- Chỉ tiêu ựánh giá
4.2.3. Phân tắch ảnh hưởng của nhân tố Kinh tế
Chỉ số HDI của Phú Thọ ựạt mức >0.7 chủ yếu là do ựóng góp của chỉ số tuổi thọ và chỉ số giáo dục, còn ựóng góp của chỉ số thu nhập cho chỉ số HDI của tỉnh còn rất hạn chế (năm 2011 là 0,361, năm 2012 là 0,381, năm 2013 là 0,396). điều ựó cho thấy cơ hội ựể nâng cao chỉ số HDI của Phú Thọ còn rất nhiều, nếu nâng cao ựược chỉ số thu nhập. Tuy nhiên, ựây lại là vấn ựề khó khăn nhất bởi ựể có ựược một chút tiến bộ về thu nhập cần tìm ra ựược khâu ựột phá trong phát triển kinh tế của ựịa phương.
Sau ba năm thực hiện Nghị quyết đại hội đảng bộ tỉnh Phú Thọ lần thứ XVII trong ựiều kiện gặp rất nhiều khó khăn, thách thức. Song, với truyền thống ựoàn kết, sáng tạo, đảng bộ, chắnh quyền và nhân dân tỉnh Phú Thọ ựã nỗ lực phấn ựấu và ựạt ựược những kết quả bước ựầu quan trọng: Tăng trưởng kinh tế ựạt mức cao hơn trung bình cả nước. Sản xuất nông nghiệp phát triển toàn diện và ựược mùa liên tiếp, ựời sống của người nông dân ựược cải thiện. Là tỉnh có tỷ trọng công nghiệp cao, các doanh nghiệp công nghiệp của trung ương trên ựịa bàn và doanh nghiệp ựịa phương gặp rất nhiều khó khăn, nhưng ngành công nghiệp của tỉnh vẫn tăng trưởng và ựang có xu hướng phục hồi.
Trong bối cảnh khó khăn chung của cả nước, cắt giảm ựầu tư công, ngân sách ựịa phương hạn hẹp, song huy ựộng các nguồn vốn cho ựầu tư phát triển ựạt 37 nghìn tỷ ựồng, ựây là cố gắng rất lớn trong thu hút nguồn lực ựể ựầu tư kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, hệ thống ựê ựiều kết hợp giao thông ựã ựược ựầu tư nâng cấp, mở rộng ựảm bảo vững chắc, xếp hàng ựầu các tỉnh trong cả nước; nhiều công trình thủy lợi ựạt mục tiêu, các tuyến ựường quốc, lộ, tỉnh lộ, giao thông nông thôn ựược nâng cấp, mở rộng, chất lượng ựược nâng lên; hạ tầng các
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 75 lĩnh vực văn hóa - xã hội nhất là các thiết chế văn hóa thể thao lớn ựược quan tâm ựầu tư. Thu ngân sách của tỉnh trong ba năm ựều vượt kế hoạch ựược giao, ựáp ứng ựược chi thường xuyên và chi ựột xuất phát sinh; ựã tranh thủ ựược sự hỗ trợ từ ngân sách trung ương ựể ựáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh và các huyện, thành, thị. đời sống của nhân dân không ngừng ựược cải thiện và nâng cao, tỷ lệ hộ nghèo giảm trên 8%, GDP bình quân ựầu người vượt ngưỡng 1 nghìn USD, ựưa Phú Thọ trở thành tỉnh cơ bản thoát nghèo.
