- Chỉ tiêu ựánh giá
4.3.2. Các giải pháp nhằm nâng cao chỉ số phát triển con người giai ựoạn 2015-
Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Tốc ựộ tăng trưởng BQ (r) Kết quả cách 1 Kết quả cách 2 Năm 2015 Năm 2020 Năm 2015 Năm 2020 Chỉ số HDI 0,712 0,720 0,726 0,0098 0,7403 0,7773 0,7404 0,7776
Nguồn: Số liệu từ bảng 4.10 và tắnh toán
4.3.2. Các giải pháp nhằm nâng cao chỉ số phát triển con người giai ựoạn 2015-2020 2015-2020
4.3.2.1 Các giải pháp về y tế
+ Hoàn thiện hệ thống y tế, chương trình dân số và các hoạt ựộng bảo trợ xã hội.
đối với hệ thống y tế, chăm sóc sức khoẻ và chương trình dân số.
- Cần nỗ lực mở rộng diện cung cấp và nâng cao chất lượng các dịch vụ y tế cơ bản. Sự lựa chọn này xuất phát từ các ựặc thù và mục tiêu phát triển tất cả vì con người trong thời gian tới và cũng là nhằm giảm thiểu mức ựộ bất bình ựẳng giữa các nhóm dân cư có thu nhập khác nhau. Một số giải pháp cần ựược thực hiện là:
- Tăng mức chi ngân sách cho lĩnh vực này;
- Cho phép tư nhân tham gia rộng rãi hơn vào lĩnh vực y tế ựể thu hút các nguồn vật lực, tài lực, tài chắnh trên cơ sở ựó tạo ra các cơ hôi, ựiều kiện
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 96 ựể người dân ựược tiếp cận các dịch vụ y tế. Nhưng phải có cơ chế quản lý hoạt ựộng y dược tư nhân này chặt chẽ hơn bằng hệ thống văn bản pháp luật, có sự kiểm tra, giám sát của các cơ quan chức năng ựể ựảm bảo y tế tư nhân hoạt ựộng theo qui ựịnh của pháp luật, ựảm bảo y ựức;
- đặc biệt quan tâm hoàn thiện và nâng cao chất lượng khám chữa bệnh ở mạng lưới y tế cơ sở; ựây là giải pháp cơ bản về y tế ựể chăm sóc sức khỏe ban ựầu cho nhân dân trên cơ sở ựó giảm tải cho các bệnh viện tuyến trên, nhưng ựồng thời cũng giảm chi phắ khám chữa bệnh cho dân, góp phần nâng cao chất lượng sức khỏe cho nhân dân, từ ựó nâng cao tuổi thọ trung bình của cả tỉnh.
- Củng cố và phát triển mạng lưới y tế cơ sở, tập trung ựiều kiện ựể mọi người dân ựược cung cấp dịch vụ y tế cơ bản, có ựiều kiện tiếp cận và sử dụng các dịch vụ y tế có chất lượng, bằng cách ựầu tư cơ sở vật chất cho y tế cơ sở, ựào tạo nâng cao chất lượng ựội ngũ cán bộ y tế, bổ sung lực lượng cán bộ y tế có trình ựộ chuyên môn cho tuyến này. Theo một cán bộ thuộc sở y tế Phú Thọ cho biết, hiện ựội ngũ bác sĩ ở các cơ sở y tế cấp xã, phường chỉ là những người có trình ựộ chuyên tu hay tại chức, nên trình ựộ chuyên môn của họ còn nhiều hạn chế.
- Phấn ựấu giữ mục tiêu tốc ựộ tăng dân số hàng năm từ 1 - 1,2%, cần ựẩy mạnh chương trình dân số KHHGđ và nâng cao chất lượng sinh sản. đẩy mạnh tuyên truyền hơn nữa về công tác này, ựi sâu, ựi sát quần chúng ựể vận ựộng, tuyên truyền, gắn vấn ựề dân số với phương hướng phát triển KT-XH.
- Quan tâm nhiều hơn nữa công tác thai sản và chăm sóc trẻ em, kiểm tra, ựôn ựốc, giám sát chất lượng các ựợt tiêm chủng cho trẻ em và nhân dân, không ựể xảy ra các trường hợp tai biến sau tiêm chủng do con người.
- Tuyên truyền vận ựộng người dân bảo vệ sức khỏe, rèn luyện thể dục thể thao ựể nâng cao sức khỏe cho bản thân.
