6. Kết cấu của luận văn
3.2.1. Thực trạng công tác quy hoạch phát triển hệ thống chợ và tổ chức
hiện quy hoạch phát triển hệ thống chợ
3.2.1.1. Công tác quy hoạch chợ
Công tác quy hoạch hệ thống chợ đã đƣợc các cấp chính quyền của Thành phố rất quan tâm. UBND thành phố Vĩnh Yên đã tiến hành xây dựng quy hoạch hệ thống chợ trên địa bàn thành phố Vĩnh Yên đến năm 2020. Theo quy hoạch đó, hệ thống chợ trên địa bàn Vĩnh Yên đƣợc hoạch định nhƣ sau:
a) Đối với mạng lưới chợ do thành phố quản lý
- Cải tạo chợ Vĩnh Yên - phƣờng Ngô Quyền trong 2 năm 2011-2012 với vốn đầu tƣ 15 tỷ đồng; xây thêm dãy nhà chợ 3 tầng với tổng mức đầu tƣ 32 tỷ đồng, giải quyết cho khoảng 300 chỗ ngồi. Ban thƣờng vụ Thành uỷ Vĩnh Yên đã 2 lần thông qua phƣơng án nâng cấp, cải tạo, xây mới nhà chợ 3 tầng.
- Xây dựng và cải tạo chợ Đồng Tâm: Theo quy hoạch phát triển mạng lƣới chợ, Dự án chợ Đồng Tâm đã đƣợc UBND Tỉnh phê duyệt với tổng mức đầu tƣ 24 tỷ đồng, diện tích 35.370 m2 đƣợc chia thành 2 giai đoạn:
+ Giai đoạn 1 (2007 - 2008): Đầu tƣ xây dựng xong toàn bộ các công trình phụ trợ và hạ tầng kỹ thuật. Nhƣ san nền toàn bộ khu vực mở rộng chợ và hệ thống giao thông, ki ốt bán hàng, hệ thống cấp thoát nƣớc, vỉa hè, cây xanh.
+ Giai đoạn 2 (2009 - 2010): Đầu tƣ xây dựng nhà chợ chính và hạ tầng kỹ thuật. Nhƣ xây dựng nhà chợ chính 02 tầng, dãy nhà cho thuê, nhà ban quản lý, nhà kho và các hạng mục phụ trợ.
- Xây dựng hoàn chỉnh chợ Tổng - phƣờng Liên Bảo với tổng số vốn xây dựng chợ theo dự toán đƣợc duyệt là 4,5 tỷ đồng. Chợ này sẽ góp phần giải quyết cho khoảng 120 hộ kinh doanh với trên 300 lao động.
b) Quy hoạch phát triển hệ thống chợ phường, xã
Thành phố đã tiến hành quy hoạch xây dựng mới và cải tạo một số chợ ở các xã, phƣờng: Chợ phƣờng Hội Hợp, chợ phƣờng Tích Sơn, chợ phƣờng Liên Bảo… Cụ thể:
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/
- Chợ Tích Sơn - phƣờng Tích Sơn: Quy mô xây dựng: 6080 m2
, khái toán vốn đầu tƣ: 1,5 tỷ đồng, sẽ đƣợc xây dựng theo 2 giai đoạn:, trong đó giai đoạn 1 (năm 2008): Đền bù giải phóng mặt bằng, san nền chợ.
- Chợ Cầu Ngã - phƣờng Hội Hợp:
Quy mô xây dựng: 10.000 m2, khái toán vốn đầu tƣ: 1,8 tỷ đồng; giai đoạn 1 (năm 2008) sẽ tổ chức đền bù giải phóng mặt bằng, san nền chợ.
- Chợ Vƣờn Lang - xã Thanh Trù:
Quy mô xây dựng: 7.000 m2, khái toán vốn đầu tƣ: 1,2 tỷ đồng; trong đó, giai đoạn 1 (năm 2008) sẽ tiến hành đền bù giải phóng mặt bằng, san nền chợ.
- Chợ Thanh Minh - phƣờng Khai Quang:
Quy mô xây dựng: 10.000 m2, khái toán vốn đầu tƣ: 1,3 tỷ đồng; Giai đoạn 1 (năm 2008): Đền bù giải phóng mặt bằng, san nền chợ. Giai đoạn 2 (2009 - 2010): Xây nhà chợ chính, kiốt, nhà Ban quản lý, xây dựng hạ tầng.
Như vậy, theo quy hoạch hệ thống chợ trên địa bàn, về cơ bản đã bƣớc đầu đáp ứng đƣợc nhu cầu của dân cƣ trên địa bàn. Tuy nhiên so với yêu cầu phát triển của thành phố trong những năm tới, theo quá trình đô thị hóa, công nghiệp và hiện đại hóa thì hệ thống chợ đã đƣợc quy hoạch, còn phải tiếp tục đƣợc rà soát, điều chỉnh để phù hợp hơn.