Với kết quả ựạt ựược trong phát triển kinh tế - xã hội ba năm qua, tỉnh Phú Thọ ựã góp phần tắch cực cùng với cả nước thực hiện mục tiêu: Kiềm chế lạm phát, ổn ựịnh kinh tế vĩ mô, ựảm bảo an sinh xã hội. Kết quả phát triển kinh tế của tỉnh ựược biểu hiện bằng những số liệu thống kê ựịnh lượng dưới ựây:
Bảng 4.17. Tổng sản phẩm trên ựịa bàn phân theo khu vực kinh tế
Tổng số
Chia ra Nông, lâm nghiệp
và thuỷ sản Công nghiệp và xây dựng Dịch vụ Theo giá thực tế (Tỷ ựồng) Năm 2011 24.261 6.853,9 10.136,2 7.270,6 Năm 2012 27.454 7.642,4 11.216,8 8.594,5 Năm 2013 30.451 8.352,4 12.454,0 9.644,3 Cơ cấu (%) Năm 2011 100 28,25 41,78 29,97 Năm 2012 100 27,84 40,86 31,3 Năm 2013 100 27,43 40,9 31,67 Theo giá so sánh 2010 (Tỷ ựồng) Năm 2011 20.737 5.914,9 8.621,8 6.200,2 Năm 2012 21.946 6.197,4 8.861,4 6.887,1 Năm 2013 23.358 6.546,5 9.460,1 7.350,9
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 76
Năm 2011 108,99 106,02 107,79 113,77
Năm 2012 105,83 104,78 102,78 111,08
Năm 2013 106,43 105,63 106,76 106,73
Nguồn: Tổng hợp, tắnh toán từ Niên giám Thống kê Phú Thọ năm 2013
Sản xuất công nghiệp, xây dựng tiếp tục tăng trưởng trong ựiều kiện gặp nhiều khó khăn
Sản xuất công nghiệp: Trong ba năm giá trị sản xuất công nghiệp liên tục tăng góp phần quan trọng làm tăng tốc ựộ GDP của tỉnh, năm 2011 ựóng góp 10.136,2 tỷ ựồng, năm 2012 là 11.216,8 tỷ ựồng, năm 2013 là 12.454,0 tỷ ựồng mặc dù tỷ trọng trong GDP giảm năm 2011 là 41,78%, năm 2012, 2013 chỉ còn 40,9% (bảng 4.17), chỉ số phát triển ở mức ổn ựịnh, tốc ựộ trung bình 3 năm là khoảng 6%/năm.
Tỉnh Phú Thọ ựã phê duyệt và triển khai thực hiện Quy hoạch phát triển công nghiệp giai ựoạn 2011-2020, ựịnh hướng ựến 2030 nhằm phát huy vai trò các ngành công nghiệp truyền thống có thế mạnh, khai thác tiềm năng lợi thế ựể phát triển các ngành và sản phẩm mới. Trong ựiều kiện sản xuất công nghiệp gặp rất nhiều khó khăn do suy giảm kinh tế, sức mua của thị trường giảm sút, chi phắ sản xuất tăng cao; nhờ tập trung thực hiện các giải pháp tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, hỗ trợ thị trường, sản xuất công nghiệp của tỉnh tiếp tục tăng, giá trị tăng thêm bình quân ựạt 5,7%/năm; trong ựó khu vực quốc doanh tăng 0,6%, khu vực ngoài quốc doanh tăng 8,9%, khu vực vốn ựầu tư nước ngoài (FDI) tăng 7,7% (Báo cáo số 238/BC-UBND của UBND tỉnh Phú Thọ).
Một số doanh nghiệp chú trọng ựầu tư ựổi mới công nghệ, mở rộng quy mô sản xuất và ựa dạng hóa sản phẩm; sản lượng một số sản phẩm chủ lực tăng nhanh so với năm 2010 như: Bia tăng 88%, gạch Ceramic tăng 51%, sợi toàn bộ tăng 67%, rượu các loại tăng 24%, phân hóa học tăng 23%, xi măng tăng 18%, giấy bìa tăng 11,7%,...; hạ tầng một số khu công nghiệp trọng ựiểm
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 77 ựược quan tâm ựầu tư (Thụy Vân, Trung Hà,...); một số cụm công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp ựược hình thành, thu hút thêm doanh nghiệp mới ựi vào hoạt ựộng (Báo cáo số 238/BC-UBND của UBND tỉnh Phú Thọ). Hoạt ựộng khuyến công bước ựầu có hiệu quả; ựã ban hành chắnh sách hỗ trợ doanh nghiệp công nghiệp nhỏ và vừa ựầu tư ựổi mới công nghệ trong các lĩnh vực ưu tiên trên ựịa bàn tỉnh; tiểu thủ công nghiệp ựược chú trọng phát triển.