. đối với hoạt ựộng bảo trợ XH:
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 97 có cách làm cụ thể nhằm hạ thấp tỷ lệ hộ nghèo; ựảm bảo bảo hiểm y tế cho người nghèo
- Phát triển hệ thống bảo hiểm, cứu trợ, cung cấp các dịch vụ công cộng; hỗ trợ hiệu quả những xã khó khăn về hạ tầng giao thông, thuỷ lợi, mạng lưới thông tin,Ầ Gắn chương trình xoá ựói, giảm nghèo với các chương trình mục tiêu về lao ựộng việc làm;
- Bảo ựảm cuộc sống, tạo sự bình ựẳng cho tất cả những nhóm người dễ bị tổn thương.
4.3.2.2 Các giải pháp về giáo dục:
+ Chuyển biến căn bản và toàn diện về giáo dục - ựào tạo
Tổ chức thực hiện quá trình này, là một trong những khâu ựột phá chiến lược cho sự phát triển con người. Nó không chỉ là biểu hiện ựịnh hướng HđH, CNH, mà còn phản ánh sinh ựộng các giá trị nhân văn của quá trình phát triển con người ở tỉnh Phú Thọ trong thời gian tới.
+Về Giáo dục - đào tạo:
- Tiếp tục xác ựịnh và thể hiện trong suy nghĩ và hành ựộng giáo dục, ựào tạo là "quốc sách hàng ựầu";
- Tắnh tắch cực của chủ trương "XH hoá công tác giáo dục, ựào tạo"
cần khai thác tốt hơn nữa trong ựầu tư cho giáo dục, ựầu tư cho con người; Nâng cao chất lượng dạy và học.
- Giải quyết hiệu quả mối liên hệ cần thiết giữa việc cung cấp nhận lực ựược ựào tạo với nhu cầu sử dụng nhân lực. Mở rộng, ựa dạng hoá các loại hình trường ựào tạo nghề với sự tham gia của tất cả các thành phần kinh tế.
- Xây dựng kế hoạch dài hạn ưu tiên triển khai ứng dụng các thành tựu khoa học, công nghệ tiên tiến và hiện ựại phù hợp với ựặc ựiểm giáo dục và ựào tạo của tỉnh Phú Thọ;
- Quan tâm ựến ựầu tư cơ sở vật chất, ựầu tư cho con người, cho giáo dục mần non và giáo dục phổ thông ở các huyện nghèo, các vùng sâu, vùng xa, vùng
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 98 ựặc biệt khó khăn ựể xóa bỏ dần sự chênh lệch về giáo dục giữa các huyện, các vùng, các miền.
- Chú ý chất lượng giáo dục ựại trà, nâng cao chất lượng giáo dục mũi nhọn - Tạo ựiều kiện và có chủ trương hỗ trợ ( ngoài chắnh sách của nhà nước) ựể con em các gia ựình nghèo có ựiều kiện tham gia học tập nâng cao trình ựộ học vấn, trình ựộ khoa học, kỹ thuật, từ ựó ựể thoát nghèo bền vững.
- Tắch cực ựào tạo ựội ngũ ựang lao ựộng trong các cơ sở kinh tế, hành chắnh và sự nghiệp cả về nâng cao trình ựộ chuyên môn kỹ thuật lẫn quan ựiểm nhận thức chắnh trị ựủ ựiều kiện tham gia hội nhập kinh tế quốc tế.
4.3.2.3 Các giải pháp về kinh tế:
+Thúc ựẩy phát triển kinh tế:
- Tổ chức nhanh việc cổ phần hoá các DNNN;
- Tạo ựiều kiện thuận lợi ựể phát triển hệ thống tài chắnh, ngân hàng qua ựó huy ựộng và phân phối mọi nguồn vốn có hiệu quả hơn;
- Khuyến khắch các doanh nghiệp mở rộng qui mô sản xuất các sản phẩm có lợi thế về cơ sở vật chất, trang thiết bị, vùng nguyên liệu như: phân bón, giấy, chế biến thực phẩm, chè.
- Khuyến khắch các doanh nghiệp xây dựng có tiềm lực tài chắnh ựầu tư vào sản xuất, thực hiện có hiệu quả công tác hỗ trợ các doanh nghiệp công nghiệp vừa và nhỏ ựầu tư, ựổi mới, hiện ựại hóa công nghệ.
- Củng cố và phát triển tiểu thủ công nghiệp các làng nghề truyền thống, làng có nghề liên kết sản xuất giữa các làng nghề ựể tăng khả năng huy ựộng vốn và tiêu thụ sản phẩm.
