6. Kết cấu của luận văn
2.2.Phƣơng pháp nghiên cứu
2.2.1.
Dƣới góc độ thông tin: phƣơng pháp nghiên cứu khoa học là cách thức, con đƣờng, phƣơng tiện thu thập, xử lý thông tin khoa học (số liệu, sự kiện) nhằm làm sáng tỏ vấn đề nghiên cứu để giải quyết nhiệm vụ nghiên cứu và cuối cùng đạt đƣợc mục đích nghiên cứu. Nói cách khác: Phƣơng pháp nghiên cứu khoa học là những phƣơng thức thu thập và xử lý thông tin khoa học nhằm mục đích thiết lập những mối liên hệ và quan hệ phụ thuộc có tính quy luật và xây dựng lý luận khoa học mới
2.2.2. Phương pháp điều tra thu thập thông tin, số liệu
a) Thu thập số liệu thứ cấp
Dữ liệu thứ cấp là do ngƣời khác thu thập, sử dụng cho các mục đích có thể là khác với mục đích nghiên cứu của chúng ta. Dữ liệu thứ cấp có thể là dữ liệu chƣa xử lý hoặc dữ liệu đã xử lý. Nhƣ vậy, dữ liệu thứ cấp không phải do ngƣời nghiên cứu trực tiếp thu thập. Có nhiều nhà nghiên cứu, đánh giá thấp nguồn dữ liệu thứ cấp có sẵn. Vì vậy cần phải xem xét sự hợp lý của nguồn dữ liệu thứ cấp đối với vấn đề nghiên cứu của chúng ta trƣớc khi tiến hành thu thập dữ liệu thứ cấp. Ngoài ra một số nguồn dữ liệu dƣới đây có thể là quan trọng cho các nghiên cứu của luận văn bao gồm:
- Các báo cáo tổng kết năm của các sở, của các phòng, ban, ngành thuộc các sở: Sở Công thƣơng, sở Kế hoạch và Đầu tƣ, sở Xây dựng
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/
- Các báo cáo tổng kết của ủy ban nhân dân thành phố, của UBND các phƣờng, xã thuộc thành phố Vĩnh Yên, của các phòng ban thuộc UBND thành phố Vĩnh Yên, đặc biệt là của phòng Kinh Tế, phòng Tài chính - Kế hoạch, phòng Quản lý đô thị...
- Số liệu của Niên giám thống kê của tỉnh, của thành phố Vĩnh Yên
- Số liệu từ các cuộc điều tra có liên quan do các cơ quan, đơn vị tại địa phƣơng tiến hành.
b) Thu thập số liệu sơ cấp
Thu thập số liệu sơ cấp hay nói cách khác là điều tra xã hội học những dữ liệu chƣa qua xử lý, đƣợc thu thập lần đầu, và thu thập trực tiếp từ các đơn vị của tổng thể nghiên cứu thông qua các cuộc điều tra thống kê.
Có nhiều phƣơng pháp thu thập dữ liệu sơ cấp. Nhìn chung khi tiến hành thu thập dữ liệu cho một cuộc nghiên cứu, thƣờng phải sử dụng phối hợp nhiều phƣơng pháp với nhau để đạt đƣợc hiệu quả mong muốn.
Tác giả đã tiến hành điều tra, phỏng vấn một số cán bộ lãnh đạo của thành phố Vĩnh Yên, cán bộ quản lý các phòng ban nghiệp vụ của Thành phố, cán bộ nhân viên của các ban quản lý chợ, các chủ kiot, sạp hàng trong các chợ và ngƣời dân trên địa bàn, nhất là quanh khu vực chợ.
- Phƣơng pháp chọn mẫu: Tác giả áp dụng phƣơng pháp chọn mẫu thuận tiện kết hợp với chọn mẫu theo lớp (hạn ngạch). Ƣu điểm của phƣơng pháp chọn mẫu thuận tiện là dễ tiếp cận, dễ lấy thông tin, thƣờng đƣợc sử dụng khi bị giới hạn về thời gian và chi phí. Nhƣng phƣơng pháp này có nhƣợc điểm là không xác định đƣợc sai số lấy mẫu, sự khác biệt của các thông số mẫu và tổng thể. Do đó để hạn chế nhƣợc điểm của phƣơng pháp chọn mẫu thuận tiện, có thể sử dụng phƣơng pháp chọn mẫu theo lớp. Phƣơng pháp chọn mẫu theo lớp dựa vào một số đặc trƣng kiểm soát, xác định một số phần tử sao cho chúng đảm bảo tỷ lệ của tổng thể và các đặc trƣng kiểm soát.