Tuy nhiên, tốc ựộ tăng trưởng ngành công nghiệp - xây dựng ựạt thấp so với mục tiêu nghị quyết đại hội của tỉnh. Các cấp, ngành chưa chủ ựộng cùng với doanh nghiệp tìm giải pháp tháo gỡ khó khăn, phục hồi sản xuất, nhất là các doanh nghiệp có tiềm năng gặp khó khăn về sản xuất và thị trường. Một số sản phẩm như thép, xi măng, vật liệu xây dựng sút giảm sản lượng, có 05 dự án sản xuất thép, xi măng, giấy do gặp khó khăn về kinh tế ựã dừng ựầu tư như: Nhà máy cán thép Cửu Long (khu CN Thụy Vân) công suất 250 nghìn tấn/năm; nhà máy phôi thép Hưng Thịnh Phát công suất 500 nghìn tấn/năm; Nhà máy xi măng Yến Mao công suất 700 nghìn tấn/năm; Giai ựoạn 2 nhà máy giấy Bãi Bằng công suất 140 nghìn tấn/năm; Giai ựoạn 2 nhà máy giấy Phong Châu công suất 90 nghìn tấn/năm; Nhà máy Ethanol công suất 100 nghìn tấn/năm chưa hoàn thành; huy ựộng nguồn lực ựầu tư hạ tầng khu, cụm công nghiệp còn hạn chế; chưa thu hút ựược dự án sản xuất sản phẩm mới ứng dụng công nghệ cao (Báo cáo số 2274/BC-TU của Tỉnh ủy Phú Thọ). Tăng trưởng ngành công nghiệp - xây dựng chủ yếu dựa vào các doanh nghiệp Trung ương ựóng trên ựịa bàn và các doanh nghiệp FDI; hầu hết các doanh nghiệp của tỉnh có quy mô nhỏ, năng lực cạnh tranh còn yếu, thiếu sự liên kết trong sản xuất kinh doanh nên gặp nhiều khó khăn khi suy thoái kinh tế.
Sản xuất nông lâm nghiệp, thủy sản duy trì tốc ựộ tăng trưởng khá:
Tỉnh Phú Thọ ựã thực hiện rà soát, ựiều chỉnh bổ sung và xây dựng mới các quy hoạch chuyên ngành nông lâm nghiệp, thủy sản; ban hành kế hoạch thực
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 78 hiện các chương trình nông nghiệp trọng ựiểm giai ựoạn 2011-2015. Các cấp, các ngành ựã tập trung chỉ ựạo sản xuất ựảm bảo lịch thời vụ, chuẩn bị tốt các khâu dịch vụ phục vụ sản xuất, mở rộng ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật và tập trung nguồn lực hỗ trợ phát triển sản xuất, quyết liệt chỉ ựạo phòng chống thiên tai, dịch bệnh; hạ tầng phục vụ sản xuất nông lâm nghiệp, thủy sản ựược ựầu tư khá cơ bản. Vì vậy, sản xuất nông lâm, thuỷ sản phát triển tương ựối toàn diện, duy trì tốc ựộ tăng trưởng khá, bù ựắp sự giảm sút trong các ngành khác, góp phần tăng thu nhập, ổn ựịnh chắnh trị - xã hội ở nông thôn. Giá trị sản phẩm bình quân trên 1 ha ựất canh tác năm 2013 ước ựạt 73 triệu ựồng; cơ cấu nội bộ ngành chuyển dịch theo hướng tắch cực, tỷ trọng chăn nuôi tăng từ 31,9% lên 33,9%; thủy sản tăng từ 5,3% lên 6,2%; lâm nghiệp tăng từ 9,5% lên 11,3%; trồng trọt giảm từ 53,3% xuống còn 48,6%.
