Các chính sách được ban hành cho mô hình này phải ưu đãi hơn đáp ứng yêu cầu tạo lập môi trường pháp lý bình đẳng cho mọi nhà đầu tư, mọi doanh nghiệp. Nhà nước phải có chính sách phù hợp và vượt trội thì mới có thể phát triển được ĐVHCKTĐB. Chính sách pháp luật đối với ĐVHCKTĐB cần phải bao quát được các vấn đề: tài chính, tiền tệ, tỷ giá, chính sách thuế, chính sách lãi suất cho ĐVHCKTĐB đồng thời cần xác định chính sách ưu đãi thuế, lãi suất để đưa ra các giải pháp cụ thể về huy động nguồn vốn. Đối với chính sách về lãi suất, nên có ưu đãi cho các nhà đầu tư.54
ĐVHCKTĐB thực hiện các mục tiêu phát triển đặc biệt nên nó có thể được áp dụng các chính sách phát triển riêng biệt mà các khu vực khác không có. Các chính sách riêng biệt này có thể chưa được áp dụng ở bất kỳ nơi nào trong quốc gia. Như vậy, việc đề ra các chính sách hoàn toàn mới cho ĐVHCKTĐB là yêu cầu tất yếu. Nhà nước cần đề ra các nguyên tắc nhất định để định hướng cho việc xây dựng nội dung các chính sách cũng như xác định mức độ hạn chế cho việc ưu đãi.
Mục đích của việc ưu đãi là để đạt được các mục tiêu phát triển kinh tế-xã hội ĐVHCKTĐB cũng là một phần của lãnh thổ quốc gia và vì vậy các chính sách ưu đãi dành cho nó vẫn phải tuân thủ các nguyên tắc trong quản lý nhà nước. Nên có các chính sách để thu hút đầu tư, nội dung chính sách pháp luật cần tập trung vào các vấn đề nhà đầu tư quan tâm để đảm bảo nhà đầu tư thấy được lợi thế vượt trội của việc đầu tư vào ĐVHCKTĐB.
Đây được coi là vấn đề quan trọng trong thu hút các nhà đầu tư nước ngoài vào ĐVHCKTĐB. Chính sách ưu đãi về thuế cho các nhà đầu tư nước ngoài thành lập doanh nghiệp hoạt động tại ĐVHCKTĐB thường tập trung ở các nhóm thuế như: Thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế xuất khẩu nhập khẩu. Các cơ quan chức năng cần tính đến việc sửa đổi Luật Ngân sách nhà nước hiện để đảm bảo sự độc lập tương đối giữa ngân sách trung ương và ngân sách địa phương. Thực hiện các phương thức huy động các nguồn vốn để đầu tư cơ sở hạ tầng cho ĐVHCKTĐB cho phù hợp, để địa phương có thể huy động tối đa mọi nguồn lực đầu tư. Đơn giản hóa các thủ tục thành lập doanh
53
Nguyên Minh, Nên có luật về đơn vị hành chính kinh tế đặc biệt, Báo điện tử Quân đội nhân dân, 2013,
http://qdnd.vn/qdndsite/vi-vn/61/43/phan-tich/nen-co-luat-ve-don-vi-hanh-chinh-kinh-te-dac-biet/246515.html, [ngày truy cập 04-8-2014].
54
Nhóm PV báo Quảng Ninh, Những ý kiến quý báu, Báo Quảng Ninh, 2014, http://baoquangninh.com.vn/kinh- te/201403/nhung-y-kien-quy-bau-2224902/, [ngày truy cập 21/09/2014].
nghiệp, thủ tục hải quan, áp dụng các chính sách khuyến khích về tài chính giảm hoặc miễn các loại thuế như thuế giá trị gia tăng, thuế thu nhập cá nhân các loại thuế khác.