- Chọn mẫu điều tra: Do hạn chế về nguồn lực, thời gian nên chỉ tiến hành điều tra, phỏng vấn trực tiếp theo bảng hỏi đƣợc chuẩn bị sẵn: 100 ngƣời, trong đó:
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/
+ Điều tra 10 cán bộ quản lý thuộc các sở Công Thƣơng, Sở Xây dựng, sở Kế hoạch và Đầu tƣ tỉnh Vĩnh Phúc
+ Điều tra 15 cán bộ quản lý của Thành phố: Thành ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, một số tổ chức chính trị, xã hội
+ Điều tra 10 cán bộ các phòng ban thuộc UBND thành phố Vĩnh Yên + Điều tra 15 cán bộ, nhân viên ban quản lý chợ
+ Điều tra 30 hộ kinh doanh trong các chơ: kiot, sạp hàng
+ Điều tra, phỏng vấn 20 ngƣời dân trên địa bàn, nhất là những ngƣời dân quanh khu vực, thƣờng xuyên đi chợ,
Trƣớc khi tiến hành điều tra, phỏng vấn đồng loạt, tác giả đã phỏng vấn sơ bộ, bảng câu hỏi đƣợc triển khai phỏng vấn thử với mỗi đối tƣợng 1 phiếu nhằm phát hiện và sửa chữa những sai sót trong bảng câu hỏi; tạo điều kiện cho điều tra chính thức có kết quả và hiệu suất cao hơn.
2.2.3. Phương pháp xử lý số liệu
- Căn cứ phiếu điều tra thu đƣợc, tiến hành kiểm tra và chỉnh lý lại trƣớc khi tổng hợp, tức là làm sạch phiếu điều tra, loại bỏ những phiếu không đảm bảo tính khách quan, logic (thông qua các câu hỏi kiểm tra tính chính xác của câu trả lời).
- Đối với thông tin định tính: Tổng hợp và đƣa ra những phán đoán về bản chất các sự kiện đồng thời thể hiện những logic của các sự kiện, các phân hệ trong hệ thống các sự kiện đƣợc xem xét.
- Đối với thông tin định lƣợng: Sử dụng các phƣơng pháp tổng hợp thống kê, phân tổ thống kê, bảng thống kê, dãy số thời gian…
- Tổng hợp và xử lý thông tin, sử dụng các công cụ tính toán trên phần mềm Excel: Nhập dữ liệu và tổng hợp theo các mục đích nghiên cứu, trên cơ sở phân tổ thông kê, dãy số thời gian…,
2.2.4. Phương pháp phân tích thông tin, dữ liệu
Luận văn áp dụng một số phƣơng pháp phân tích sau:
- Phƣơng pháp thống kê mô tả: Tổng hợp các số liệu, tƣ liệu đã thu thập đƣợc để mô tả công tác quản lý hệ thống các chợ địa bàn thành phố Vĩnh Yên, chỉ ra những ƣu, nhƣợc, những hạn chế, bất cập và nguyên nhân.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/
- Phƣơng pháp phân tích dãy số biến động theo thời gian: là dãy các trị số của một chỉ tiêu thống kê đƣợc sắp xếp theo thời gian đúng để phản ánh quá trình phát triển của hiện tƣợng. Vận dụng phƣơng pháp này để đánh giá mức độ tiến bộ của công tác quản lý nhà nƣớc đối với hệ thống chợ.
- Phƣơng pháp phân tích so sánh: Phƣơng pháp này dùng để so sánh đối chiếu các chỉ tiêu thống kê, so sánh sự khác nhau trong quản lý nhà nƣớc giữa các ban quản lý, các loại hình chợ trên địa bàn thành phố Vĩnh Yên . Sử dụng phƣơng pháp này để so sánh các chỉ tiêu theo thời gian và theo không gian; từ đó chỉ ra sự khác biệt và đi tìm nguyên nhân những hạn chế của công tác quản lý nhà nƣớc đối với hệ thống chợ. Phân tích so sánh là phƣơng pháp tính toán các chỉ tiêu theo các tiêu chí khác nhau và đƣợc đem so sánh với nhau, so sánh có nhiều loại: So sánh với kế hoạch, so sánh theo thời gian, so sánh theo không gian, trong cùng một vấn đề…
- Ngoài ra, luận văn còn sử dụng một số phƣơng pháp khác nhƣ: Phƣơng pháp chuyên khảo (dùng để phân tích đánh giá năng lực quản lý nhà nƣớc của một ban quản lý chợ cụ thể trên địa bàn thành phố Vĩnh Yên), phƣơng pháp chuyên gia: Dựa vào các phân tích của chuyên gia để rút ra những nhận xét, nhận định đánh giá thực trạng hay đề ra giải pháp....
2.3. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu
- Hệ thống chỉ tiêu phản ánh hệ thống chợ: + Tổng số chợ trên địa bàn
+ Phân loại chợ theo quy mô diện tích, số hộ kinh doanh, số ngƣời dân đến mua bán...