Các chương trình nông nghiệp trọng ựiểm ựạt kết quả tắch cực, sản xuất lương thực chuyển biến về cơ cấu mùa vụ; tỷ lệ lúa lai, lúa chất lượng cao, ứng dụng tiến bộ kỹ thuật (thâm canh lúa cải tiến SRI, gieo thẳng bằng giàn sạ, xây dựng cánh ựồng mẫu, sử dụng giống mới năng suất chất lượng cao) ựược mở rộng, sản lượng lương thực năm 2011 ựạt ựạt 470,7 nghìn tấn; sản lượng bình quân 3 năm 2011-2013 ước ựạt 463,9 nghìn tấn, an toàn lương thực trên ựịa bàn ựược ựảm bảo. Triển khai trồng thay thế 1.670 ha chè bằng các giống mới có năng suất chất lượng cao, sản lượng chè búp tươi tăng 16%, hỗ trợ các doanh nghiệp xây dựng thương hiệu chè Phú Thọ, giá trị xuất khẩu sản phẩm chè ước ựạt 33,5 triệu USD tăng 2,2 lần so với năm 2010; ựẩy mạnh ứng dụng tiến bộ kỹ thuật trong chăn nuôi, nâng cao trọng lượng cá thể (tỷ lệ bò lai Sind ựạt trên 68%, nâng cao chất lượng ựàn lợn bằng thụ tinh nhân tạo, tổng ựàn gia cầm phát triển nhanh chất lượng thịt ựược nâng lên), sản lượng thịt hơi tăng 28,4%; phát triển thủy sản theo từng loại hình mặt nước, mở rộng diện tắch nuôi thâm canh, bán thâm canh, có nhiều giống mới ựưa vào nuôi thả, sản
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 79 lượng thủy sản tăng 26,5%; công tác bảo vệ và phát triển rừng, thực thi pháp luật về rừng ựược chú trọng, ựã quy hoạch và cắm mốc 3 loại rừng, 80-85% rừng sản xuất ựược trồng bằng cây keo hạt ngoại, có 20 nghìn ha ựược cấp chứng chỉ rừng quốc tế, sản lượng gỗ khai thác tăng 30,3%; triển khai biện pháp kỹ thuật mới, tập trung thâm canh phát triển bền vững 1 nghìn ha bưởi ựặc sản đoan Hùng, có 450ha cho thu hoạch giá trị trên 600 triệu ựồng/ha; xây dựng một số mô hình nông nghiệp cận ựô thị bước ựầu có hiệu quả tổng hợp, ựang triển khai nhân rộng.
Kết cấu hạ tầng nông thôn ựược quan tâm ựầu tư, nguồn vốn huy ựộng ựược ở mức cao; các công trình giao thông, thuỷ lợi kết hợp giao thông và thủy lợi ựa mục tiêu ựược lồng ghép triển khai nhịp nhàng; cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội, kể cả vùng sâu, vùng xa ựược tăng cường. Phát triển tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ ở nông thôn ựược chú trọng, toàn tỉnh có 59 làng nghề và 1.850 làng có nghề.
Tuy nhiên, sản xuất nông, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản vẫn còn nhiều hạn chế, qui mô sản xuất nhỏ lẻ, phân tán, tiến ựộ dồn ựổi ruộng ựất còn chậm và gặp nhiều khó khăn, vướng mắc; việc ựầu tư thâm canh tăng năng suất cây trồng còn nhiều khó khăn, việc tiếp thu, ứng dụng tiến bộ kỹ thuật vào sản xuất ở nhiều ựịa phương, cơ sở còn rất hạn chế. Việc tuyên truyền, vận ựộng, thuyết phục người dân ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật còn yếu, xây dựng nhiều mô hình sản xuất nhưng không nhân rộng ựược; tư duy, tập quán sản xuất nhỏ vẫn còn phổ biến; Chưa có nhiều sản phẩm nông, lâm, thuỷ sản chế biến sâu nên giá trị gia tăng thấp. Dịch vụ phục vụ sản xuất nông nghiệp chưa phát triển ựồng bộ, hiệu quả hoạt ựộng của nhiều hợp tác xã nông nghiệp còn hạn chế; hệ thống công trình thủy lợi phục vụ sản xuất chưa bền vững. Tiến ựộ xây dựng nông thôn mới còn chậm; tư tưởng trông chờ, ỷ lại vào sự hỗ trợ của nhà nước, coi xây dựng nông thôn mới như phong trào, như dự án ựầu tư còn phổ biến; chưa chú ý
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 80 ựến phát triển kinh tế, còn nặng về xây dựng hạ tầng, tiến ựộ xây dựng nông thôn mới còn chậm so với yêu cầu, chưa có xã ựạt chuẩn nông thôn mới (ựến hết năm 2013 có 18 xã ựạt 15-18 tiêu chắ (01 xã ựạt 18 tiêu chắ,04 xã ựạt 17 tiêu chắ, 9 xã ựạt 16 tiêu chắ và 4 xã ựạt 15 tiêu chắ).