- Cải cách thương mại: Thực hiện cổ phần hoá toàn bộ các DNNN trong hoạt ựộng thương mại. Cung cấp thông tin và ựịnh hướng cho các doanh nghiệp xây dựng chiến lược hội nhập kinh tế quốc tế; tạo ựiều kiện ựể xây dựng các thị trường vốn, lao ựộng, hàng hoá,Ầ từng bước phát triển;
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 99 triển kinh tế nhiều thành phần và có vai trò ựặc biệt quan trọng trong việc ựiều chỉnh cơ cấu theo hướng tạo việc làm và tăng năng lực cạnh tranh. Sự tiến triển của 2 quá trình này sẽ tạo thành một cơ sở vững chắc ựảm bảo sự phát triển năng ựộng, hiệu quả của thị trường. để ựạt ựược ựịnh hướng tiếp tục ựẩy nhanh tiến ựộ lấp ựầy 21 khu công nghiệp tập trung, làng nghề và ựa nghề.
+ Phát triển bền vững khu vực nông thôn:
- Tạo ựiều kiện thuận lợi cho nông dân thực hiện ựầy ựủ các quyền ựối với ruộng ựất, nhất là quyền chuyển ựổi mục ựắch sử dụng, quyền chuyển nhượng và thế chấp ruộng ựất;
- Mở rộng cơ hội cho người nông dân ựa dạng hoá sản xuất theo hướng phá thế ựộc canh cây lúa, chuyển mạnh sang những cây, con cho giá trị gia tăng và thu nhập cao hơn. đồng thời cần trợ giúp kỹ thuật, cung cấp thông tin thị trường, hỗ trợ tài chắnh thông qua các chương trình dự án;
- Cải thiện ựiều kiện mua, bán sản phẩm của người nông dân nhằm hạn chế các rủi ro thị trường và thiệt hại kinh tế cho các nông hộ. Xây dựng mạng lưới chợ nông thôn, chợ ựầu mối nông sản giúp người nông dân nâng cao ựược vị thế "lựa chọn" và "mặc cả" trong giao dịch thị trường;
- Tạo ựiều kiện phát triển kinh tế hộ gia ựình, coi ựây là giải pháp căn bản, vì có nâng cao thu nhập của hộ mới góp phần nâng cao thu nhập của cả tỉnh. Tạo ựiều kiện ựể hộ gia ựình vay vốn làm ăn, phát triển kinh tế gia ựình.
- Khuyến khắch các hộ gia ựình có nghề gia truyền phát triển nghề của gia ựình, có sự hỗ trợ vốn và thị trường tiêu thụ sản phẩm
- Nêu gương những ựiển hình tiêu biểu trong làm kinh tế giỏi, có tổ chức học tập các mô hình làm ăn giỏi, phổ biến học hỏi kinh nghiệm giúp mọi người có mong muốn làm giàu chắnh ựáng từ sức lao ựộng của mình ựều có thể làm ựược.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 100 triển ựúng hướng và thực sự ựóng vai trò quan trọng trong giải quyết việc làm, tăng thu nhập cho người lao ựộng, cần phải thực hiện tốt một số vấn ựề sau:
+ Phát triển trang trại trên cơ sở tuân thủ các quy hoạch ựã có như: Quy hoạch xây dựng nông thôn mới ựã ựược phê duyệt; Quy hoạch sử dụng ựất ựai; Quy hoạch vùng sản xuất nông - lâm nghiệp; Lựa chọn phát triển loại hình kinh tế trang trại phù hợp ựiều kiện tự nhiên của từng vùng, từng ựịa phương.
+ Tiếp tục khuyến khắch dồn ựiền, ựổi thửa, tạo ựiều kiện tắch tụ ruộng ựất. Khuyến khắch các hộ có ựiều kiện ựầu tư (kể cả các hộ gia ựình, cá nhân, doanh nghiệp không phải người ựịa phương) thuê ựất nhất là ựất trồng cây hàng năm và diện tắch mặt nước nuôi trồng thuỷ sản ựể ựầu tư sản xuất hàng hoá.
+ đẩy mạnh việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất cho các trang trại ựủ ựiều kiện ựể các chủ trang trại yên tâm ựầu tư sản xuất, kinh doanh.
+ Huy ựộng các nguồn lực ựể hỗ trợ vốn phát triển kinh tế trang trại như: Hỗ trợ xây dựng các công trình hạ tầng thuỷ lợi, giao thông, ựiện...cho vùng sản xuất nông nghiệp trang trại (ngân sách nhà nước, kinh phắ sự nghiệp nông nghiệp, vốn ựầu tư xây dựng nông thôn mới).
+ Khuyến khắch các chủ trang trại ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý sản xuất và trao ựổi thông tin, tìm kiếm thị trường tiêu thụ nông sản như: hỗ trợ thành lập các hiệp hội, tổ hợp tác, hợp tác xã, doanh nghiệp sản xuất kinh doanh trong lĩnh vực nông nghiệp và chế biến nông sản trên ựịa bàn.