3.2.1.2. Tổ chức thực hiện quy hoạch phát triển Chợ trên địa bàn thành phố Vĩnh Yên a) Đối với mạng lưới chợ do thành phố quản lý
- Chợ Vĩnh Yên (chợ hạng 1):
Do khó khăn về nguồn kinh phí và chủ trƣơng xã hội hoá xây dựng chợ. UBND Thành phố đã báo cáo UBND Tỉnh cho phép kêu gọi các doanh nghiệp tham gia đầu tƣ xây dựng chợ. Thành phố đã lựa chọn và trình UBND Tỉnh cho phép Công ty cổ phần Trung Tín đầu tƣ xây dựng, khai thác và quản lý chợ. Ngoài ra Tỉnh còn giới thiệu Tổng công ty dệt may Việt Nam tham gia đầu tƣ xây dựng phƣơng án thiết kế kiến trúc và xây dựng chợ.
Sau khi đƣợc UBND Tỉnh lựa chọn chủ đầu tƣ hoặc đấu thầu lựa chọn nhà đầu tƣ xong, chủ đầu tƣ phải lập phƣơng án đền bù giải phóng mặt bằng, kế hoạch
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/
xây dựng chợ tạm, bố trí địa điểm tái kinh doanh… xin ý kiến các hộ kinh doanh, rồi báo cáo lên các ban, ngành của Tỉnh thẩm định. Về phƣơng án kiến trúc, dựa trên yêu cầu của thành phố giao, chủ đầu tƣ phải xây dựng 2 đến 3 phƣơng án thiết kế để các cơ quan chức năng lựa chọn phê duyệt.
Chủ đầu tƣ phải công khai minh bạch phƣơng án đầu tƣ xây dựng, tổ chức sắp xếp hợp lý các hộ kinh doanh cũ tại chợ, tạo sự đồng thuận và sớm triển khai dự án.
Khó khăn lớn nhất trong việc đầu tƣ xây dựng chợ Vĩnh Yên chính là nhận thức chƣa đầy đủ của các hộ kinh doanh tại chợ, đầu tƣ xây dựng không nhận đƣợc sự đồng thuận cao của các hộ kinh doanh tại chợ. Nguyên nhân là một số tiểu thƣơng không đồng ý với việc kêu gọi doanh nghiệp làm chủ đầu tƣ xây dựng chợ; yêu cầu đƣợc cùng đóng góp vốn với nhà nƣớc để xây dựng và đề nghị Nhà nƣớc vẫn trực tiếp quản lý chợ (cụ thể là giao cho Ban quản lý chợ hiên nay. Tiểu thƣơng cũng không đồng ý xây dựng chợ cao tầng, hiện đại mà xây dựng chợ dân sinh thấp tầng để việc kinh doanh vẫn đƣợc thực hiện nhƣ hiện nay. Các hộ kinh doanh cũng kiến nghị nếu doanh nghiệp đầu tƣ xây dựng chợ thì phƣơng án kinh doanh đầu tƣ ki ốt, sạp của chủ đầu tƣ cao, thời gian điều chỉnh giá thuê nhanh gây khó khăn cho các hộ kinh doanh.
Do vậy UBND thành phố cùng các ban, ngành, UBND phƣờng Đống Đa, UBND phƣờng Ngô Quyền cần vào cuộc quyết liệt, tuyên truyền vận động các hộ kinh doanh hiểu đƣợc chủ trƣơng xã hội hoá trong đầu tƣ xây dựng chợ của thành phố nhằm mang lại cơ sở hạ tầng, thƣơng mại văn minh hiện đại. Trên tinh thần thực hiện công khai, minh bạch, đảm bảo hài hoà lợi ích của 3 nhà: Nhà nƣớc - Nhân dân - Chủ đầu tƣ.
- Chợ Đồng Tâm - Phƣờng Đồng Tâm:
Kết quả thực hiện quy hoạch chợ Đồng Tâm cụ thể nhƣ sau:
+ Giai đoạn 1. Đã hoàn thành thủ tục đầu tƣ xây dựng cơ bản theo quy định và khởi công xây dựng tháng 11/2006. Phần san nền đã thi công phần sân, phạm vi một số ki ốt, khu đất đấu giá tái định cƣ. Khối lƣợng thi công đạt 90%; Phần các tuyến đƣờng bê tông, nhựa đã thi công phần đƣờng, móng cấp phối tuyến đƣờng từ quốc lộ 2A đến đƣờng từ sau đình Đông Đạo đi UBND phƣờng Đồng Tâm (đạt
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/
106m/202m); Tuyến đƣờng từ sau Đình Đông Đạo đi UBND phƣờng Đồng Tâm chƣa thi công do chƣa giải phóng mặt bằng; Số ki ốt đã thi công đƣợc 6/11 ki ốt. Nhà thầu đang tập trung hoàn thiện các hạng mục nằm trong phạm vi đã đƣợc giao mặt bằng xây dựng để bàn giao một phần cho phƣờng Đồng Tâm phục vụ di chuyển chợ cũ đƣa vào sử dụng trong tháng 8/2008.