Về tình hình phát triển kinh tế hộ, kinh tế trang trại.
Trong những năm qua, kinh tế trang trại của tỉnh Phú Thọ ựã góp phần tắch cực ựẩy mạnh sản xuất nông nghiệp, chuyển ựổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi, dần ựưa sản xuất nông nghiệp từ tự cấp, tự túc sang sản xuất hàng hoá, mở hướng làm giàu cho nông dân, góp phần thành công trong lĩnh vực xây dựng nông thôn mới.
Tắnh ựến tháng 8/2014, trên ựịa bàn tỉnh có 1035 trang trại, gia trại; trong ựó có 339 trang tại ựạt tiêu chắ theo thông tư 27, 696 gia trại; có 106 trang trại ựã ựược cấp giấy chứng nhận. Trang trại, gia trại chăn nuôi chiếm tỷ lệ 54,58%; trang trại, gia trại trồng trọt chiếm 7,29%; còn lại là trang trại, gia trại tổng hợp chiếm 38,13%. Tổng giá trị sản xuất năm 2014 của các trang trại, gia trại ựạt 745 tỷ ựồng, chiếm 8,2% tổng giá trị sản xuất nông nghiệp toàn tỉnh (Nguồn Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Phú Thọ).
Kinh tế trang trại ựã tạo ra bước chuyển cơ bản về giá trị sản phẩm hàng hoá, thu hút, tạo thêm việc làm cho lao ựộng nông thôn, góp phần giảm bớt áp lực thiếu việc làm ở nông thôn, giúp nâng cao thu nhập cho người lao ựộng. Hiệu quả kinh tế và ý nghĩa xã hội từ sự phát triển trang trại ựã rõ nét. Tuy nhiên ựằng sau sự phát triển còn có nhiều khó khăn cần phải tháo gỡ.
Vấn ựề khó khăn nhất ựối với kinh tế trang trại hiện nay là sự khan hiếm về vốn. Nhiều chủ trang trại ựến các ngân hàng, tổ chức tắn dụng tiếp cận nguồn vốn vay nhưng bị từ chối. Một phần do sản xuất nông nghiệp hay gặp rủi ro nên thu hồi vốn khó, ngân hàng ỘngạiỢ cho các dự án làm trang trại vay. Mặt khác, ựể ựủ ựiều kiện vay vốn, các chủ trang trại ngoài việc phải xây
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 81 dựng phương án sản xuất, kinh doanh hợp lý, còn phải có tài sản thế chấp, nhưng giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất trang trại, một trong những ựiều kiện thế chấp không có nên ngân hàng ựành chịu vì không có cơ sở ựể cho vay. Không ắt chủ trang trại cho biết: khan vốn ựã làm cho trang trại khó mở rộng quy mô sản xuất và bỏ qua rất nhiều cơ hội phát triển, có nhiều ý tưởng sản xuất phải tạm dừng vì thiếu vốn.
Việc phát triển kinh tế trang trại mang tắnh tự phát, không có quy hoạch nên khi hộ nông dân có ựiều kiện muốn phát triển trang trại UBND xã thường lúng túng trong ựiều hành, không tạo ựược sự liên kết giữa phát triển trang trại với sự hình thành các vùng sản xuất tập trung và ựịnh hướng phát triển chung của cả vùng.
Nhu cầu sử dụng, tắch tụ ựất ngày càng tăng song việc giao ựất, cho thuê ựất, ựấu thầu ựất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất cho các trang trại thực hiện chậm. Chắnh sách nhất quán của Nhà nước trong việc phát huy