiêu chuẩn môi trường trước khi ựi vào hoạt ựộng.
Dầu có ựộc tắnh cao và tương ựối bền trong môi trường nước. Hầu hết các loài ựộng thực vật thủy sinh ựều bị tác hại bởi dầu, do bị dầu ngăn cản quá trình hô hấp, quang hợp và cung cấp chất dinh dưỡng. Dầu với hàm lượng lớn hơn 0,1mg/l có thể làm chết các con non và ấu trùng biển, với hàm lượng trên 1,2mg/l có thể tiêu diệt các loại ựộng vật phù du. Các loài tảo kém nhạy cảm hơn ựối với tác ựộng trực
tiếp của dầu so với các loài thủy sinh khác nhưng tảo lại nhạy cảm với các tác ựộng thứ cấp do dầu gây ra. Ô nhiễm dầu trong nước biển có thể gây hậu quả lâu dài như: làm giảm nguồn lợi thủy sản; làm mất tắnh ựa dạng sinh học trong vùng, một số loài nhạy cảm có thể bị tuyệt chủng,Ầ
Ngoài các phương tiện trung chuyển ựường thủy thì các phương tiện trung chuyển ựường bộ cũng tăng lên ựáng kể do hoạt ựộng phát triển du lịch. Vùng Hạ Long Ờ Cẩm Phả - Yên Hưng hiện có 2 tuyến ựường quốc lộ chạy qua là QL 18A, QL 18B (ựường cao tốc 18B) với tổng chiều dài khoảng 100-150 km và lưu lượng xe cộ hoạt ựộng khá lớn. Trên ựoạn ựường quốc lộ 18A từ Hạ Long ựến Cẩm Phả, tắnh trung bình mỗi giờ có trên 150 xe ô tô và khoảng trên 200 xe máy qua lại.Vào giờ cao ựiểm, lượng xe còn lớn hơn nhiều, tạo nên tiếng ồn khá lớn và lượng khắ thải ựộng cơ cao, gây bụi và tạo một bầu không khắ ngột ngạt rất khó chịu.
Hộp 4.3 Phản ánh của người dân sống trong khu du lịch
Cô đào Phương Lan, sống tại phường Bãi Cháy Ờ Hạ Long cho biết:
Hàng năm, ở ựây ựều tổ chức lễ hội Carnaval mở ựầu mùa du lịch, ựúng là ựông vui náo nhiệt thật ựấy, nhưng ựường xá thì tắc nghẽn, giao thông ùn tắc toàn xe của các ựoàn xu lịch. Nhất là sau khi lễ hội kết thúc thì ôi thôiẦtrên ựường và vỉa hè ựầy rẫy nào là rác rưởi, chai lọ, túi bóng,Ầvứt ngổn ngang, cây cối ven ựường chỗ ựoàn diễu hành ựi qua thì bị bẻ trụi hết cả, trông rất mất mĩ quan môi trường.
Hoạt ựộng tấp nập của ô tô, xe máy và các loại phương tiện khác cộng với chất lượng ựường xá không tốt là nguyên nhân gây ô nhiễm môi trường không khắ bởi bụi và các loại khắ thải ựộng cơ. Dựa theo hệ số ô nhiễm không khắ với các loại xe có thể tắnh lượng tổng khắ thải từ hoạt ựộng giao thông trong thành phố khoảng 5.000 -8.000 tấn/ năm, trong ựó có một phần lớn từ các phương tiện phục vụ du lịch. Con số trên chỉ mang tắnh chất tượng trưng và chỉ thị không hoàn toàn chắnh xác bởi việc tắnh toán hàm lượng khắ thải của các phương tiện giao thông phục vụ du lịch trong vùng là rất khó.
c. Các dự án xây dựng cơ sở hạ tầng
Nhu cầu về du lịch sẽ thúc ựẩy các lĩnh vực khác có quan hệ với ngành du lịch sẽ phát triển nhanh (như trung tâm khách sạn và giải trắ) ở khu vực Bãi Cháy. Những dự án chắnh ựang ựược thực hiện bao gồm việc xây dựng các trung tâm giải trắ dọc bãi tắm Bãi Cháy (Dự án liên doanh Royal) và xây dựng cầu bắc tới ựảo Tuần Châu. Do tình trạng lấn biển nên một số ựường bờ biển trong khu vực tự nhiên bị mất.
Thực hiện Quyết ựịnh số 99/2008/Qđ-UBND ngày 11/1/2008 của UBND tỉnh ỘQuy ựịnh về trình tự thủ tục giải quyết giao ựất, cho thuê ựất, chuyển mục ựắch sử dụng ựất, thu hồi ựất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất trên ựịa bàn tỉnh Quảng NinhỢ ựến nay hầu hết các dự án trước khi giao ựất, thuê ựất ựều ựã ựược cơ quan có thẩm quyền phê duyệt báo cáo ựánh giá tác ựộng môi trường. Tuy nhiên hiện nay tại ựịa bàn thành phố Hạ Long vẫn tồn tại một số dự án chưa ựược phê duyệt báo cáo đTM mà vẫn triển khai thi công như: Dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu văn hóa, thể thao cột 3 phường Hồng Hải,Ầ ựang gây ô nhiễm môi trường.
Hiện nay thành phố Hạ Long ựang triển khai nhiều công trình xây dựng hạ tầng vùng ven bờ như: xây dựng tuyến ựường ô tô bao quanh núi Bài Thơ phắa biển thành phố Hạ Long, tuyến ựường bao biển Lán Bè ựấu nối với tuyến ựường bao bên núi Bài ThơẦ, trong ựó nhiều dự án ựã nghiêm túc thực hiện việc lập báo cáo đTM