+ Mức độ sầm uất của chợ: Sự đa dạng về hàng hóa, quy mô, khối lƣợng mua bán...
- Hệ thống chỉ tiêu phản ánh hiệu quả quản lý nhà nƣớc đối với hệ thống chợ: + Tổng số cán bộ, nhân viên trong một ban quản lý chợ
+ Tổng chi phí cho ban quản lý chợ qua các năm
+ Tỷ lệ giữa chi phí cho các ban quản lý chợ so với tổng thuế và giá trị dịch vụ thu đƣợc từ hoạt động của chợ
+ Mức độ hài lòng của các hộ kinh doanh, của ngƣời dân tham gia mua bán trong chợ về công tác quản lý chợ.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Chƣơng 3
THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI HỆ THỐNG CHỢ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VĨNH YÊN -
TỈNH VĨNH PHÚC 3.1. Địa bàn nghiên cứu
3.1.1. Vị trí địa lý
Về vị trí địa lý: Phía đông giáp huyện Bình Xuyên, phía tây giáp huyện Yên Lạc, phía bắc giáp huyện Tam Dƣơng, phía nam giáp huyện Yên Lạc, thành phố Vĩnh Yên là nơi trung chuyển, kết nối giao thoa giữa các vùng miền kinh tế khu vực.
Thành phố Vĩnh Yên có hệ thống giao thông thuận lợi với tuyến đƣờng sắt Hà Nội - Lào Cai và quốc lộ 2 chạy qua nối liền giữa thủ đô Hà Nội với các tỉnh phía bắc (cách Hà Nội 55km và sân bay quốc tế nội bài 25km về phía Nam, cách thành phố Việt Trì 25km về phía tây), tạo điều kiện cho thành phố Vĩnh Yên phát triển công nghiệp, thƣơng mại, giao lƣu hàng hoá và tiếp cận nhanh các thành tựu khoa học kỹ thuật, văn hoá thông tin trong công cuộc công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nƣớc.
3.1.2. Đặc điểm kinh tế - xã hội
Từ ngày tái thiết lập tỉnh 1/1/1997, Thành phố Vĩnh Yên trở thành trung tâm kinh tế chính trị, văn hoá xã hội lớn nhất của tỉnh Vĩnh Phúc. Với hệ thống hạ tầng kiến trúc ngày càng hoàn thiện tốc độ phát triển kinh tế nhanh chóng, Thành phố thực sự thay đổi. Nổi bật là ngành sản xuất công nghiệp và du lịch- dịch vụ. Hiện nay trên địa bàn Thành phố đã và đang hình thành các khu công nghiệp, cụm công nghiệp với qui mô lớn, tập trung ở các vùng ven Thành phố, nơi có điều kiện giao thông thuận lợi và nguồn lực lao động dồi dào.
Hiện nay, thành phố có 2 cụm công nghiệp lớn đó là khu công nghiệp Khai Quang và khu công nghiệp Lai Sơn. Đây là những khu công nghiệp có điều kiện thuận lợi về giao thông và nguồn lao động, cơ sở kết cấu hạ tầng tƣơng đối hoàn thiện và đặc biệt chính sách khuyến khích thu hút đầu tƣ của tỉnh Vĩnh Phúc đã tạo điều kiện để thu hút các nhà đầu tƣ trong và ngoài nƣớc phát triển công nghiệp. Ngoài ra thành phố đang triển khai 2 dự án là khu đô thị Nam đầm Vạc và khu đô
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/
thị Nam Hà Tiên. Đây là các dự án rất khả quan góp phần xây dựng và phát triển thành phố Vĩnh Yên.
Thành phố Vĩnh Yên cũng là trung tâm kinh tế, chính trị, khoa học kỹ thuật, văn hoá xã hội của tỉnh với tiềm năng tự nhiên dồi dào, phong phú đa dạng để phát triển kinh tế xã hội cùng nhiều chính sách ƣu đãi thông thoáng trong việc phát triển, thành phố Vĩnh Yên có đủ điều kiện để hội nhập kinh tế khu vực và quốc tế.