+ Giai đoạn 2. Hiện nay UBND Tỉnh có ý kiến giao Sở xây dựng làm thủ tục giới thiệu địa điểm, lập dự án đầu tƣ xây dựng chợ Đồng Tâm giai đoạn 2 cho nhà đầu tƣ Công ty cổ phần Trung Tín. Công ty Trung Tín đã lập phƣơng án xây nhà chợ chính từ 4-5 tầng thay bằng 2 tầng nhƣ trƣớc đây.
Việc thực hiện tiến độ xây dựng chợ Đồng còn chậm so với tiến độ, nguyên nhân do công tác giải phóng mặt bằng còn chậm, đơn vị thi công chỉ thi công trong phạm vi đã đƣợc bàn giao. Mặt khác do giá cả vật tƣ nguyên liệu, vật liệu tăng nhanh, nhà thầu thi công còn cầm chừng, chờ các văn bản hƣớng dẫn điều chỉnh theo quy định.
- Chợ Tổng - Phƣờng Liên Bảo:
Đã đƣợc khai thác và sử dụng từ năm 2003, hiện nay có khoảng 160 hộ kinh doanh đang bán hàng tại chợ. Những năm tới cần thu hút các tổ chức, cá nhân, các hộ kinh doanh đầu tƣ vào chợ, cần tạo cơ chế thông thoáng nhằm khuyến khích, động viên, tạo sự tin tƣởng để kinh doanh trong chợ.
Đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm, phòng chống cháy nổ, vệ sinh môi trƣờng và thực hiện văn minh thƣơng mại.
Tăng cƣờng công tác tuyên truyền để thu hút các hộ kinh doanh tại chợ
b, Tổ chức thực hiện quy hoạch mạng lưới chợ do xã, phường quản lý
- Chợ Tích Sơn - phƣờng Tích Sơn
Đến nay đã có quy hoạch giới thiệu địa điểm nhƣng công tác đền bù giải phóng mặt bằng, san nền chợ vẫn chƣa thực hiện theo đúng tiến độ đề ra.
- Chợ Cầu Ngã - phƣờng Hội Hợp
Đến nay, UBND phƣờng vẫn chƣa có tờ trình đề nghị quy hoạch địa điểm, công tác triển khai còn chậm.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Đến nay, UBND phƣờng cũng vẫn chƣa có tờ trình đề nghị quy hoạch địa điểm, công tác triển khai còn chậm.
- Chợ Thanh Minh - phƣờng Khai Quang
Theo đề nghị UBND phƣờng Khai Quang tại tờ trình số 96/TT-UBND ngày 13/4/2008 "V/v đề nghị xây dựng quy hoạch chợ Khai Quang", ngày 21/4/2008 tại văn bản số 1605/UBND-CN1 của UBND tỉnh Vĩnh Phúc đồng ý về chủ trƣơng giao cho công ty cổ phần hạ tầng Miền Bắc lập dự án đầu tƣ xây dựng chợ Khai Quang và phát triển dịch vụ thƣơng mại tại phƣờng Khai Quang.
Ngày 15/8/2008 tại văn bản số 549/UBND-QLĐT của UBND thành phố Vĩnh Yên đề nghị Sở Xây dựng giới thiệu địa điểm xây dựng chợ Khai Quang với diện tích khoảng 2000 m2 tại vị trí khu Đồng Chậu, phƣờng Khai Quang (Khu vực giáp nút đƣờng giao thông Tôn Đức Thắng kéo dài, đƣờng Nguyễn Tất thành và khu dân cƣ Hát Lữ, Minh Quyết).
Đến nay, mọi việc vẫn dậm chân tại chỗ, công tác xây dựng hệ thống chợ phƣờng, xã vẫn còn đang trong tình trạng “quy hoạch treo”..
3.2.1.3. Thực trạng hệ thống chợ trên địa bàn thành phố Vĩnh Yên
Bảng 3.1. Thực trạng hệ thống chợ trên địa bàn Thành phố Vĩnh Yên
STT Chợ Năm xây dựng Diện tích (m2) Quy mô hộ kinh doanh Hạng chợ 1 Chợ do Thành phố quản lý: - Chợ Đồng Tâm - Chợ Tổng - Chợ Vĩnh Yên 2007 2003 2000 30.132 35.370 28.170 213 311 160 Hạng 1 Hạng 1 Hạng 1 2 Chợ do Xã, Phường quản lý: - Chợ Tích Sơn - Chợ Cầu Ngã - Chợ Vƣờn Lang - Chợ Thanh Minh 2008 2008 2008 2008 20.141 21.112 25.122 27.153 143 179 190 213 Hạng 3 Hạng 3 Hạng 3 Hạng 3
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Đánh giá chung về tổ chức thực hiện quy hoạch phát triển hệ thống chợ: Thành phố đã có chủ trƣơng triển khai quy hoạch phát triển hệ thống chợ và tổ chức thực hiện quy hoạch phát triển hệ thống chợ. Tuy nhiên do khó khăn về nguồn vốn của ngân sách, nên việc thực hiện chủ trƣơng xã hội hoá trong đầu tƣ xây dựng, cải tạo hệ thống chợ trên địa bàn thành phố để mang lại hệ thống cơ sở hạ tầng văn minh hiện đại là đúng hƣớng, nhƣng tiến độ triển khai của các dự án còn rất chậm.