+ Chú trọng và ựầu tư thỏa ựáng công tác khuyến công, chuyển giao tiến bộ khoa học kỹ thuật ( hỗ trợ một số loại cây, con giống mới, máy móc thiết bị phù hợp...), ựào tạo nghề cho các chủ trang trại.
+ Khuyến khắch các trang trại tiên phong ứng dụng các tiến bộ khoa học công nghệ vào sản xuất thông qua việc tổ chức thực hiện các mô hình khuyến nông.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 101 + Tăng cường liên kết giữa các chủ trang trại với các tổ chức nghiên cứu và chuyển giao KHCN như: Chi cục thủy sản, Trung tâm giống vật nuôi, Công ty cổ phần giống công nghệ cao...
+ Tăng cường ựầu tư vốn, khoa học kỹ thuật, mở rộng và phát triển sản xuất thâm canh, có chắnh sách cho vay vốn ưu ựãi ựể ựầu tư phát triển kinh tế trang trại.
+ Có chắnh sách trợ giá ựối với giống, vật tư, phân bón tạo ựiều kiện cho người nông dân phát huy ựược các nguồn lực như nhân lực, ựất ựai ựể nâng cao thu nhập, hiệu quả lao ựộng, sản xuất.
+ Hỗ trợ các chủ trang trại tìm kiếm thị trường, mở rộng và ổn ựịnh thị trường tiêu thụ sản phẩm hàng hoá. Hình thành quỹ trợ giá hỗ trợ người sản xuất lúc khó khăn, tổ chức cung cấp thông tin giá cả, dự ựoán biến ựộng giá cả vật tư, nông sản phẩm trên thị trường thường xuyên cho chủ trang trại ựể ựiều hành sản xuất có hiệu quả. đẩy mạnh ứng dụng công nghệ sau thu hoạch ựể nâng cao chất lượng nông sản hàng hoá. Tuyên truyền, vận ựộng, tư vấn cho các chủ trang trại tham gia xây dựng, quảng bá và bảo vệ thương hiệu.
- đối với công tác giảm nghèo:Khắc phục những khó khăn, tồn tại, tiếp tục thực hiện công tác giảm nghèo bền vững; trong ựó giải pháp quan trọng hàng ựầu là tăng cường sự lãnh ựạo của cấp ủy ựảng, sự ựiều hành của chắnh quyền các cấp, ựặc biệt là cần có sự vào cuộc của cả hệ thống chắnh trị.
Mỗi hộ gia ựình, mỗi người dân tắch cực tập trung phát triển kinh tế nhằm xóa ựói giảm nghèo, vươn lên làm giàu chắnh ựáng; tập trung lồng ghép các nguồn lực, ựẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội của các huyện nghèo, xã, thôn, bản ựặc biệt khó khăn. Bên cạnh ựó, tiếp tục thực hiện các cơ chế, chắnh sách hỗ trợ trực tiếp ựối với hộ nghèo, người nghèo; phát huy tắnh chủ ựộng của người dân vươn lên thoát nghèo bền vững; tiếp tục tạo cơ hội về phát triển sản xuất; ựẩy mạnh cải cách thủ tục hành chắnh, cải thiện việc tiếp cận của
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 102 người nghèo với các dịch vụ xã hội; chú trọng xã hội hóa các hoạt ựộng giảm nghèo...ựa dạng hóa hoạt ựộng thu nhập cho lao ựộng nghèo, tăng thu nhập bình quân ựầu người của các hộ nghèo, nhất là ựồng bào dân tộc thiểu số ở các huyện, xã, thôn ựặc biệt khó khăn..
- Tập chung giải quyết các vấn ựề bức xúc ựang ựặt ra như: giải quyết việc làm, từng bước giải quyết các tệ nạn xã hội, tiếp tục nâng cao dân trắ, ựào tạo nguồn nhân lực, ựặc biệt là lực lượng cán bộ cơ sở, cán bộ là người dân tộc thiểu số, cán bộ nữ, ựáp ứng yêu cầu thực tiễn. Thực hiện tốt các chắnh sách dân tộc, hỗ trợ ựồng bào thiểu số, ổn ựịnh ựời sống vật chất và tinh thần cho nhân dân.
- Triển khai thực hiện chắnh sách ựồng bộ, có trọng tâm, trọng ựiểm, tác ựộng theo nhóm ựối tượng, nguyên nhân nghèo; ưu tiên thực hiện tốt chắnh sách ựối với người có công; ựảm bảo mức sống tối thiểu và hỗ trợ kịp thời ựồng bào DTTS, người có hoàn cảnh khó khăn.
- Tiếp tục thực hiện chắnh sách xã hội hóa theo phương châm Ộ Nhà nước hỗ trợ, nhân dân ựóng góp, cộng ựồng giúp ựỡỢ ựể ựảm bảo thực hiện