Cụm công nghiệp Khai Quang và cụm công nghiệp Lai Sơn là những địa chỉ tin cậy của các nhà doanh nghiệp trong và ngoài nƣớc. Theo số liệu năm 2009 sản xuất công nghiệp đạt 704,9 tỷ đồng.. Hoạt động công nghiệp phát triển mạnh đã kéo theo hàng loạt các hoạt động kinh tế khác phát triển, tiêu biểu là ngành du lịch, dịch vụ. Hệ thống nhà nghỉ, khách sạn đƣợc nâng cấp, xây mới đáp ứng nhu cầu ăn nghỉ của khách trong nƣớc và quốc tế. Trong một tƣơng lai gần khu đô thị Nam Vĩnh Yên đƣợc mở rộng, trong đó có dự án xây dựng khu du lịch sinh thái Đầm Vạc, đây là một hứa hẹn sáng lạn cho hoạt động du lịch, dịch vụ . Tiếp theo là các hoạt động thƣơng mại, nhiều sản phẩm, nhiều mặt hàng mới với nhiều chủng loại mẫu mã phong phú, hấp dẫn, phù hợp thị hiếu ngƣời tiêu dùng ra đời và chất lƣợng đạt tiêu chuẩn. Thị trƣờng buôn bán sầm uất. Theo kế hoạch thì trung tâm thƣơng mại nằm trên xã Khai Quang sẽ sớm đƣợc xây dựng. Một số làng nghề truyền thống đã đƣợc khôi phục nhƣ ghề “Mây tre đan xuất khẩu ở xã Thanh Trù, phƣờng Hội Hợp”.
Ngành nông nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản ngày càng đƣợc cải thiện và phát triển, sản phẩm nông sản đã cung cấp tƣơng đối đầy đủ cho nhân dân trong địa bàn. Bên cạnh đó ngành xây dựng, quy hoạch góp một phần không nhỏ vào nền kinh tế - xã hội của Thành phố. Hệ thống giao thông nội thị, giao thông nông thôn đƣợc tu sửa, nâng cấp, hệ thống thoát nƣớc, điện đƣợc quy hoạch một cách khoa học, hiện đại. Năm 2010 ngành xây dựng đạt 322 tỷ đồng.
Từ năm 1997 đến nay Thành phố đã có 32 đề án quy hoạch chi tiết đƣợc duyệt với tổng diện tích là 1.275ha và đã giao đất, cấp chứng chỉ quy hoạch cho 250 dự án phục vụ cho việc xây dựng phát triển hạ tầng đô thị. Đồng thời với sự phát triển kinh tế của Thành phố, bộ mặt Thành phố hoàn toàn khởi sắc, đời sống nhân dân đƣợc nâng cao. Các hoạt động văn hoá xã hội hoạt động sôi nổi. Năm 2010
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Thành phố Vĩnh Yên có 6 làng đạt tiêu chuẩn làng văn hoá cấp tỉnh, 41 làng đạt làng văn hoá cấp thị 8820 hộ gia đình đạt tiêu chuẩn gia đình văn hoá. Đặc biệt hiện nay Thành phố đã xây dựng chƣơng trình đề án phát triển thiết chế văn hoá tại cơ sở giai đoạn 2010 - 2015. Hàng năm các trƣờng học ở Thành phố Vĩnh Yên đƣợc tu sửa nâng cấp hoặc xây mới. Đến nay Thành phố Vĩnh Yên có 24/25 trƣờng học có lớp học cao tầng, 5 trƣờng học đạt tiêu chuẩn quốc gia, 94,8% giáo viên đạt trình độ chuẩn và trên chuẩn . Mạng lƣới y tế từ Thành phố đến các cơ sở xã, phƣờng đƣợc củng cố và tăng cƣờng.. Tình hình an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội ở Thành phố Vĩnh Yên ổn định tạo điều kiện tốt cho nền kinh tế xã hội của Thành phố phát triển.
Nhìn chung tình hình kinh tế xã hội của Thành phố Vĩnh Yên đang trên con đƣờng đổi mới, các cấp uỷ Đảng, chính quyền và nhân dân Thành phố Vĩnh Yên đang phấn đấu để đạt đƣợc mục tiêu phát triển Kinh tế - xã hội Thành phố trở thành phố phát triển hiện đại.
3.1.3. Đánh giá những thuận lợi và khó khăn của Vĩnh Yên trong quản lý nhà nước đối với hệ thống chợ nước đối với hệ thống chợ
Từ những vấn đề khái quát về điều kiện tự nhiên và tình hình phát triển kinh tế - xã hội của TP Vĩnh Yên trên đây có thể đánh giá những tác động của nó đến quá trình quản lý nhà nƣớc đối với hệ thống chợ nhƣ sau:
3.1.3.1. Thuận lợi
Một là, tình hình chính trị xã hội ổn định, sản xuất phát triển, có hệ thống
giao thông thuận lợi, có nguồn lao động trẻ, dồi dào, đời sống nhân dân tiếp tục đƣợc nâng cao. Đây là điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế, xã hội và hoạt đọng quản lý chợ trên địa bàn.
Hai là, UBND Tỉnh xây dựng quy hoạch tổng thể phát triển thƣơng mại Vĩnh
Phúc đến năm 2010 và định hƣớng đến năm 2020, quy hoạch hệ thống chợ, trung tâm thƣơng mại, siêu thị trên địa bàn Tỉnh tạo thuận lợi cho việc triển khai và đƣa ra các quyết định quản lý trợ trên địa bàn.